En 15 ans, le Partenariat pour un gouvernement ouvert (PGO) a contribué à définir le fonctionnement possible et souhaitable des gouvernements ouverts, et a acquis l'expérience nécessaire pour relever les défis complexes d'aujourd'hui. Depuis 2011, ses membres ont mis en œuvre des changements politiques et institutionnels significatifs. Ce qui, il y a 15 ans, était initialement axé sur la transparence et les données ouvertes, est devenu une plateforme de réformes génératrices de résultats concrets, comme l'élargissement de la participation de la société civile à l'élaboration des politiques et l'amélioration des services publics, de la réactivité des gouvernements et de l'allocation des ressources.
Aujourd'hui, les principes et pratiques de la transparence gouvernementale ne se limitent plus aux initiatives individuelles ou aux actions menées par l'exécutif. Ils sont de plus en plus intégrés à tous les niveaux et ministères, permettant ainsi aux gouvernements de saisir les opportunités et de pérenniser les progrès.
Les réformateurs ont utilisé la plateforme du Partenariat pour un gouvernement ouvert (PGO) pour obtenir des résultats concrets. La collaboration entre les acteurs, tant au sein qu'à l'extérieur du gouvernement, est au cœur même du modèle du PGO et a démontré son efficacité pour des réformes plus solides et durables. Des cycles répétés de planification d'actions ont permis de tisser des liens de confiance et de renforcer les relations entre les réformateurs. Des coalitions entre pays partageant les mêmes valeurs ont été créées afin de relier les débats politiques internationaux aux réformes nationales. La visibilité mondiale du PGO et les possibilités d'apprentissage transnational ont stimulé les incitations politiques et fourni des outils pratiques pour transformer les idées en actions.
Cette publication rend hommage au travail acharné des acteurs politiques, des fonctionnaires, des réformateurs de la société civile et des partenaires. Elle témoigne également de la résilience du Partenariat dans la promotion des réformes pour un gouvernement ouvert au cours des 15 dernières années. Cette étape importante reconnaît le chemin parcouru et invite à aller plus loin en intensifiant les réformes ambitieuses.
Un gouvernement ouvert permet de renforcer les institutions, de favoriser la collaboration entre les gouvernements et d'offrir de meilleurs services.
Les réformes en faveur d'un gouvernement ouvert ont produit des résultats concrets : une législation nouvelle ou améliorée imposant la transparence, une plus grande divulgation proactive des données et une participation accrue de la société civile à l'élaboration des politiques dans de nombreux domaines. Les principes et les pratiques du gouvernement ouvert sont institutionnalisés, reproduits et généralisés dans tous les ministères et à tous les niveaux de gouvernement.
Les réformes en faveur d'un gouvernement ouvert aboutissent à des résultats politiques concrets.
- Transparence de la propriété effective : Près de 30 pays membres du Partenariat pour un gouvernement ouvert (PGO) ont obtenu des résultats concrets, tels que de nouvelles législations sur la propriété effective, la publication de données sur la propriété effective ou une plus grande implication des organisations de la société civile (OSC). Douze pays membres du PGO ont commencé à publier des données sur la propriété effective pour la première fois, dont plusieurs par le biais de registres centraux.
- Contrats ouverts : 43 pays membres de l'OGP ont obtenu des résultats concrets, tels que la publication de nouvelles données, une nouvelle législation imposant une plus grande transparence et une plus grande implication des OSC.
- Ouverture fiscale : Près de 60 pays membres du Partenariat pour un partenariat ouvert (PPO) ont amélioré l'accès à l'information budgétaire dans le cadre de leurs plans d'action. La plupart de ces pays ont mis en place des plateformes centralisées dédiées à l'information budgétaire afin d'en faciliter l'accès au public. Environ la moitié d'entre eux ont publié des budgets citoyens ou d'autres formes d'information budgétaire plus accessibles au grand public.
- Participation du public: 62 pays membres de l'OGP ont obtenu des résultats concrets, tels que la création d'espaces permanents de participation, l'adoption de nouvelles lois ou réglementations sur la participation, ou l'implication de la société civile dans la mise en œuvre des engagements.
- Droit à l'information (DAI) : Près de 50 pays membres du Partenariat pour un gouvernement ouvert (PGO) ont obtenu des résultats concrets dans la mise en œuvre de leurs réformes sur le droit à l'information, notamment le renforcement des lois sur le droit à l'information, une plus grande transparence, une amélioration des capacités en la matière et une participation accrue de la société civile à l'élaboration des politiques. Le PGO a contribué à la mise en place des tout premiers cadres juridiques relatifs au droit à l'information dans huit pays.
Les réformes en faveur d'un gouvernement ouvert permettent de mettre en lumière la mauvaise gestion des fonds publics et de réaliser des économies.
Dans au moins dix pays membres du Partenariat pour un partenariat ouvert (PPO), les réformes visant à ouvrir les marchés publics ont eu des retombées économiques positives, telles qu'une plus grande efficacité gouvernementale, une compétitivité accrue entre les fournisseurs et une baisse des coûts d'approvisionnement. Par exemple, au Nigéria, les autorités anticorruption ont indiqué que les organismes de réglementation et de répression ont utilisé l'accès aux informations sur les bénéficiaires effectifs pour récupérer plus de 105 millions de dollars d'actifs en 2024.
Les réformes locales en matière de transparence gouvernementale ont un impact réel.
Engagements pris par les gouvernements locaux tend à être plus ambitieux et plus susceptibles de donner des résultats que ceux menés par les gouvernements nationaux. Ces engagements ont permis de rapatrier près de 100 enfants victimes de trafic. État du Plateau (Nigeria), ont attribué pour la première fois des contrats pour les repas scolaires à de petites entreprises agricoles dirigées par des femmes. Palmira (Colombie), et a réduit de moitié les délais de réponse aux plaintes des résidents grâce à un chatbot en San Pedro Garza Garcia (Mexique).
Les pays membres de l'OGP montrent la voie.
- Bénéficiaire effectif : Alors que 41 % des pays membres de l’OGP disposent d’un registre public des bénéficiaires effectifs, seuls 12 % des pays non membres de l’OGP en possèdent un.
- Contrats ouverts : 59 % des pays membres de l’OGP (43 sur 73) publient actuellement des données contractuelles dans un format conforme à la norme Open Contracting Data Standard, tandis que 13 % des pays non membres de l’OGP font de même.
- Ouverture fiscale : D'après l'enquête sur le budget ouvert (OBS), les pays membres de l'OGP publient près de quatre fois plus d'informations permettant un débat public éclairé sur le budget que les pays non membres. Ils obtiennent également de meilleurs résultats en matière de participation citoyenne au processus budgétaire, leur score de participation à l'OBS étant plus du double.
- Droit à l'information (DAI) : Alors que les deux tiers des pays membres de l’OGP ont amélioré leur cadre juridique en matière de droit à l’information entre 2011 et 2026, moins de la moitié des pays non membres de l’OGP ont fait de même.
Le concept de gouvernement ouvert a été adopté, reproduit et étendu à l'ensemble des administrations publiques.
- Davantage de branches mettent en œuvre la transparence gouvernementale : En 2011 et 2012, 29 % des pays ont impliqué le parlement ou le pouvoir judiciaire. En 2024 et 2025, ce chiffre atteignait 54 %. Si l'on inclut les collectivités locales, 90 % des pays signataires du Partenariat pour un gouvernement ouvert (66 sur 73) ont impliqué plusieurs pouvoirs publics dans au moins un plan d'action à ce jour. Les parlements et les pouvoirs judiciaires mettent en œuvre les engagements en matière de gouvernement ouvert dans des pays comme l'Espagne, le Maroc, la Colombie, le Honduras et la Macédoine du Nord, entre autres.
- Réplication et mise à l'échelle au niveau local : Depuis son lancement en 2016 avec seulement 15 juridictions pionnières, OGP Local a vu son nombre de membres multiplié par neuf pour atteindre 136 en 2026, et la demande d'adhésion au programme ne cesse de croître. Les initiatives de gouvernement ouvert menées par les gouvernements nationaux ont été largement reproduites et étendues au niveau local en Espagne, au Chili, en Allemagne, en Estonie, au Nigéria et au Maroc, tandis que les initiatives locales ont inspiré des réformes au niveau national.
L'OGP crée les conditions politiques et pratiques nécessaires à des réformes plus fortes et plus durables.
Le Partenariat pour un gouvernement ouvert (PGO) est une plateforme politique, concrète et gérée par les pays. Son cadre d'action et son modèle de collaboration entre le gouvernement et la société civile ancrent les réformes dans un changement structurel, aboutissant à des politiques, des pratiques et des ressources dédiées à la transparence gouvernementale. En institutionnalisant cette collaboration, le PGO intègre la participation citoyenne au processus décisionnel, augmentant ainsi les chances de pérennité des pratiques de gouvernement ouvert au-delà des cycles électoraux et des transitions politiques. Au-delà de ces mécanismes tangibles, le PGO influence également les conditions relationnelles de la réforme : sa visibilité mondiale, ses coalitions transnationales et son système d'apprentissage renforcent les incitations politiques et la légitimité des réformateurs à agir.
L’institutionnalisation d’un gouvernement ouvert pérennise les réformes lors des transitions politiques.
Au niveau politique, 57 pays membres du Partenariat ont adopté, modifié ou renforcé des lois ou des règlements sur la transparence de la propriété effective, les contrats ouverts, la transparence fiscale, la participation publique ou le droit à l'information.
Cinquante et un pays ont intégré les principes et pratiques de la gouvernance ouverte dans leurs instruments administratifs, exécutifs ou juridiques afin d'assurer la continuité lors des transitions politiques. Dans la majorité de ces pays (46 sur 51), les gouvernements ont également institutionnalisé le forum multipartite.
Le PGO permet à la société civile de façonner et d'influencer les politiques.
Cinquante et un pays ont utilisé le Partenariat pour un gouvernement ouvert (PGO) afin d'institutionnaliser la participation citoyenne. Ces réformes comprennent l'obligation de consulter le public lors de l'élaboration des politiques, l'adoption de normes ou de lignes directrices en matière de participation, la mise en place d'espaces permanents de dialogue entre le gouvernement et la société civile, ou encore la création de nouvelles institutions chargées d'améliorer la participation citoyenne à tous les niveaux de l'administration publique.
- Priorités de la société civile : Dans un sondage réalisé en 2025, près de 90 % des répondants de la société civile ont déclaré que leurs priorités se reflétaient, dans une certaine mesure ou dans une large mesure, dans les initiatives OGP de leur pays.
- Participation inclusive : 40 pays membres du Partenariat pour un partenariat ouvert (PPO) ont impliqué des groupes sous-représentés dans la mise en œuvre des réformes. Il s'agit notamment des personnes handicapées, des femmes et des filles, des communautés LGBTQIA+, des jeunes, des personnes âgées et des peuples autochtones.
Les processus participatifs ont permis d'obtenir des améliorations concrètes en matière de gouvernance.
Preuve spectacles Lorsque les pouvoirs publics et la société civile collaborent, les réformes sont plus ambitieuses, mieux mises en œuvre et produisent de meilleurs résultats. Sur 67 pays ayant pris des engagements en matière de participation, 62 ont obtenu des résultats concrets, tels que la création d'espaces de participation permanents, l'adoption de nouvelles lois ou réglementations relatives à la participation, ou encore l'implication de la société civile dans la mise en œuvre de ces engagements. Dans 26 pays, il est démontré que les processus participatifs ont contribué à des améliorations tangibles des politiques publiques, notamment en termes de services publics et de confiance du public.
OGP est une plateforme pour un système plurilatéral.
Dans le contexte géopolitique actuel, le système multilatéral qui garantissait autrefois un cadre de gouvernance et des règles d'engagement partagées est soumis à de fortes pressions. Le Partenariat pour un partenariat ouvert (PPO) offre une alternative efficace en réunissant des pays partageant les mêmes valeurs autour de domaines politiques spécifiques tels que la participation citoyenne et la justice, transformant ainsi les engagements nationaux en actions concertées à l'échelle mondiale. On peut citer en exemple le Groupe d'action pour la participation (piloté par la France et le Royaume-Uni) et la Coalition pour la justice (pilotée par le Chili et le Canada). De nouvelles alliances, comme la Coalition pour la divulgation proactive (Pays-Bas et OCDE) et le Laboratoire de l'espace civique (avec le PNUD et ses partenaires), définissent des normes et font progresser les réformes en matière de transparence et de libertés civiques. Le Réseau des algorithmes ouverts (Open Algorithms Network) met également en relation les pays afin de favoriser une gouvernance responsable de l'IA.
Le cadre d'action de l'OGP permet des réformes itératives et pluriannuelles.
La répétition des actions renforce le dialogue entre les pouvoirs publics et la société civile, ouvre la voie à l'influence politique de nouveaux acteurs et rassemble les réformateurs, tant au sein d'un même pays qu'entre différents pays, qui travaillaient auparavant de manière isolée. Par exemple, aux Philippines, en Croatie et en Arménie, l'intégration des réformes dans les cycles d'action successifs du Partenariat pour un partenariat ouvert (PPO) a transformé les programmes pilotes sur les pratiques de budget participatif et d'audit en systèmes institutionnalisés.
La visibilité mondiale crée des incitations politiques nationales à obtenir des résultats.
Les instruments du PGO, tels que le Défi du gouvernement ouvert, les prix du gouvernement ouvert, les sommets du PGO et d'autres événements, offrent une reconnaissance et une visibilité mondiales et régionales, créant ainsi des incitations politiques à la mise en œuvre de réformes. Au Sénégal, des engagements répétés au titre du PGO, renforcés par une promesse publique lors de la réunion régionale Afrique et Moyen-Orient du PGO de 2025, ont contribué à l'adoption de la loi sur le droit à l'information de 2025. Des forums régionaux comme América Abierta et la Conférence internationale sur la justice ouverte ont réuni des magistrats de haut niveau pour prendre des engagements judiciaires et ont abouti à… Déclaration de Saint-Dominguequi a reçu le soutien de plusieurs pays.
Les membres de l'OGP bénéficient d'un apprentissage continu et d'une responsabilisation accrue.
Le Partenariat pour un gouvernement ouvert (PGO) est une plateforme dynamique permettant aux pays d'échanger leurs meilleures pratiques et innovations. Rien qu'en 2025, le PGO a facilité 81 échanges transnationaux. Les réformes mises en œuvre par les membres du PGO incitent également d'autres pays à renforcer leurs engagements. Par exemple, les réformes ukrainiennes en matière de marchés publics ouverts ont inspiré le portail finlandais des dépenses publiques, tandis que le Guatemala a conçu son plan d'action le plus participatif, s'inspirant de l'expérience récente de la République dominicaine grâce à un système d'échange entre pairs.
