La participation publique, la prestation de services publics, l'inclusion et l'ouverture des données ont été les thèmes les plus populaires parmi les 541 engagements locaux du PGO, dont beaucoup ont conduit à des changements concrets. Les membres locaux ont également soumis 69 engagements au Défi pour un gouvernement ouvert avant juin 2025, ainsi que 20 engagements de non-membres. Cette section explore ces thèmes populaires et met en lumière des exemples récents de réussite parmi les membres locaux du PGO.
CONTENU
Participation du public
Inclusion des groupes sous-représentés
Prestation de services publics
Open Data
La participation du public est un principe fondamental du gouvernement ouvert, qui touche à de nombreux domaines politiques. Offrir des possibilités de participation publique est particulièrement crucial au niveau local, où les décisions gouvernementales affectent plus directement le quotidien des citoyens.
En 2024, 94 collectivités locales ont pris des engagements concernant la participation publique, soit environ la moitié des 541 engagements locaux, loin devant tout autre sujet. Au cours des deux dernières années, de nombreux engagements ont notamment porté sur l'intégration de la participation (28), l'amélioration de la participation publique au processus budgétaire (27) et la promotion de la participation numérique (21). Il existe des exemples d'engagements concernant la participation publique pour la plupart des collectivités locales dans toutes les régions du monde.1 Selon les visions stratégiques d'un certain nombre de plans d'action des membres locaux, les engagements visant à renforcer la participation du public sont motivés par un objectif fondamental qui est de rapprocher les citoyens de la prise de décision, afin d'améliorer les services et les politiques,2 établir la confiance,3 et apporter des changements culturels aux perspectives des fonctionnaires sur la participation.4
Certains habitants ont cherché à intégrer des opportunités de participation, plutôt que de se contenter d'événements ponctuels. Ils ont mis en place des modèles, des politiques et des plateformes de participation. Par exemple, Glasgow (Royaume-Uni) a commencé à déployer la participation à la prise de décision concernant les infrastructures de quartier (voir Boîte postale 2), tandis que le Québec (Canada) s'est concentré sur sa plateforme de consultation publique en ligne (voir Boîte postale 3).
Une autre approche prometteuse consiste à utiliser un langage clair et convivial pour rendre les opportunités de participation plus inclusives.5 Plusieurs collectivités locales ont utilisé cette approche pour intégrer les processus gouvernementaux dans un espace où chacun pouvait participer, et pas seulement les experts techniques. Par exemple, l'État de Jalisco (Mexique) a commencé Publisher lois dans un langage clair qu'une personne moyenne comprendrait sur une site où le public peut commenter les projets de loi.
Douze membres locaux ont soumis des engagements de plan d'action sur la participation publique à l'Open Gov Challenge, en date de juin 2025. En Espagne, Madrid développe le laboratoire de participation publique du conseil municipal, tandis que Asturies et la Communauté de Valence élaborent de nouvelles lois et réglementations sur la participation publique. Kiev (Ukraine) et les habitants kenyans Elgeyo Marakwet, Kakamega, Machakos et Nairobi créent et améliorent les espaces de consultation publique en personne, en ligne et par téléphone. Parallèlement, Baguio (Philippines) institutionnalise le Conseil populaire, qui donne un rôle aux OSC dans la prise de décision municipale. Sept autres membres ont soumis des engagements au Défi pour un gouvernement ouvert, en dehors de leurs plans d'action du PGO. Par exemple, au Mexique, Merida (Venezuela) projets de réforme de la loi sur la participation citoyenne de l'État, Nuevo Leon conçoit un centre de participation citoyenne numérique, et Quintana Roo s'est engagé à co-créer une nouvelle stratégie visant à renforcer l'État de droit. Cinq collectivités locales du Chili, de Colombie et du Maroc, non membres du PGO, ont également soumis des engagements concernant la participation publique au Défi pour un gouvernement ouvert.
Encadré 2. Votre voix citoyenne : toboggans, balançoires et objets tournants à Glasgow
Les habitants de Glasgow (Royaume-Uni) surnomment affectueusement « la chère ville verte ». Mais les résidents remarqué Les parcs ne faisaient pas honneur à la réputation de la ville. Un engagement participatif de l'OGP a offert l'opportunité d'agir. Grâce à cet engagement, Glasgow a décidé de donner aux comités de partenariat de quartier une voix directe sur son Fonds d'amélioration des infrastructures de quartier, en s'appuyant sur l'avis du plus grand nombre possible d'habitants. Les 23 partenariats de quartier rassembler des représentants du gouvernement et de la communauté, et chacun a reçu 1 million de livres sterling (1.3 million de dollars) du Fonds pour des améliorations menées par la communauté.
En 2023, deux quartiers a testé un modèle de budget participatif pour la distribution du Fonds. En seulement trois semaines, les habitants ont proposé 760 idées pour améliorer les espaces verts, les routes, les trottoirs, les systèmes de drainage, l'éclairage public et le mobilier urbain. L'une de ces idées mettait en lumière un parc local nécessitant des travaux de rénovation, ne disposant que d'un toboggan et d'une balançoire. Suite au vote de 950 membres de la communauté, cette idée a été retenue. financement—avec plus de 40 autres personnes dans les quartiers des quartiers. 65 % des personnes avaient a voté oui sur une aire de jeux sécurisée pour les enfants.
L'initiative a reçu un financement de 2023 Prix du gouvernement ouvert et a eu des répercussions sur d'autres quartiers. L'OGP de Glasgow mène reflété Le projet pilote a été un succès grâce aux partenariats solides entre les services municipaux, les conseils communautaires, les partenariats locaux, les organisations locales et les membres de la communauté, qui ont permis de réunir une expertise importante en matière de participation publique. d'espérance que le modèle puisse être étendu et appliqué à d'autres priorités politiques, services et partenaires du secteur public. D'ici début 2024, au moins deux plus quartiers Nous avons reproduit ce modèle en demandant aux résidents leurs idées sur la manière de dépenser leurs propres fonds d’amélioration des infrastructures de quartier.
Encadré 3. Consultations en ligne au Québec
Au Canada, Consultation Québec organise depuis 2019 des consultations en ligne qui donnent aux résidents leur mot à dire sur les décisions gouvernementales. Des garderies subventionnées à l'avenir de la langue française, le portail permet aux gens de promouvoir les changements qu'ils souhaitent voir dans leurs communautés.
Après son adhésion au PGO en 2020, le Québec a décidé d'intensifier ses pratiques de consultation. Il a sondé les acteurs gouvernementaux afin de recueillir leurs commentaires sur la convivialité de la plateforme, puis a procédé à des mises à jour. Il a également mis en place une communauté de pratique sur la participation publique, afin de fournir aux acteurs gouvernementaux des ressources et du soutien pour la tenue de consultations en ligne. Il a également produit un modèle de sondage de satisfaction permettant aux citoyens de partager leurs commentaires sur la qualité de chaque consultation. Le Comité du gouvernement ouvert du Québec rapporté que ces mesures ont permis d’améliorer la qualité des consultations publiques et de constater une augmentation du nombre de consultations organisées sur la plateforme chaque année.
L'inclusion est fondamentale pour la mission d'un gouvernement ouvert. Les collectivités locales sont les mieux placées pour comprendre et répondre aux besoins et aux situations spécifiques de leurs populations, y compris des groupes défavorisés.
En 2024, 70 collectivités locales ont pris des engagements en matière d'inclusion, ce qui représente environ un quart des 541 engagements locaux. De nombreux engagements portaient notamment sur la jeunesse (voir Boîte postale 14), les personnes handicapées (voir Boîte postale 4), et le genre (voir Boîte postale 5).
L'un des principaux objectifs du travail des membres locaux était souvent de soutenir la participation des groupes sous-représentés à l'amélioration des services et des politiques gouvernementales. São Paulo (Brésil) a expliqué que sa vision à long terme pour un gouvernement ouvert était de créer des politiques publiques dotées de mécanismes garantissant une participation large et effective de la population dans un contexte diversifié mais inégalitaire. À titre d'exemple, Nuevo León (Mexique) a offert aux élèves de nouvelles façons de partager leurs problèmes et de réformer leurs écoles (voir Boîte postale 14).
Cinq membres locaux de l'OGP ont soumis des engagements de plan d'action sur l'inclusion à l'Open Gov Challenge, en date de juin 2025. Aragon (L'Espagne) s'efforce d'améliorer la littératie numérique des résidents âgés et leur participation au gouvernement de la ville, tandis que Métsamor (Arménie) se concentre sur l’amélioration de la participation des jeunes à travers un réseau d’ambassadeurs, un organe consultatif municipal et une formation au leadership. Pichincha (L'Équateur) a prévu deux tables rondes permanentes pour permettre aux femmes et aux communautés LGBTQIA+ de participer à l'élaboration des politiques publiques. Au Kenya, Elgeyo Marakwet fixer un objectif visant à attribuer au moins 30 % des contrats municipaux à des groupes marginalisés comme les jeunes, les femmes et les personnes handicapées, et Nandi De même, ils se sont engagés à inclure ces groupes dans les marchés publics, ainsi qu'à prendre d'autres initiatives pour les associer à la prise de décision et renforcer leur indépendance économique. Quatre collectivités locales colombiennes, non membres de l'OGP, ont également soumis des engagements d'inclusion au Défi pour un gouvernement ouvert.
Encadré 4. Gouvernement facile en Aragon
Le programme « Gouvernement facile » a invité des personnes en situation de handicap intellectuel ou de développement à remanier des textes juridiques et administratifs en Aragon (Espagne). Pictogrammes, mots simples et paragraphes courts ont facilité la compréhension, par tous les publics, des documents gouvernementaux essentiels : plans d'action, lois, formulaires d'inscription scolaire, guides du consommateur et guides juridiques. Un représentant du gouvernement reflété« Nous avons réalisé que chaque élément de document public adapté pour une lecture facile est non seulement bénéfique pour un petit groupe de personnes, mais peut également bénéficier à tous les citoyens. »
L'initiative a reçu un financement de 2023 Prix du gouvernement ouvert et a été mis en avant comme une bonne pratique internationale par le OCDE en 2022. En 2023, la page Easy Government comptait plus de 23,500 visites, et la Castille-et-León lui emboîte le pas. L'initiative s'élargit désormais aux migrants et à d'autres groupes sous-représentés. Pour en savoir plus, consultez le blog OpenStories de l'OGP : « Gouvernement facile. »
Encadré 5. La Commission pour le genre et l'égalité des chances dans l'État du Plateau
Au Nigéria, après la première année de fonctionnement de la Commission pour l'égalité des chances et le genre de l'État du Plateau, son président regardait vers l’avenir : « Je veux laisser cela comme un héritage afin que chaque citoyen du Plateau sache qu’il est contraire à nos lois et aux lois naturelles d’abuser des droits humains fondamentaux de quiconque, et pire encore, d’abuser des droits fondamentaux d’une femme et d’une fille. »
Cette commission novatrice a été conçue dans le cadre du premier plan OGP de l'État. Ce plan était encadré par des élections au niveau de l'État, mais cela n'a pas découragé le comité directeur local de l'OGP. Il a plutôt organisé un débat télévisé au cours duquel tous les candidats au poste de gouverneur ont promis qu'en cas d'élection, ils feraient progresser les efforts locaux de l'OGP. Après les élections, le nouveau gouverneur a approuvé la commission.6
La commission a débuté ses travaux en novembre 2023, chargée de mettre en œuvre la loi de 2015 sur le genre et l'égalité des chances. Elle s'est efforcée de refléter les perspectives des femmes dans les politiques de l'État et de protéger leurs droits. Au début de 2025Elle a traité plus de 23 cas de violations des droits humains et rapatrié près de 100 enfants victimes de la traite. Les parties prenantes de l'OGP ont indiqué que la commission fournissait des services juridiques gratuits pour lutter contre la discrimination fondée sur le sexe.7 tout en introduisant des perspectives de genre dans la stratégie de développement de l’État du Plateau et en jetant les bases de l’intégration de la dimension de genre dans le processus décisionnel plus large de l’État.8
Améliorer la qualité des services publics et en faciliter l'accès contribue à garantir que les citoyens de toutes les communautés soient mieux soutenus par leurs pouvoirs publics. Il s'agit d'une responsabilité essentielle des collectivités locales.
En 2024, 69 collectivités locales ont pris des engagements relatifs à la prestation de services publics, soit un quart des 541 engagements locaux. De nombreux engagements portaient notamment sur les services des secteurs des infrastructures, de la santé et de l'éducation. Pour chaque membre, les types de services dépendaient du mandat de la collectivité locale. Par exemple, à Santo Domingo de los Tsáchilas (Équateur), le gouvernement joue un rôle central dans les transports locaux, la production, la protection de l'environnement et l'innovation. Selon un acteur de la société civile, le gouvernement a efficacement utilisé le processus OGP pour concrétiser les responsabilités légales en matière de participation citoyenne et de transparence dans ces secteurs.9
Des engagements ambitieux ont été pris pour améliorer la prestation de services grâce aux retours des citoyens, aux plaintes et à la supervision. Par exemple, San Pedro Garza García (Mexique) a mis au point un chatbot pour les services aux résidents (voir Boîte postale 6), tandis que Madrid (Espagne) a utilisé l'avis des citoyens pour guider ses services de prévention du suicide (voir Boîte postale 7). Une autre approche ambitieuse consistait à se concentrer sur la garantie d'un accès équitable aux services d'éducation et de santé. État de Kaduna (Nigéria), les citoyens ont suivi les projets d’infrastructures de santé et d’éducation et ont rendu visite aux commissaires du gouvernement pour plaider en faveur d’améliorations.
Encadré 6. Adieu les nids-de-poule :
Les résidents améliorent les services à San Pedro Garza García
Face à une intersection au bord de la rivière Santa Catarina à San Pedro Garza García (Mexique), Martina10 J'ai décidé qu'il était temps d'envoyer un message à Sam, l'outil numérique de signalement citoyen de sa municipalité. Elle m'a écrit qu'il n'y avait « plus de rue secondaire, seulement un nid-de-poule géant, qui s'agrandissait de jour en jour ». à un besoin identifié, la municipalité a comblé le nid-de-poule.
Sam a commencé d'exploitation en février 2020, afin que des résidents comme Martina puissent facilement adresser des demandes de service à la municipalité. Grâce à WhatsApp et à d'autres plateformes, Sam est un Chatbot L'intelligence artificielle (IA) a permis aux citoyens de poser des questions et de rédiger des rapports. succès, mais aussi des difficultés liées aux délais de réponse aux demandes et à la capacité des citoyens à donner suite aux signalements. En réponse, la municipalité a écouté ses données, ses habitants et son personnel, ce qui lui a permis de « constater que même les innovations primées peuvent être améliorées », comme noté par Bloomberg Philanthropies.
À partir de 2022, un engagement de l’OGP a relevé ces défis, Coupe délais de réponse divisés par deux, de 5 à 2.5 jours.11 Selon le Conseil de Nuevo León, la formation du personnel a porté ses fruits, car le personnel a pu répondre efficacement aux demandes de services des citoyens.12 Les citoyens ont commencé à recevoir des commentaires, accompagnés de photos illustrant la résolution de leur demande de service. Le gouvernement a également ouvert son tableau de bord de performance sur les demandes, afin que le public puisse suivre l'avancement du traitement.13
Parallèlement, l'utilisation de ce canal de rétroaction par les résidents fleuri, avec 67,715 2024 signalements enregistrés entre avril 2025 et XNUMX, un augmenter de plus de trois fois par rapport à 2020. Parmi ces rapports, 84 % reçu Une réponse rapide de la municipalité. Un représentant du Conseil de Nuevo León a indiqué que Sam était devenu l'un des meilleurs chatbots gouvernementaux du Mexique.14
Crédit : Gouvernement de San Pedro Garza García.
Encadré 7. La stratégie de Madrid pour une ville saine
Madrid (Espagne) a vu son taux de mortalité augmenter de 45 % en 2020 en raison de la pandémie de COVID-19. Dans les années qui ont suivi, la ville a décidé de recourir à un OGP. engagement Accompagner les Madrilènes dans leur deuil. Parmi les autres axes d'intervention liés à la Stratégie Ville saine, comme l'amélioration de la santé infantile, le gouvernement a intégré la participation citoyenne à sa stratégie de prévention du suicide afin de fournir les services de santé mentale nécessaires à la population.
En 2023, le conseil municipal avait noué une étroite collaboration avec le forum des entreprises, la faculté de psychologie et d'autres acteurs non gouvernementaux. Ensemble, ils ont créé de nouvelles ressources pour accompagner les personnes en deuil. Par exemple, une série d'ateliers a invité les citoyens à identifier les espaces propices au bien-être au quotidien. En collaborant avec la communauté pour identifier les ressources de la ville en matière de santé mentale, le gouvernement a pu : renforcer ses services de prévention du suicide.
Les collectivités locales collectent souvent de grandes quantités de données sur leurs territoires afin de mieux comprendre et répondre aux besoins de la population. En ouvrant les données, elles peuvent favoriser un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de services innovants.
En 2024, 47 collectivités locales avaient pris des engagements en matière de données ouvertes, soit un cinquième des 541 engagements locaux. Le taux d'engagements en matière de données ouvertes était plus élevé dans les plus grandes juridictions.15 Ces engagements étaient également plus fréquents dans les plans d’action locaux antérieurs que dans les plus récents.16
Les engagements en matière de données ouvertes s'inscrivent dans une ambition plus large d'exploitation des technologies pour résoudre les problèmes de politique locale. Par exemple, Ville de SemarangLa vision à long terme de l'Indonésie, qui vise à devenir un gouvernement local ouvert, inclusif, réactif et participatif, s'appuierait sur l'optimisation des technologies de l'information pour la reprise économique de la communauté.
Certains engagements visaient à renforcer la gouvernance des données, notamment les normes et l'interopérabilité. En Indonésie, les réformateurs locaux ont appliqué les normes nationales One Data dans leurs juridictions (voir Boîte postale 9). D’autres ont amélioré la convivialité des données existantes. Madrid (Espagne) s'est concentré sur la visualisation des données pour ses Open Data Portal, y compris des exemples visuels sur la façon d’utiliser les ensembles de données.
Au-delà de la publication des données, quelques engagements visant à soutenir directement le public ont permis de mettre en pratique l'ouverture des données. Des ateliers aux jingles radiophoniques, l'État de Kaduna (Nigéria) a aidé les citoyens à utiliser ses données contractuelles ouvertes pour demander des comptes au gouvernement (voir Boîte postale 8). Pendant ce temps, dans Hambourg (Allemagne), la ville organisé Événements de dialogue sur les données pour présenter les données gouvernementales à différents groupes d’intérêt et explorer de nouvelles idées sur la manière dont elles pourraient être utilisées au profit de la ville.
Trois membres locaux de l'OGP ont soumis des engagements sur les données ouvertes à partir de leurs plans d'action à l'Open Gov Challenge, en date de juin 2025. Au Kenya, Nairobi s'est engagé à utiliser la norme Open Contracting Data Standard pour numériser les marchés publics, tout en Kakamega plateformes de données ouvertes prévues pour les efforts d’adaptation et d’atténuation du changement climatique. Goiás (Le Brésil) a l’intention d’élargir l’accès et l’utilisation des données ouvertes de l’État. Buenos Aires (Argentine) a présenté un engagement envers l'Open Gov Challenge, en marge de son plan d'action, visant à publier proactivement des informations de la Cour supérieure de justice sous forme de données ouvertes. Trois gouvernements locaux Argentine, Colombie et Ukraine qui ne sont pas membres locaux de l'OGP ont également soumis des engagements à l'Open Gov Challenge sur les données ouvertes.
Encadré 8. L'hôpital général de Rigasa : contrats ouverts dans l'État de Kaduna
Yushau vivait à Rigasa, une communauté isolée où l'État de Kaduna (Nigéria) devait construire un hôpital général. Cependant, grâce aux données du portail OCDS (Open Contracting Data Standard) de l'État, Yushau a constaté que le devis quantitatif ne correspondait pas aux travaux réels réalisés dans sa communauté. Heureusement, ayant récemment suivi une formation dispensée par Follow Taxes, une organisation de la société civile locale, il a pu agir. Yushau a signalé l'incident sur X, et le vice-gouverneur s'est rendu sur place le lendemain, révoquant le contrat.17
Pour rendre cela possible, l’État de Kaduna a utilisé chacun de ses plans d’action OGP pour faire progresser la passation de marchés ouverts. Avant de rejoindre l'OGPLes informations relatives aux marchés publics de l'État n'étaient accessibles qu'aux entrepreneurs et autres personnes autorisées. En 2024, elles étaient accessibles au public sur le portail Open Contracting. À l'instar de la formation suivie par Yushau, efforts ont été faits pour engager les citoyens en utilisant ces données pour demander des comptes au gouvernement par le biais de canaux allant des ateliers aux médias sociaux, en passant par la radio et la télévision. D'ici avril 2025, portail avait divulgué des données sur 1,379 95.7 projets d'une valeur totale de 59.4 milliards de nairas (XNUMX millions de dollars).
L'analyse de Brookings a montré que l'État de Kaduna était devenu l'un des deux États leaders du Nigéria en matière de passation électronique des marchés publics. Un acteur du secteur privé reflété que l'approvisionnement numérique a éliminé une couche de corruption du processus, « Vous n'avez pas besoin de rechercher la faveur de qui que ce soit, et tout ce dont vous avez besoin est de savoir comment utiliser l'ordinateur. » Comme l'a résumé un représentant de l'État, la publication des données ouvertes de Kaduna a amélioré transparence et confiance dans les marchés publics.
Encadré 9. One Data Indonesia
D'ici avril 2025, le One Data Indonésie programme 31 des 38 provinces et 268 des 514 districts et villes ont rejoint le portail national de données ouvertes, aux côtés de nombreuses agences gouvernementales centrales. Auparavant, les données des collectivités locales étaient rarement librement accessibles. Les membres locaux de l'OGP ont contribué à cette évolution.
Pour combler ce manque, cinq membres locaux ont lancé des projets pilotes One Data. Les habitants ont élaboré et mis en œuvre leurs propres plans de gouvernance des données. Ils ont commencé à publier des ensembles de données sur divers sujets, allant des bénéficiaires de l'aide sociale aux pêcheries locales : 1,574 XNUMX Brébes, À partir 671 Sumbawa ouest, À partir 581 West Nusa Tenggara, et 377 de Semarang. Banggaï Un portail de données ouvertes a également été lancé, mais les données publiées étaient incomplètes. Ces projets pilotes ont été soutenus par les équipes d'Open Government Indonesia et de One Data Indonesia.
Les projets pilotes n'ont pas résolu tous les problèmes de données des populations locales, mais ont permis d'avancer vers l'ouverture. Selon le responsable d'Open Government Indonesia, la publication des données par les membres locaux a amélioré la transparence gouvernementale, renforcé les capacités des collectivités locales, soutenu la participation citoyenne et amélioré la prise de décision, notamment en matière de réponse aux catastrophes et de gestion des risques.18 Le chef de file d'Open Data Indonesia reflété que l’expérience des membres locaux a donné aux autres gouvernements locaux indonésiens l’occasion d’apprendre de leurs pairs comment ouvrir leurs propres données.
