Plan d'action – Agadir, Maroc, 2025-2027

D'un coup d'œil

Durée

septembre 2027

Date de soumission

22nd mai 2025

Avant-propos

Depuis l’élection de M. Aziz AKHANNOUCH à la présidence, le Conseil communal d'Agadir a adopté la devise « Penser globalement, agir localement ». Cela signifie qu'ils alignent activement les projets de développement local sur les politiques nationales et les engagements internationaux du Maroc. Ouverture n’est pas seulement un objectif pour Agadir ; cela se manifeste déjà dans les équipements publics de la ville, contribuant à son image de destination touristique mondiale.

Le Direction générale des collectivités territoriales soutient cette approche en favorisant la communication et participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Plus, renforçant les valeurs d'ouverture et la démocratie participative. Cela reconnaît également la responsabilités des élus, comme souligné par Sa Majesté le Roi Mohammed VI dans un Discours du 11 octobre 2013Le Roi a souligné que les conseils communaux sont responsables de la gestion des services quotidiens essentiels tels que l'eau, l'électricité, les transports publics, la propreté et la qualité des routes. Les élus sont également chargés d'initier des projets de développement pour créer des emplois et des revenus stables. Le Roi a souligné que cette mission « noble et ambitieuse » exige loyauté, intégrité, responsabilité et interaction constante avec les citoyens, afin de répondre rapidement à leurs préoccupations.

Cette insistance sur le discours du Roi dans le plan d’action partenarial « gouvernement local ouvert 2025-2027 » d’Agadir souligne la engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... des responsables des affaires publiques locales à cette mission partagée.

Défis, opportunités et vision stratégique du gouvernement ouvert

Quelle est la vision à long terme d'un gouvernement ouvert dans votre contexte et votre juridiction ?

La vision stratégique du Plan d'Action de la Municipalité d'Agadir 2022-2027 s'articule autour de :

« Faire d’Agadir une ville attractive, moderne et ouverte pour ses citoyens, et un modèle de transition durable et intelligente. »

Les quatre dimensions constituant cette vision sont les suivantes :

• Dimension 1 : Faire d'Agadir un territoire attractif : réussir la croissance socio-économique parallèlement à la qualification de la ville pour maintenir son rôle de pôle culturel et de destination sportive.
• Dimension 2 : Faire d’Agadir une ville durable et intelligente : en ancrant l’esprit de la ville citoyenne et les comportements écologiques auprès des habitants, en s’efforçant de réduire le taux de carbone et en adoptant la digitalisation.
• Dimension 3 : Adopter un conseil ouvert : avec une communication ouverte, des finances équilibrées et une gouvernance responsable.
• Dimension 4 : Doter la ville d’infrastructures urbaines modernes : en gérant l’urbanisme, en valorisant le patrimoine et en adoptant une mobilité multimodale.

Quelles sont les réalisations du gouvernement ouvert à ce jour (par exemple, les récentes réformes du gouvernement ouvert) ?

L'engagement d'Agadir envers le Open Government PartnershipLe Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Plus (OGP local) l'attrait transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus, participation citoyenne et qualité du service publicLes principales initiatives comprennent :

• Open DataEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police...: Un portail électronique permet un accès facile aux informations publiques, aux budgets et aux rapports financiers.
• Engagement des citoyens : Les organes consultatifs pour l’équité et les mécanismes de dialogue thématique impliquent les résidents et la société civile dans les étapes du plan d’action communal.
• Simplification administrative : Les efforts de numérisation, comme un portail électronique de réservation d’installations sportives, réduisent les délais de traitement.
• Entrainement d'employé: Un partenariat avec la Direction Générale des Collectivités Territoriales renforce les compétences et la sensibilisation des employés municipaux aux principes du gouvernement ouvert.

Quels sont les défis/domaines actuels à améliorer en matière de gouvernement ouvert que la juridiction souhaite relever ?

• La fracture numérique
• Développement durable et comportement citoyen.
• Faible accès des citoyens aux plateformes numériques de la municipalité.
• Le problème du transport urbain et de la mobilité dans la ville, ainsi que la congestion du trafic.
• La faiblesse du marketing territorial de la ville d'Agadir.

Par conséquent, la Municipalité d’Agadir relève le défi de surmonter ces difficultés en définissant des objectifs réalisables à moyen terme.

Quels sont les objectifs de gouvernement ouvert à moyen terme que le gouvernement souhaite atteindre?

• Continuer à améliorer l'efficacité et la qualité des services locaux grâce aux technologies modernes
• Créer et activer des comités de quartier
• Poursuivre la lutte contre l’analphabétisme numérique
• Poursuivre la mise en œuvre du plan de mobilité intelligente
• Renforcer la communication externe et consolider le marketing territorial de la ville d'Agadir

Il s'agit des mêmes engagements que le plan d'action pour l'ouverture d'Agadir, qu'elle s'engagera à réaliser dans le cadre de l'OGP Local, qui vise à concrétiser la vision stratégique du PAC ; et à l'occasion de l'adhésion d'Agadir au Réseau Marocain des Collectivités Ouvertes (REMACTO) depuis le 7 octobre 2022, et au plan d'action 2025-2027 en tant que collectivité locale ouverte, telle que définie selon la méthodologie de co-création et de validation adoptée par (REMACTO) sous la supervision de la co-création du comité de suivi, de mise en œuvre et d'évaluation du programme d'ouverture de la Mairie d'Agadir, créé le 30 mai 2023, dans le cadre du programme d'appui aux collectivités locales ouvertes PACTO ; et ce dans le but de rationaliser le temps de consultation et de délibération.

Ainsi, le même plan est adopté, incluant les zones achevées, et de continuer à mettre en œuvre les zones restantes et à compléter leurs composantes, en vue de les élargir et de les approfondir lors de la mise à jour du PAC.

Comment ce plan d'action contribue-t-il à la réalisation de la vision stratégique du gouvernement ouvert?

Ce plan d'ouverture renforce la stratégie PAC d'Agadir, en s'alignant sur les principes d'ouverture et objectifs de développement durableLes pays OGP expérimentent des innovations de gouvernement ouvert pour accélérer les progrès vers les objectifs de développement durable, en particulier l'ODD 16+ qui comprend des sociétés pacifiques, justes et inclusives..., qui s’appuie sur de larges consultations et intègre la transparence.

Engagement 2025-2027

1. Améliorer les services locaux grâce à la technologie | Transparence, responsabilité, numérisation | PAC Dimension 2:Ville durable et intelligente : digitalisation, comportements écologiques, réduction carbone
2. Créer/activer des comités de quartier | Transparence, responsabilité, participation citoyenne | Dimension 3 du PAC : Adopter un conseil ouvert : communication ouverte, finances équilibrées, gouvernance responsable
3. Combattre l'analphabétisme numérique | Accès à l'information, numérisation | PAC Dimension 2
4. Mettre en œuvre un plan de mobilité intelligente | Accès à l'information, numérisation | Dimension 4 du PAC : Infrastructures urbaines modernes : urbanisme, valorisation du patrimoine, mobilité multimodale
5. Renforcer la communication/le marketing externe | Transparence, responsabilité, accès à l'information, numérisation | Dimension 1 du PAC : Territoire attractif : croissance socio-économique, pôle culturel, destination sportive

Agadir a adopté un approche de convergence pour son plan d'action OGP, en l'alignant sur le PAC. Cette stratégie vise à optimiser les efforts vers une vision commune. Elle s'intègre parfaitement principes d'ouverture, s'appuie sur les meilleures pratiques issues de la participation d'Agadir au REMACTO et au programme PACTO depuis le 07 octobre 2022. et contribue à minimiser les charges administratives et financières supplémentaires.

Comment la vision stratégique du gouvernement ouvert contribue-t-elle à la réalisation des objectifs politiques généraux de l'administration actuelle?

L'adoption de la même stratégie dans le PAC 2022-2027 et le Plan d'action local OGP 2025-2027 de la commune d'Agadir en tant que collectivité territoriale ouverte vise à concentrer les efforts, intensifier les activités et les interventions afin de concrétiser la vision stratégique unifiée. Elle s'appuie également sur les bonnes pratiques capitalisées et acquises lors de la mise en œuvre des engagements communaux, grâce à son adhésion au Réseau marocain des collectivités territoriales ouvertes REMACTO, dans le cadre du Programme d'appui aux collectivités territoriales ouvertes PACTO. Le tout, en veillant à la prise en compte du contexte national et international, en cohérence avec les engagements internationaux du Maroc.

Engagement et coordination dans la vision stratégique du gouvernement ouvert et le plan d'action OGP

Veuillez énumérer les principales institutions responsables de la mise en œuvre de ce plan d'action OGP.

• Département informatique – Départements concernés par chaque service local ciblé
• Département des affaires sociales
• Département IT
• Division technique – Département informatique
• Direction des affaires culturelles – Direction de l'information, de la communication et des partenariats

Quels types d'arrangements institutionnels sont en place pour coordonner entre les agences gouvernementales et les départements afin de mettre en œuvre le plan d'action OGP ?

L'organigramme de l'administration municipale est considéré comme un outil institutionnel et un mécanisme d'organisation pour la répartition des compétences et l'exécution des tâches selon une hiérarchie administrative qui commence par le fonctionnaire au sein de l'unité administrative, puis les bureaux au sein du service, puis les divisions dont les missions sont coordonnées et supervisées par le directeur général des services municipaux, qui a également le pouvoir de signature par délégation au président du conseil municipal, pour les questions administratives, et de programmation.

Quels types d'espaces avez-vous utilisés ou créés pour permettre la collaboration entre le gouvernement et la société civile dans la co-création et la mise en œuvre de ce plan d'action ? Mentionnez les espaces hors ligne et en ligne.

Espaces hors ligne :

Depuis 2022, Agadir mobilise activement la société civile pour l'élaboration de son plan d'action communal (PAC 2022-2027), en privilégiant la transparence, la responsabilité et la participation citoyenne à travers divers ateliers. Cette approche participative, renforcée par l'adhésion d'Agadir au REMACO en 2022, associe les consultations hors ligne à la vision du PAC : faire d'Agadir une ville « attractive, moderne, ouverte, durable et intelligente ».

Toutes les propositions citoyennes ont été intégrées, alignant les engagements d'ouverture de la ville sur les dimensions stratégiques du PAC. Afin de rationaliser les efforts, le plan d'action d'ouverture 2025-2027 d'Agadir consolide les engagements des programmes PACTO et OGP Local, validés le 11 juillet 2023 avec la participation de la société civile.

Espaces en ligne :

La municipalité d'Agadir a facilité la participation citoyenne à son plan d'action d'ouverture en lançant une plateforme en ligne, « Proposez votre idée numériquement ». Cette initiative, fruit d'un partenariat avec la Direction générale des collectivités territoriales, promeut la transparence, la responsabilité, l'accès à l'information et la numérisation pour un développement inclusif. Les citoyens ont soumis leurs propositions via ce site Internet.

Quelles mesures avez-vous prises pour assurer la diversité de la représentation (y compris les populations vulnérables ou marginalisées) dans ces espaces ?

Afin de garantir la participation des citoyens aux réunions consultatives, la commune publie des communiqués de presse et des avis d'information et les diffuse par tous les moyens disponibles : site web, réseaux sociaux, annonces dans les lieux publics, suffisamment tôt avant les dates fixées. Les caractéristiques d'accessibilité ont également été prises en compte, ainsi que la discrimination positive pour encourager la présence des personnes handicapées. personnes handicapéesUn gouvernement n'est ouvert que s'il est accessible à tous, et les gouvernements s'efforcent de garantir que les personnes handicapées bénéficient de services et d'opportunités équitables de participation. Spécification technique... et ceux ayant des besoins spécifiques, jeunesseReconnaissant qu'investir dans la jeunesse signifie investir dans un avenir meilleur, les gouvernements participants au PGO créent des opportunités significatives pour que les jeunes participent aux processus gouvernementaux. Technique... Plus, et les femmes. L'approche territoriale est également adoptée par l'organisation de rencontres locales dans les différents quartiers de la ville.

Qui a participé à ces espaces ?

Nous avons réalisé des rencontres avec les habitants et la société civile de :

• Soufouh AlJabal
• Anza-Taddart
• Bensergaou-Aghroud
• Tikiouine
• Agadir Ville

Et également des ateliers avec les acteurs locaux suivants :

• Chambres professionnelles
• Les gens vivant avec un handicap
• Amazighs
• Culture, art et créativité
• Sports et jeunesse
• Environnement
• Médias et communication
• collectivités territoriales
• Transport et mobilité
• Marchés
• Institutions universitaires
• Aménagement urbain
• Associations partenaires de l'action sociale

Combien de groupes ont participé à ces espaces ?

50

Combien de réunions publiques ont eu lieu dans le processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée...?

39

Comment les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales continueront-elles à collaborer à travers la mise en œuvre du plan d'action ?

La co-création n'était pas l'objectif final en soi pour la commune, mais Agadir a mis en place un mécanisme de gouvernance qui assure la collaboration continue des partenaires institutionnels du gouvernement central et local, du tissu associatif, des mécanismes de dialogue et de consultation et une instance pour l'équité, l'égalité des chances et la le sexeLes gouvernements participants à l'OGP apportent des perspectives de genre dans les domaines politiques populaires, assurent la diversité dans les processus participatifs et ciblent spécifiquement les écarts entre les sexes dans les politiques pour aborder le gouvernement ... Plus approche; avec un plan d'exécution et d'évaluation.

Veuillez décrire l'organe de contrôle indépendant que vous avez identifié pour ce plan.

Association des cadres et compétences de la commune d'Agadir.

Fournissez les coordonnées de l'organisme de contrôle indépendant.

• Elyazid BOUHEMANE, Président de l'Association des cadres et compétences de la commune d'Agadir, [email protected]

Quels types d'activités aurez-vous en place pour discuter de l'avancement des engagements avec les parties prenantes ?

Tous les moyens disponibles seront adoptés pour informer les parties prenantes des progrès réalisés dans la réalisation des engagements : réunions, communiqués et avis d'information, site Internet de la municipalité, pages sur les réseaux sociaux, annonces et affichages dans les lieux publics en plus des rapports annuels d'évaluation étudiés et validés lors des séances de délibération du conseil municipal.

Comment vérifierez-vous régulièrement les progrès avec les agences de mise en œuvre ?

La vérification régulière des progrès réalisés auprès des services chargés de la mise en œuvre de ce plan se fait à travers le suivi périodique et régulier d’indicateurs de suivi et d’indicateurs de vérification prédéfinis.

Comment partagerez-vous les résultats de vos efforts de surveillance avec le public ?

Le partage des résultats des actions de suivi avec les habitants se fait régulièrement en diffusant les actions de suivi par tous les moyens disponibles : réunions, communiqués de presse et avis d'information, site internet de la commune, pages sur les réseaux sociaux, annonces et affichages dans les lieux publics… et lors des réunions périodiques des instances et mécanismes de concertation.

Approbation des parties prenantes non gouvernementales

• Hassan Hajji, président de l'Instance pour l'égalité des chances et l'approche genre

Pièces jointes: 

• Lettres de soutien d'Agadir 2024
• Version finale du Plan d'action communal 2022-2027

Engagements: 

• Continuer à améliorer l'efficacité et la qualité des services de proximité grâce aux technologies modernes
• Poursuivre la lutte contre l’illettrisme numérique pour une large inclusion citoyenne
• Créer et activer des comités de quartier pour une démocratie participative locale efficace
• Poursuivre la mise en œuvre du plan de mobilité intelligente
• Renforcer la communication externe et consolider le marketing territorial pour une visibilité accrue de la ville d'Agadir