Plan d’action – Kyiv, Ukraine, 2025 – 2026

D'un coup d'œil

Durée

décembre 2026

Date de soumission

25 Février 2025

Avant-propos

Kiev a une longue tradition de coopération entre les autorités locales, la société civile et les entreprises. Malgré les difficultés causées par l’invasion à grande échelle, Kiev met activement en œuvre les principes de gouvernance ouverte, en comprenant l’importance d’impliquer les citoyens dans les politiques de la ville pour créer une gouvernance transparente. Kiev s’efforce de devenir une capitale européenne moderne qui répond rapidement aux défis et offre un confort à ses habitants. La ville a créé les conditions de coopération avec les organisations non gouvernementales et a mis en place des mécanismes d’interaction pour développer la société civile.

Les prix annuels TOP-100 récompensent les meilleures initiatives citoyennes, ainsi que les forums de développement de la société civile de la ville et des districts de Kiev. L'un des domaines de développement est le concept Vcentri, qui combine les espaces publics ouverts Vcentri HUB et une plateforme en ligne pour les institutions de la société civile. Cinq espaces publics sont déjà opérationnels dans différents districts de Kiev, et la plateforme électronique vcentri.com aide les ONG à interagir avec les autorités de la ville. Kiev dispose de plus de vingt outils de participation civique qui permettent aux habitants de mettre en œuvre leurs idées pour améliorer l'environnement urbain, notamment des enquêtes et des pétitions en ligne dans l'application Kyiv Digital et des tableaux de bord publics avec données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police... sur le site officiel de l'administration municipale de Kiev.

Le Plan d'action 2025-2026 définit les priorités de développement de la ville, notamment l'augmentation transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus, la responsabilité et la participation des citoyens à la prise de décision. La mise en œuvre de ce plan favorisera l'inclusion, la prise en compte des besoins des différents groupes sociaux, renforcera la confiance dans les autorités et augmentera l'efficacité de la gestion de la ville. Le plan élargira également la gamme de services innovants pour les habitants de Kiev, renforcera l'engagement civique et créera les conditions de participation aux processus décisionnels importants.

Défis, opportunités et vision stratégique du gouvernement ouvert

Cette sous-section détaille la vision stratégique du gouvernement ouvert dans votre région qui devrait guider les engagements pour la période du plan d'action.

Quelle est la vision à long terme d'un gouvernement ouvert dans votre contexte et votre juridiction ?

La vision à long terme du gouvernement ouvert à Kiev est de créer un système de gouvernance urbaine transparent, responsable et inclusif qui implique activement les citoyens dans la prise de décision et favorise la confiance entre les autorités et la communauté. Cela implique l'introduction de technologies numériques modernes, le développement de l'éducation civique et la création de plateformes pour une communication efficace entre les résidents et l'administration de la ville.

En janvier 2025, le conseil municipal de Kiev a approuvé un plan d’action pour la mise en œuvre de la Open Government PartnershipLa série Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Plus initiative pour 2025-2026. Le plan prévoit l'expansion des plateformes numériques de consultation publique, l'expansion du réseau d'espaces publics Vcentri HUB, le développement de l'éducation civique pour les jeunes et l'ouverture du gouvernement de la ville grâce à un accès accru aux données publiques.

Kiev aspire ainsi à devenir une ville où les autorités et la communauté coopèrent sur la base de l’ouverture, de la confiance et de la responsabilité mutuelle, assurant un développement durable et améliorant la qualité de vie de ses habitants.

Quelles sont les réalisations du gouvernement ouvert à ce jour (par exemple, les récentes réformes du gouvernement ouvert) ?

Kiev a réalisé des progrès significatifs dans la mise en œuvre des principes de gouvernance ouverte visant à accroître la transparence, la responsabilité et la participation des citoyens à la prise de décision. Principales réalisations :

1. Données ouvertes et transparence de l'information : création de tableaux de bord de données ouvertes sur le site officiel de l'administration municipale de Kiev
2. Engagement et responsabilité du public : création du réseau Vcentri HUB d'espaces publics ouverts et création de la plateforme « Registre des institutions de la société civile »
3. Utilisation de la technologie et de l'innovation : mise en œuvre de participation numériqueDe nombreux gouvernements créent des mécanismes en ligne permettant aux citoyens de déposer des pétitions, d'appeler à l'action et de participer à la prise de décisions sur les questions qui les intéressent. Spécifications techniques : Fait référence à... Plus des outils tels que des pétitions électroniques et des enquêtes en ligne dans l'application Kyiv Digital

Quels sont les défis/domaines actuels à améliorer en matière de gouvernement ouvert que la juridiction souhaite relever ?

1. Niveau insuffisant de participation civique à la prise de décision
Absence d’une approche systématique des consultations publiques et de leur caractère obligatoire dans la prise de décision.
Insuffisance d’implication des jeunes dans les politiques de la ville.
Solution : Développer et mettre en œuvre la RèglementLes réformateurs du gouvernement élaborent des réglementations qui consacrent les valeurs de transparence, de participation et de responsabilité dans les pratiques gouvernementales. Spécifications techniques : Acte de création ou de réforme... sur les consultations publiques à Kyiv.
Mise en œuvre de cours interactifs d’éducation civique dans les écoles, les universités et l’enseignement professionnel.
Lancer de nouvelles plateformes numériques pour la communication entre les autorités et la communauté.

2. Accès limité aux données ouvertes et aux outils numériques
Manque d’accès complet à l’information publique dans un format pratique.
Mises à jour fragmentaires des données ouvertes sur les portails des villes.
Manque d’une plateforme numérique intégrée pour participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Plus dans la gouvernance urbaine.
Solution : Mettre à jour et étendre les ensembles de données ouvertes dans un format adapté à l’analyse et au contrôle public.
Intégration de services électroniques dans un écosystème urbain unique.
Mise en place d'un système électronique de remontée d'informations des citoyens aux autorités.

3. Opportunités limitées de développement de la société civile
Insuffisance des ressources allouées aux organisations et initiatives civiques.
Soutien institutionnel insuffisant au développement du mouvement bénévole.
Solutions : Expansion des plateformes locales (Vcentri HUB) pour la formation et la coopération des organisations de la société civile.
Soutien institutionnel aux initiatives de volontariat à travers des programmes de coopération avec les autorités de la ville.

Quels sont les objectifs de gouvernement ouvert à moyen terme que le gouvernement souhaite atteindre?

• Augmenter le niveau de participation civique à la prise de décision
  – Introduire un mécanisme efficace de consultations publiques.
  Objectif : adoption et mise en œuvre du règlement sur les consultations publiques à Kyiv.
  – Élargir le réseau d’espaces publics Vcentri HUB pour une interaction active entre les résidents et les autorités.
  – Lancer des cours interactifs d’éducation civique dans les écoles, les universités et les écoles professionnelles pour sensibiliser les jeunes aux mécanismes de participation à la politique de la ville.
• Données ouvertes et digitalisation de la gouvernance urbaine
  – Élargir l’accès aux données ouvertes (dans le domaine de la protection des monuments culturels).
  – Extension des services urbains sur une plateforme électronique unique de services publics.
  – Intégration des services numériques de la ville dans un système unique pour le confort des utilisateurs.
• Accroître la transparence des autorités
  – Reporting régulier des autorités de la ville à la collectivité (dans le cadre de la mise en œuvre des engagements du Plan d’action local).
  – Renforcer les capacités de la société civile
  – Soutien aux initiatives bénévoles et développement de mécanismes de coopération entre les organisations de la société civile et les autorités de la ville.
  – Soutien financier aux organisations de la société civile pour accroître leur capacité à influencer les politiques de la ville.

Comment ce plan d'action contribue-t-il à la réalisation de la vision stratégique du gouvernement ouvert?

Le Plan d’action local de Kiev est un outil pour la mise en œuvre pratique de la stratégie de gouvernement ouvert au niveau de la ville, car il
– Assure la participation citoyenne à travers les mécanismes de consultations publiques, d’éducation civique et d’espaces publics.
– Améliore la transparence gouvernementale grâce à des données et des rapports ouverts.
– Utilise les innovations numériques pour améliorer la gouvernance urbaine et intégrer les services électroniques.
– Favorise le développement de la société civile en élargissant les possibilités d’initiatives civiques et de volontariat.

Comment la vision stratégique du gouvernement ouvert contribue-t-elle à la réalisation des objectifs politiques généraux de l'administration actuelle?

• Accroître la confiance du public envers les autorités municipales
  Création de mécanismes pour Responsabilité publiqueSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la responsabilité publique se produit lorsque "les règles, réglementations et mécanismes en place appellent les acteurs gouvernementaux à justifier leurs actions, à agir sur les critiques... Plus des autorités à la communauté.
  Améliorer l'accès aux données ouvertes.
  Mise en œuvre de mécanismes efficaces de contrôle anti-corruption et de surveillance publique.
  Augmentation de la confiance du public envers les autorités de la ville et formation de partenariats entre les autorités et les résidents.
• Amélioration de l’efficacité de la gouvernance municipale
  Mise en place de services numériques pour les résidents (dossiers en ligne, e-services, recours citoyens).
  Développement de mécanismes de gouvernance participative (consultations publiques).
  Optimisation des processus de gestion urbaine.
• Participation active des citoyens à la gestion de la ville
  Expansion participation du publicDonner aux citoyens la possibilité de contribuer au processus décisionnel du gouvernement conduit à une gouvernance plus efficace, à une meilleure prestation des services publics et à des résultats plus équitables. Spécification technique... dans l’élaboration des politiques urbaines par le biais de mécanismes de consultation publique.
  Développement d’un réseau d’espaces publics (Vcentri HUB) pour la communication entre les autorités et le public.
  Élever le niveau d’éducation civique par des cours interactifs et des campagnes d’information.
  Interaction active des résidents avec les autorités de la ville, responsabilité accrue de la communauté dans le développement de la ville.
• Renforcer la coopération internationale et l’intégration des pratiques européennes
  Mise en œuvre des meilleures pratiques européennes de gouvernance ouverte.
  Participation de Kyiv aux programmes internationaux de gouvernance ouverte.
  Renforcement de la coopération de Kiev avec les villes européennes, attraction de ressources supplémentaires pour le développement de la ville.

Engagement et coordination dans la vision stratégique du gouvernement ouvert et le plan d'action OGP

Veuillez énumérer les principales institutions responsables de la mise en œuvre de ce plan d'action OGP.

• Département des communications publiques de l'organe exécutif du Conseil municipal de Kiev (Ville-État de Kiev)
• Département de l'éducation et des sciences de l'organe exécutif du Conseil municipal de Kiev (ville-État de Kiev)
• Département des technologies de l'information et de la communication de l'organe exécutif du Conseil municipal de Kiev
• Département de la protection du patrimoine culturel de l'organe exécutif du Conseil municipal de Kiev (ville de Kiev)
• Entreprise municipale à but non lucratif de l'organe exécutif du Conseil municipal de Kiev (Kyiv City State Admin)
• Entreprise municipale « Centre principal d'information et de calcul » Institution de recherche municipale Recherche
• Université métropolitaine de Kyiv Borys Grinchenko
• Institut d'enseignement postuniversitaire de l'Université métropolitaine de Kyiv Borys Grinchenko
• Administrations d'État des districts de la ville de Kyiv

Quels types d'arrangements institutionnels sont en place pour coordonner entre les agences gouvernementales et les départements afin de mettre en œuvre le plan d'action OGP ?

À Kiev, le Département des communications publiques de l'administration municipale de Kiev est responsable de la mise en œuvre des mesures du PGO. Ce département coordonne l'interaction entre les différentes unités structurelles de l'administration municipale, assure la communication avec le public et surveille la mise en œuvre des engagements énoncés dans le plan d'action.

Quels types d'espaces avez-vous utilisés ou créés pour permettre la collaboration entre le gouvernement et la société civile dans la co-création et la mise en œuvre de ce plan d'action ? Mentionnez les espaces hors ligne et en ligne.

Dans le cadre de l'élaboration des engagements du Plan d'action local pour la ville de Kiev, une séance de présentation pour les parties prenantes, une séance stratégique et une présentation du Plan d'action local au grand public ont eu lieu. La séance de présentation s'est tenue dans l'espace public ouvert Vcentri HUB dans le district d'Obolon de Kiev. La séance stratégique s'est tenue dans la salle à colonnes de l'administration d'État de la ville de Kiev. La présentation du Plan au grand public a eu lieu dans la salle de présentation de l'administration d'État de la ville de Kiev. En outre, l'avancement de l'élaboration du Plan d'action a été largement couvert à la fois sur la page Facebook officielle du Département des communications publiques et dans les médias municipaux, tels que Vechirniy Kyiv et Kyivinform.

Quelles mesures avez-vous prises pour assurer la diversité de la représentation (y compris les populations vulnérables ou marginalisées) dans ces espaces ?

Conscients de l’importance d’une large implication des différents segments de la société dans l’élaboration du plan d’action local, les représentants de la ville jeunesseReconnaissant qu'investir dans la jeunesse signifie investir dans un avenir meilleur, les gouvernements participants au PGO créent des opportunités significatives pour que les jeunes participent aux processus gouvernementaux. Technique... Plus Le gouvernement et les ONG qui travaillent avec les groupes socialement vulnérables ont été invités à participer. Les unités structurelles du KCSA, les médias, les représentants de la communauté scientifique et la jeunesse de Kiev ont également été invités à participer.

Qui a participé à ces espaces ?

Subdivisions structurelles de l'organe exécutif du Conseil municipal de Kiev (Administration d'État de la ville de Kiev), Conseil municipal de Kiev, administrations d'État des districts de Kiev, représentants de la communauté scientifique, de la jeunesse, représentants des CSI de Kiev

Combien de groupes ont participé à ces espaces ?

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Combien de réunions publiques ont eu lieu dans le processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée...?

3

Comment les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales continueront-elles à collaborer à travers la mise en œuvre du plan d'action ?

Chacun des cinq engagements implique des unités structurelles de l'organe exécutif du Conseil municipal de Kiev (Administration municipale de Kiev), des entreprises municipales, ainsi que (avec l'accord) des représentants des organisations de la société civile de Kiev. Dans le cadre de la mise en œuvre des engagements, les CSI surveilleront et apporteront un soutien expert aux actions des unités structurelles, et assureront une large couverture des engagements dans les médias sociaux.

Veuillez décrire l'organe de contrôle indépendant que vous avez identifié pour ce plan.

Le suivi de la mise en œuvre et l'évaluation des indicateurs de performance du Plan sont effectués par le Conseil de coordination pour le développement de la société civile, qui relève de l'organe exécutif du Conseil municipal de Kiev (Administration municipale de Kiev).

Fournissez les coordonnées de l'organisme de contrôle indépendant.

• Nataliia Petrova, directrice de l'entreprise municipale à but non lucratif de l'organe exécutif du conseil municipal de Kiev (Kiev, [email protected]
• Dmytro Ruban, directeur adjoint du département des communications publiques de l'organe exécutif de la ville de Kiev, [email protected]
• Svitlana Gryshchenko, Représentante du Bureau du Conseil de l'Europe en Ukraine, [email protected]

Quels types d'activités aurez-vous en place pour discuter de l'avancement des engagements avec les parties prenantes ?

• Rapports publics et consultations régulières
  Format : Rapports publics trimestriels et annuels sur l’état de mise en œuvre des engagements.
  Réunions du Conseil de coordination pour le développement de la société civile auprès de l'organe exécutif du Conseil municipal de Kiev (Administration municipale de Kiev)
  Présentation des résultats intermédiaires sous forme de séances ouvertes avec des représentants de la société civile.
• Réunions stratégiques avec les principales parties prenantes
  Format : Tables rondes avec des représentants d’organisations de la société civile, d’entreprises et de partenaires internationaux.
  Réunions de travail à huis clos avec les responsables – unités structurelles du KCSA.
  Réunions de coordination interinstitutionnelles pour coordonner les actions entre les autorités de la ville.
• Événements publics et formats interactifs
  Format : Discussions publiques dans le HUB Vcentri – discussions sur la mise en œuvre d’initiatives avec une large participation de la communauté.
  Ateliers éducatifs et formations – explication des aspects clés de la mise en œuvre du plan d’action et opportunités de participation des résidents.
• Outils de surveillance en ligne
  Format : Création d'une section Gouvernement ouvert sur le site officiel de l'administration de la ville de Kiev pour suivre les progrès des indicateurs.
  Médias sociaux et site officiel de la KCSA – mises à jour régulières sur la mise en œuvre des engagements.
  Feedback via les services électroniques – enquêtes auprès des résidents sur l’efficacité des mesures mises en œuvre.

Comment vérifierez-vous régulièrement les progrès avec les agences de mise en œuvre ?

Un contrôle intermédiaire sur la mise en œuvre des engagements du Plan d'action local sera effectué sur une base trimestrielle sous la forme de réunions à huis clos avec des représentants des unités structurelles concernées de l'administration municipale de Kiev.

Comment partagerez-vous les résultats de vos efforts de surveillance avec le public ?

Les résultats de la mise en œuvre des engagements du Plan d'action local seront mis en évidence sur la page Facebook officielle du Département des communications publiques et des partenaires, ainsi que sur le site officiel de l'administration municipale de Kiev et des médias municipaux (Vechirniy Kyiv, Kyivinform)

Approbation des parties prenantes non gouvernementales

• Olena Artemenko, Fondation civique,
• Serhii Hnatiuk, ONG « Association scientifique de cybersécurité d'Ukraine »,
• Tetyana Graban, ONG « Institut Golda Meir pour le développement de la société civile »,
• Rostyslav Dmytrus, ONG « Association panukrainienne « Poste de contrôle anti-corruption »,
• Anna Dudnyk, ONG « Centre ukrainien indépendant d'études politiques »,
• Oleksiy Kovalenko, ONG « Forum de développement de la société civile »,
• Polina Kravchenko, ONG « Institut pour le développement, la coopération et l'intégration européenne »,
• Inna Krupnyk, ONG « Plateforme historique »,
• Maksym Latsyba, ONG « Centre ukrainien pour la recherche politique indépendante »,
• Oksana Marukhlenko, ONG « L'amour maternel »,
• Alisa Sukhikh, ONG « Université Innovante »,
• Volodymyr Sheyhus, ONG « ISAR Ednannia »,
• Inna Dorn, ONG « Kyiv Defenders »,
• Tetyana Kostenko, ONG « Trinity Hub »,
• Maria Levonova, ONG « Centre d'actions communes »,
• Danylo Metelskyi, ONG « Centre pour les transformations sociales »,
• Yulia Panura, ONG « Centre indépendant ukrainien de recherche politique »,
• Olena Sayenko, EGAP,
• Oleksiy Tretiakov, CEDEM,
• Igor Shlakhetnyuk, ONG « Institut de stratégies politiques »,

 « Mesures pour mettre en œuvre l’Initiative de partenariat à Kiev » Gouvernement ouvert en 2025-2026 – Français

Engagements:

• Créer des cours interactifs d'éducation civique pour impliquer les jeunes dans la politique urbaine (UAIEV0001)
• Développer un module sur les monuments du patrimoine culturel de Kyiv pour le système de gestion immobilière (UAIEV0002)
• Extension de la plateforme électronique de services et d'administration (PCS) (UAIEV0003)
• Élaborer et mettre en œuvre le règlement sur la procédure de tenue de consultations publiques (UAIEV0004)
• EDévelopper et améliorer Vcentri HUB en tant que plateforme gouvernement-communauté (UAIEV0005)