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Plan d’action – Vitoria da Conquista, Brésil, 2024 – 2025

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D'un coup d'œil

Plan d'action : Plan d’action – Vitoria da Conquista, Brésil, 2024 – 2025

Soumission du plan d'action : 2024
Fin du plan d'action : décembre 2025

Institution responsable : Mairie de Vitória da Conquista, Cabinet civil, Département municipal de gestion et d'innovation, Secrétariat du gouvernement, Secrétariat municipal de la communication, Secrétariat municipal de la TransparenceContrôle et prévention de la corruption, Médiateur municipal

Description

Durée

décembre 2028

Date de soumission

12ème Décembre 2024

Avant-propos

Tout au long de l'histoire de la ville, le gouvernement ouvert a été un sujet de débat et a été renforcé par la participation des citoyens et des mouvements politiques sociaux. De plus, avec l'entrée de Vitória da Conquista dans l'OGP (Open Government Partnership), l'administration locale actuelle réaffirme sa politique continue engagement pour promouvoir les principes du gouvernement ouvert.

À cette fin, le gouvernement et la société civile ont poursuivi le processus de co-création du 1er Plan d’action pour un gouvernement ouvert, conformément aux lignes directrices présentées par l’OGP, dans le but de mettre en œuvre le plan d’action pour un gouvernement ouvert et de mettre en œuvre ses engagements prioritaires.

Ce Plan d’action est un document d’orientation, qui regroupe cinq engagements, dont l’objectif est de contribuer à une relation plus ouverte avec les citoyens et les entités de la société civile, à travers un Observatoire social « Open Conquista ». Son principe est de renforcer les initiatives de transparence, de responsabilité et de transparence. participation citoyenne en gestion publique municipale.

Notre processus de co-création Ce Plan a été réalisé en trois étapes, à partir de novembre 2022, et renforcé avec l'entrée de la ville dans l'OGP en 2024, et impliquant également le dialogue, le débat et la coordination avec le gouvernement et la société civile dans les deuxième et troisième étapes. Il révèle les différentes voix qui étaient présentes dans les espaces de discussion sur le partenariat pour un gouvernement ouvert, le scénario actuel, les défis et les critères de priorisation des engagements à mettre en œuvre d'ici 2025.

Nous pensons qu’il reste encore beaucoup à faire, même en tenant compte des initiatives en cours. Nous espérons qu’en ouvrant le gouvernement, les citoyens pourront être mieux informés sur les affaires publiques. Cela signifie qu’ils seront mieux placés pour suivre et influencer la prise de décision, pour collaborer avec le gouvernement de manière affirmée afin de lui indiquer la meilleure voie à suivre pour mettre en œuvre les politiques publiques.

Défis, opportunités et vision stratégique du gouvernement ouvert

Cette sous-section détaille la vision stratégique du gouvernement ouvert dans votre région qui devrait guider les engagements pour la période du plan d'action.

Quelle est la vision à long terme d'un gouvernement ouvert dans votre contexte et votre juridiction ?

Ces dernières années, des changements importants ont eu lieu dans la municipalité de Vitória da Conquista qui ont renforcé l’importance de rapprocher les citoyens et la société civile du gouvernement pour collaborer sur les propositions de politique sociale et la prise de décision.

Ces changements se reflètent dans les initiatives et l’établissement d’actes normatifs visant à améliorer la participation citoyenne, la reddition de comptes et la responsabilité, la technologie et l’innovation et la transparence. En conséquence, en 2023, la municipalité a reçu le Sceau d’Argent et le Sceau d’Or (édition 2024) du Programme National de Transparence Publique (Association des Membres des Cours des Comptes du Brésil – Atricon).

Avec l'entrée de la Municipalité dans l'OGP, les discussions avec les acteurs non gouvernementaux pour ouvrir le gouvernement ouvert ont contribué et souligné l'importance d'une vision à long terme pour responsabiliser les citoyens sur les affaires publiques et, par conséquent, renforcer l'esprit démocratique de la population et la participation active aux chemins du pays.

Nous comprenons la nécessité de déployer un effort intégré et collaboratif pour :

  • diffuser la culture du gouvernement ouvert dans notre municipalité;
  • créer un Observatoire social qui reflète l’ensemble de la vie publique pour surveiller, suivre, formuler et décider des politiques sociales ;
  • influencer les autres administrations et municipalités pour un gouvernement plus transparent, participatif et responsable.

Quelles sont les réalisations du gouvernement ouvert à ce jour (par exemple, les récentes réformes du gouvernement ouvert) ?

Les réalisations suivantes ont été réalisées par ordre chronologique :

  • 2014 : Adhésion et engagement au programme Brésil Transparent ;
  • 2015 : Procédures d'accès à l'information dans le cadre de la municipalité de Vitória da Conquista (loi n° 2,064) ;
  • 2017: Règlement de l’accès à l’information; Adhésion au Programme de renforcement de l’Ombudsman;
  • 2018 : 7e municipalité avec l'administration publique la plus transparente du Brésil et la première de Bahia (1ère édition de l'Échelle du Brésil Transparent – ​​EBT – 360º), avec un score de 9.8 ;
  • 2020 : Programme Échelle Brésil Transparent : Score de 9.87 dans l'édition la plus récente ; 2e édition de l'EBT : Municipalité la plus transparente de Bahia et sixième du Nord-Est brésilien ;
  • 2021 : Programme municipal de participation, de protection et de défense des droits des usagers des services publics ; Intégration dans l'équipe du Brésil ;
  • 2022 : Politique municipale de transparence et d'intégrité publique (loi n° 2,647) ; Approbation de la méthodologie d'élaboration du 1er Plan d'action du gouvernement ; Prix des bonnes pratiques et stratégies de gestion des politiques publiques (Forum international des municipalités du BRIC) ; 1ère place au Marathon de défense des droits des usagers des services publics ;
  • 2023 : Label d'Argent de Qualité en Transparence Publique ; Règlement des Lois Complémentaires Municipales 2,064/2015 et 2,647/2022 ;
  • 2024 : Programme de Gouvernement Ouvert Municipal et création du Comité Central du Gouvernement Ouvert ; Nomination des membres du Comité Central du Gouvernement Ouvert et du Point de Contact du Gouvernement Local ; Label d'Or de Qualité en Transparence Publique.

Quels sont les défis/domaines actuels à améliorer en matière de gouvernement ouvert que la juridiction souhaite relever ?

Les principaux défis liés aux domaines de la stratégie OGP 2023-2028 sont :

  • Accès à l'information : D'ici 2024, les cadres juridiques ont été établis et le Comité de gestion du Médiateur a été créé. Le défi consiste à accroître l'accès du public aux réponses aux plaintes, en fournissant des données quantitatives et qualitatives sur les plaintes du public au sein du Bureau du Médiateur ;
  • Espace civique : Dans la municipalité de Vitória da Conquista, il existe différents mécanismes qui favorisent la société civile et l’action citoyenne (conseils et forums). Le défi consiste à créer de nouveaux espaces pour diffuser les actes normatifs et accroître la participation populaire au contrôle social.
  • Gouvernance numérique:La Mairie dispose déjà de certains outils (Portail de Transparence, Tudo Fácil et Portail d'Achats) qui permettent le suivi et la supervision de la gestion municipale. Notre défi est désormais de renforcer la transparence, à travers un système au langage simple et intuitif pour une plus grande participation populaire et un accès aux différents services publics municipaux pour tous les citoyens.
  • Participation du public:La municipalité de Vitória da Conquista a progressé dans l'intégration d'un instrument de participation sociale pour la sélection des travaux et des services. Le défi consiste désormais à l'institutionnaliser par la loi et à créer un mécanisme de responsabilisation et d'évaluation des services.

Quels sont les objectifs de gouvernement ouvert à moyen terme que le gouvernement souhaite atteindre?

Nous comprenons la nécessité de renforcer les initiatives de transparence, de responsabilité et de participation citoyenne dans la gestion publique municipale de Vitória da Conquista et que cela contribuera à faire de la municipalité une référence en matière de gouvernement ouvert, en plus de poursuivre les engagements établis dans ce Plan. C'est pourquoi nous avons défini trois objectifs qui contribuent à une relation plus ouverte avec les citoyens et les organisations de la société civile :

  • améliorer les initiatives existantes en faveur d’un gouvernement ouvert, visant à renforcer la transparence, à rationaliser plus rapidement la gestion des ressources publiques, à améliorer les services et à promouvoir l’innovation ;
  • créer des conditions et des instruments favorables au développement de meilleures pratiques en matière de participation publique dans les secteurs et les processus gouvernementaux ;
  • en conséquence des deux premiers, accroître la participation des citoyens aux affaires publiques, en termes de suivi et de prise de décision.

Comment ce plan d'action contribue-t-il à la réalisation de la vision stratégique du gouvernement ouvert?

La contribution de ce Plan d’action à la Vision stratégique du Gouvernement ouvert se matérialise à travers les cinq engagements prioritaires, qui seront mis en œuvre d’ici le 31/12/2025, avec les objectifs suivants :

  • Faciliter l’accès des citoyens aux différents services publics et aux informations gouvernementales ;
  • Contribuer à une gouvernance plus transparente et plus efficace ;
  • Renforcer la participation civique avec la mise en place d’une salle de conseil virtuelle ;
  • Renforcer les relations avec les citoyens pour la participation civique avec la mise à disposition d’un canal numérique de responsabilisation et d’évaluation des services rendus ;
  • Améliorer les relations avec les citoyens pour évaluer la qualité des services.

Chaque engagement est aligné sur les valeurs du Gouvernement Ouvert : transparence, Responsabilité publique, la participation publique et la technologie et l'innovation. De même, avec les défis de la stratégie OGP 2023-2028 (Accès à l'information ; Espace civique ; Gouvernance numérique ; et Participation publique). Elle révèle l'engagement en faveur d'un gouvernement ouvert, avec des initiatives qui garantissent les conditions pour que les citoyens et la société civile puissent accéder et s'approprier les affaires publiques, afin qu'ils puissent argumenter, proposer et renforcer le contrôle social.

Il apporte également des points de vue et des perspectives différents de la part des différents acteurs gouvernementaux et non gouvernementaux qui ont pris part au processus de co-création et qui ont signalé leur volonté de suivre, de contrôler et d’évaluer la mise en œuvre des cinq engagements énoncés dans ce Plan.

Comment la vision stratégique du gouvernement ouvert contribue-t-elle à la réalisation des objectifs politiques généraux de l'administration actuelle?

Au cours des quatre dernières années, l’administration actuelle a travaillé de plus en plus pour garantir et renforcer la transparence publique, créer de meilleurs mécanismes de participation et de responsabilisation du public, et favoriser l’innovation et la technologie. En ce sens, la vision stratégique du gouvernement ouvert s’inscrit dans la continuité du travail réalisé, car elle se présente comme un modèle d’interaction politico-administrative qui rapproche les citoyens des affaires gouvernementales, les plaçant au centre du processus, en tant que sujets actifs dans la mise en œuvre, le suivi et l’évaluation des politiques publiques.

Ainsi, la mise en œuvre des engagements priorisés dans ce 1er Plan d'Action permettra de renforcer les relations avec les citoyens pour la participation civique, de faciliter l'accès des citoyens aux différents services publics et à l'information, d'améliorer les relations avec les citoyens pour évaluer la qualité des services et de contribuer à une gouvernance plus transparente et efficace.

Cela contribuera également à atteindre l’un des objectifs objectifs de développement durable (ODD), Paix, Justice et des institutions fortes, en particulier les cibles 16.5, 16.6, 16.7 et 16.8.

Engagement et coordination dans la vision stratégique du gouvernement ouvert et le plan d'action OGP

Veuillez énumérer les principales institutions responsables de la mise en œuvre de ce plan d'action OGP.

  • Hôtel de ville de Vitória da Conquista
  • Cabinet civil
  • Service municipal de gestion et d'innovation
  • Secrétariat du gouvernement
  • Secrétariat municipal aux communications
  • Secrétariat municipal pour la transparence, le contrôle et la prévention de la corruption
  • Médiateur municipal

Quels types d'arrangements institutionnels sont en place pour coordonner entre les agences gouvernementales et les départements afin de mettre en œuvre le plan d'action OGP ?

La mise en œuvre de ce Plan d'Action implique le Conseil Municipal, par l'intermédiaire du Cabinet Civil (GAC) et les services suivants :

  • Secrétariat Municipal de Gestion et d'Innovation (SEMGI)
  • Secrétariat municipal de transparence, de contrôle et de prévention de la corruption (STPC)
  • Secrétariat du Gouvernement (SEGOV)
  • Secrétariat Municipal de Communication (SECOM)

Le processus de suivi, de supervision et d'évaluation sera assuré par le Comité central pour le gouvernement ouvert et le Groupe de soutien de la société civile (décrets 23,392 2024/23,393 et 2024 XNUMX/XNUMX), en collaboration avec le Conseil municipal pour la transparence et le contrôle social (CMTCS) et le Conseil municipal pour les usagers des services publics (CMUSP).

Le Comité central est composé de six représentants gouvernementaux (GAC ; SEMGI ; STPC ; SEGOV ; SECOM) et de six représentants non gouvernementaux (CMTCS ; CMUSP). Les sympathisants sont représentés par le Fiscal de qualité Groupe de Recherche (GPEF), lié à l'Université d'État du Sud-Ouest de Bahia (UESB) et à l'Association des Résidents du Lotissement Vila Elisa (AMVE).

Quels types d'espaces avez-vous utilisés ou créés pour permettre la collaboration entre le gouvernement et la société civile dans la co-création et la mise en œuvre de ce plan d'action ? Mentionnez les espaces hors ligne et en ligne.

Nous avons utilisé différents espaces (virtuels et présentiels) pour le processus de co-création du 1er Plan d’action pour un gouvernement ouvert. Nous avons également utilisé des formulaires Google pour sélectionner et hiérarchiser les engagements pris par les conseillers municipaux. Nous avons vécu trois moments cruciaux avec les acteurs gouvernementaux et non gouvernementaux.

La première étape (novembre 2022 à avril 2024) a été la planification du processus d’adhésion à l’OGP.

Après l'adhésion à l'OGP, la deuxième phase (avril 2020 à août 2024) commence avec la participation au Programme et le processus préliminaire de co-création (articulation et formation du Comité central ; alignement et adaptation de la méthodologie au scénario actuel ; publication du décret).

La troisième étape (septembre 2024 à novembre 2024) comprend le processus de co-création du Plan (présentation et discussion des engagements soumis à l'OGP ; dialogue et orientation sur la consultation publique avec les conseillers ; partage des engagements priorisés ; présentation et discussion du Plan d'action des engagements ; consolidation des données et informations ; approbation et diffusion du Plan).

Quelles mesures avez-vous prises pour assurer la diversité de la représentation (y compris les populations vulnérables ou marginalisées) dans ces espaces ?

Afin d’assurer la diversité des participants aux espaces de cocréation du Plan, nous avons développé une méthodologie impliquant des acteurs de différents domaines, aussi bien ceux directement impliqués dans la mise en œuvre des engagements que ceux qui nous aideraient à mobiliser les conseils municipaux.

La société civile était représentée aux réunions par les membres des conseils, le groupe de recherche et l'association des résidents. Dans le cadre de la consultation publique visant à prioriser les engagements, un questionnaire en ligne a été mis à disposition, auquel ont participé 55 conseillers, représentants de 14 conseils municipaux qui travaillent dans les domaines de l'éducation, de l'aide sociale, jeunesse, enfants et adolescents, santé, égalité raciale, sexualité et le sexe la diversité, le tourisme, entre autres, ont contribué à leurs choix.

En ce qui concerne également le processus de consultation, qui a été rendu public par les représentants et conseillers des départements municipaux, les présidents et vice-présidents des conseils, des 55 conseillers qui ont répondu, 58.2% représentaient le gouvernement et 41.8% représentaient la société civile.

Qui a participé à ces espaces ?

Les groupes suivants ont participé au processus :

  • Comité central pour un gouvernement ouvert
  • Partenaires (Groupe de recherche sur l'éducation fiscale et Association des résidents du lotissement Vila Elisa)
  • Représentants des services municipaux (Éducation ; Assistance sociale ; Développement économique ; Gestion et innovation ; Politiques pour les femmes ; Éducation ; Santé ; Mobilité urbaine ; Environnement ; Culture) et des conseils municipaux (Enfance et adolescence, Transparence et contrôle social, Santé, Jeunesse, Conseil de suivi et de contrôle social de la Fundeb)
  • 55 conseillers de 14 chambres municipales (consultation publique) pour prioriser les engagements

Combien de groupes ont participé à ces espaces ?

4

Combien de réunions publiques ont été organisées dans le processus de co-création ?

7

Comment les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales continueront-elles à collaborer à travers la mise en œuvre du plan d'action ?

Poursuivant la méthodologie utilisée pour co-créer ce Plan, les représentants du gouvernement et de la société civile élaboreront des initiatives pour suivre et évaluer le processus de mise en œuvre de ce Plan.

Les représentants du gouvernement, à travers leurs départements, collaboreront à la mise en œuvre des plans, toujours en dialogue avec le Comité central et le Groupe de soutien, dans le but de rechercher de meilleures stratégies pour le succès des initiatives prévues pour mettre en œuvre les engagements.

À cet effet, des réunions bimensuelles seront organisées avec les Fiscalité Groupe de recherche en éducation de l'Université d'État du Sud-Ouest de Bahia, l'Association des résidents de la subdivision Vila Elisa, le Comité central du gouvernement ouvert et le Conseil municipal pour la transparence sociale et les représentants des départements responsables de la mise en œuvre des engagements, comme prévu dans ce plan.

Un rapport sera élaboré à partir de chaque réunion (gouvernement et société civile) présentant le niveau d’avancement des engagements, les facteurs externes ou internes qui ont impacté le processus de mise en œuvre, entre autres informations pertinentes pour l’OGP et l’administration publique.

Veuillez décrire l'organe de contrôle indépendant que vous avez identifié pour ce plan.

Considérant l'importance du suivi, le Conseil municipal pour la transparence et le contrôle social a été désigné pour élaborer le Mécanisme de rapport indépendant (IRM).

Le Conseil Municipal de Transparence et de Contrôle Social a été créé en 2024, conformément à l'article 7 de la Loi Complémentaire Municipale 2,647/2022, et est composé de représentants de l'Autorité Publique Municipale et de la société civile organisée, comme l'Ordre des Avocats Brésiliens (OAB), le Conseil Régional de Comptabilité (CRC), les établissements d'enseignement supérieur et les associations commerciales ou industrielles basées à Vitória da Conquista.

Fournissez les coordonnées de l'organisme de contrôle indépendant.

Quels types d'activités aurez-vous en place pour discuter de l'avancement des engagements avec les parties prenantes ?

Parmi les activités réalisées, la planification de la mise en œuvre de chaque engagement (actions/initiatives, résultats, réalisations attendues) achèvement (date et responsables) se distingue, qui ont été présentées et approuvées par le Comité central pour le gouvernement ouvert et le groupe de soutien de la société civile formé par les décrets 23,392 2024/23,393 et 2024 XNUMX/XNUMX.

Lors du partage de la planification des engagements prioritaires pour la préparation du 1er Plan d'action pour un gouvernement ouvert de la municipalité de Vitória da Conquista, les représentants de la société civile ont souligné l'importance du suivi des activités prévues au cours des périodes présentées. Ainsi, à la fin de chaque période d'activité, le Conseil municipal, représenté par les services municipaux (GAC, SEMGI, SEGOV, SECOM, STPC), tiendra des réunions avec la participation du Comité central et des partisans pour vérifier conjointement l'avancement de chaque initiative prévue.

Comment vérifierez-vous régulièrement les progrès avec les agences de mise en œuvre ?

Les services municipaux directement impliqués dans la mise en œuvre des engagements fourniront un rapport de synthèse bimestriel au Comité central et au groupe de soutien avec des informations sur l'avancement des activités et les résultats obtenus.

En utilisant les informations du rapport de synthèse, le Comité central et les partisans analyseront et consolideront le rapport de suivi, qui sera publié sur la plateforme OGP et affiché sur le site Web institutionnel du Conseil municipal.

Outre la collaboration du Comité Central et du Groupe de Supporteurs, nous compterons sur la collaboration de représentants des services municipaux auxquels sont liés les 26 conseils municipaux, désignés par les services pour aligner les actions de suivi et de contrôle social.

Nous mènerons également des campagnes pour faire connaître le processus de mise en œuvre des engagements afin que les acteurs gouvernementaux et non gouvernementaux puissent suivre, évaluer et collaborer.

Comment partagerez-vous les résultats de vos efforts de surveillance avec le public ?

La ville de Vitória da Conquista publiera les résultats des engagements priorisés dans l'Observatoire Conquista Aberta, intégrés au site Internet institutionnel, à travers un rapport annuel, comprenant des rapports d'avancement sur chaque engagement. Ils seront également publiés sur le site Plateforme de gouvernement ouvert et sur les réseaux sociaux officiels de la ville.

Approbation des parties prenantes non gouvernementales

  • Alexssandro Campanha Rocha, coordinateur, Université d'État du sud-ouest de Bahia
  • Elias Santos Marinho, membre, Université d'État du sud-ouest de Bahia
  • Tainá Ferreira Ferraz, membre, Université d'État du sud-ouest de Bahia
  • Simone Lopes de Sena, membre de l'Université d'État du Sud-Ouest de Bahia
  • Jefferson Silva Santos, président, résidents du lotissement Vila Elisa
  • Jorge Luiz Santos Fernandes, conseiller municipal pour la transparence et le contrôle social
  • Wilton Ferraz dos Santos, vice-président du Conseil municipal de transparence et de contrôle social
  • Raimundo Amaral Menezes Filho, conseiller municipal, Conseil municipal de transparence et de contrôle social
  • Deginane Moraes Dutra, conseillère municipale pour la transparence et le contrôle social
  • Vinicius Lima Silva, conseiller municipal des usagers des services publics
  • Osvaldo West Filho, conseiller municipal des usagers des services publics
  • Stephanie Jeanine Novais da Silva, conseillère municipale des usagers des services publics

Engagements:

Lettre de soutien de l'OGP 
DOCUMENTS 
Lien vers l'appel à consultation publique 

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