Rapport sur les résultats de l'Albanie 2020-2022

Le cinquième de l'Albanie plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... a abouti à des plans d’intégrité dans les ministères dépensiers et à un beneficial ownershipLa divulgation des bénéficiaires effectifs - ceux qui contrôlent ou profitent en fin de compte d'une entreprise - est essentielle pour lutter contre la corruption, endiguer les flux financiers illicites et lutter contre l'évasion fiscale. Technique... Plus registre. L'engagement entre le gouvernement et la société civile a été limité pendant la co-création et la mise en œuvre. Cependant, la création d'un forum multipartite OGP place l'Albanie dans une meilleure position pour impliquer la société civile lors du prochain cycle du plan d'action.

Premiers résultatsLes premiers résultats font référence à des changements concrets dans les pratiques gouvernementales liées à la transparence, à la participation des citoyens et/ou à la responsabilité publique à la suite de la mise en œuvre d'un engagement. Inde d'OGP... Plus

Le cinquième plan d'action de l'Albanie comportait neuf engagements comprenant quatre thèmes : lutte contre la corruption, gouvernance numériqueAlors que les technologies en évolution offrent de nouvelles opportunités aux gouvernements et aux citoyens pour faire progresser l'ouverture et la responsabilité, les gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des politiques qui traitent de la ... Plus, accès à la justiceDes systèmes de justice accessibles - formels et informels - garantissent que les individus et les communautés ayant des besoins juridiques savent où aller pour obtenir de l'aide, obtiennent l'aide dont ils ont besoin et évoluent dans un système qui... Plus, et fiscal transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus.

Les engagements 1 et 2 ont obtenu des premiers résultats marginaux avec l'introduction de plans d'intégrité dans les ministères de tutelle et le lancement du Registre des bénéficiaires effectifs (RBO), respectivement. Il est toutefois trop tôt pour déterminer si les plans d’intégrité ont conduit à des changements institutionnels en matière de prévention de la corruption. Entre-temps, afin d'améliorer la transparence, d'autres mesures telles que la vérification de la soumission des données et l'imposition de sanctions en cas de non-conformité doivent être introduites auprès de l'OVF.

AboutissementLes responsables de la mise en œuvre doivent respecter leurs engagements pour qu'ils aient un impact. Pour chaque engagement, le mécanisme de rapport indépendant (IRM) d'OGP évalue dans quelle mesure les activités décrivent ... Plus

Cinq des neuf engagements ont été réalisés en grande partie ou totalement. Le rapport d'auto-évaluation de fin de mandat du gouvernement contenait peu de preuves de réalisation de nombreux engagements. Tous les ministères et autres parties prenantes concernées n'ont pas répondu aux demandes de preuves du MII. Revue du plan d'action du GII identifiée EngagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... 6 comme prometteur, mais le forum interinstitutionnel chargé de superviser la qualité des aideDes informations plus nombreuses et de meilleure qualité sur l'aide aident les pays partenaires et les institutions donatrices à planifier et à gérer plus efficacement les ressources d'aide, les parlements et la société civile à tenir les gouver... et les procédures permettant de fournir des commentaires et des plaintes n'étaient pas mises en place.

Participation et co-création

L'Albanie a satisfait aux exigences minimales des normes de participation et de co-création de l'OGP lors de la mise en œuvre. Le gouvernement a publié un rapport d'auto-évaluation de fin de mandat qui contient des informations sur l'état de mise en œuvre des engagements, mais fournit peu de preuves à l'appui. Le Comité multilatéral pour l'OGP, qui sert de forum multipartite de l'Albanie, a été formé en décembre 2021. Le forum s'est réuni en novembre 2022 pour discuter de la co-création du nouveau plan d'action pour 2023-2025 ainsi que pour examiner et approuver l'auto-évaluation. rapport. Il s’agit là d’une évolution bienvenue pour la collaboration du gouvernement et de la société civile.

L'examen du plan d'action du MII a révélé que l'Albanie avait agi contrairement au processus OGP lors de l'élaboration du plan d'action. En conséquence, le sous-comité des critères et normes de l'OGP avait placé l'Albanie sous examen procédural en septembre 2021 pour avoir agi contrairement au processus de l'OGP pendant deux cycles consécutifs de plan d'action (2018-2020 et 2020-2022). Le gouvernement n’a ensuite pas réussi à présenter un nouveau plan d’action avant la date limite du 31 décembre 2022, ce qui signifie qu’il a été jugé qu’il avait agi contrairement aux procédures au cours de trois cycles consécutifs. En avril 2023, le sous-comité a annoncé qu'il avait décidé de maintenir l'Albanie sous examen procédural jusqu'à ce que la future évaluation du MII conclue que les exigences minimales sont remplies lors du prochain processus de co-création. Dans le cas contraire, l'Albanie pourrait devenir membre inactif de l'OGP.

Mise en œuvre en contexte

Comme pour les plans d'action précédents, les engagements étaient soutenus par des donateurs internationaux, tels que le Programme des Nations Unies pour le développement, ou étaient liés à des mesures spécifiques dans le cadre du parcours de l'Albanie vers l'adhésion à l'Union européenne (UE).

En juillet 2022, l'Albanie a subi une série de cyberattaques contre divers systèmes gouvernementaux. En réponse, l'Agence nationale pour la société de l'information a temporairement fermé les services en ligne et d'autres sites Web gouvernementaux, y compris certains pertinents pour la mise en œuvre des engagements.

Au cours du cycle du plan d’action 2020-2022, les anciennes normes de participation et de co-création étaient en vigueur. Les normes mises à jour sont entrées en vigueur le 1er janvier 2022, mais s’appliquent aux cycles de plans d’action soumis après cette date. Voir : « Normes de participation et de co-création OGP » Open Government Partnership, 24 November 2021, https://www.opengovpartnership.org/ogp-participation-co-creation-standards.

« Konkluzionet operacionale te mbledhjes së komitetit shumepalesh mbi Partneritetin per qeverisje te hapur », [Conclusions opérationnelles de la réunion du Comité multilatéral sur le Open Government Partnership], OGP Albanie, 30 novembre 2022, https://ogp.gov.al/uploads/2022/12/II.draft_KonkluzioneOperacionale_v1_30.11.2022.pdf.

«Lettre de l'Albanie en cours d'examen (septembre 2021)», Open Government Partnership, 17 September 2021, https://www.opengovpartnership.org/documents/albania-under-review-letter-september-2021.

« Albanie – Résolution de révision procédurale par le sous-comité C&S (avril 2023) », Open Government Partnership, 27 April 2023, https://www.opengovpartnership.org/documents/albania-procedural-review-resolution-by-cs-subcommittee-april-2023.

Maggie Miller, L'Albanie a envisagé d'invoquer l'article 5 de l'OTAN suite à la cyberattaque iranienne, Politico, 10 mai 2022, https://www.politico.com/news/2022/10/05/why-albania-chose-not-to-pull-the-nato-trigger-after-cyberattack-00060347.