Rapport de fin d’engagement – ​​Responsabilité et transparence

Nom de l'évaluateur

Association GIGAPP

Email

info2@gigapp.org

Nom de membre

Aragon, Espagne

Plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... Titre

Plan d'action – Aragon, Espagne, 2021 – 2023

EngagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes...

La responsabilité et transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus

Action

L’objectif est de progresser en termes de communication claire et de lecture aisée pour rendre l’information institutionnelle en général, et l’information sur la transparence et la participation en particulier, plus universelle et plus simple. À cette fin, toutes les informations publiées sur le portail de transparence et les réponses aux demandes d'accès doivent être rédigées dans un langage simple, clair et direct, tout en répondant à toutes les exigences légales. Un changement dans la culture de la communication est nécessaire pour aider le public à comprendre, à ressentir un sentiment de sécurité et à participer à l'activité publique. Pour mettre cela en œuvre, une méthodologie claire et rigoureuse doit être mise en place et la majeure partie de l’organisation doit être impliquée. Dans cet effort, le portail de transparence en général et les outils de responsabilisation en particulier (VisualGOB et EARSE) devraient être rapprochés des personnes qui ne les connaissent pas encore, et une augmentation de 20 % par rapport aux statistiques d'avant la pandémie est attendue après la pandémie. a fini.

Problème

Même si de gros efforts sont faits pour progresser en matière de transparence, on ne peut se contenter de publier des blocs d’informations et des ensembles de données sans communiquer avec le public dans les mêmes registres qu’il utilise. Le contenu du portail de transparence et les résolutions sur le droit d'accès ne sont pas facilement compréhensibles et parfois une information excessive conduit à la désinformation. Le contenu du portail doit être encore plus proche du public, en utilisant une communication claire et des ressources graphiques, des tutoriels, etc. Un bon exemple est l'outil de responsabilisation en temps réel VisualGOB, où les objectifs du plan du gouvernement peuvent être examinés et évalués en fonction sur le triple agenda de progrès (social, vert et numérique), les dix-sept ODD de l'Agenda 2030 des Nations Unies et les dix départements du pouvoir exécutif, avec une conception très intuitive. VisualGOB doit être généralisé auprès du public.

1.1 Quel était le niveau global de progrès dans la mise en œuvre de l'engagement au moment de cette évaluation ?

limité

Expliquez brièvement votre réponse :

Selon le premier plan d'action, l'objectif de cet engagement était d'offrir un portail de transparence renouvelé, améliorant sa convivialité et sa navigabilité, offrant une formation transversale en communication claire destinée aux agents publics, faisant progresser une stratégie de communication claire dans le développement des ressources, des formulaires et des documents qui respectent les critères de langage clair et accessible, ainsi que de maintenir et de mettre à disposition des outils de responsabilisation afin que les citoyens soient informés des indices de conformité du Plan Gouvernemental d'Aragon.

À l'exception des initiatives de VisualGOB et des actions de communication claires qui ont connu des progrès significatifs et consolidé une plus grande ouverture du gouvernement, et avec 5 étapes sur 10 franchies ou en train de réaliser des progrès substantiels, l'évaluation globale de cet engagement à travers ses quatre initiatives et étapes révèle un niveau de une conformité limitée et une ouverture marginale du gouvernement.

Fournissez des preuves qui appuient et justifient votre réponse :

• Évaluation de la mise en œuvre – OGP Aragon 2021-2023

1.2 Décrivez les principaux facteurs externes ou internes qui ont eu un impact sur la mise en œuvre de cet engagement et comment ils ont été traités (ou non).

Concernant les améliorations apportées au portail de transparence, les actions non réalisées ou avec des progrès limités ont été affectées par deux facteurs. D’une part, il y a eu une refonte stratégique des initiatives, principalement axée sur la priorité accordée à la transparence publique liée à l’urgence du COVID-19. D’un autre côté, les contraintes budgétaires et humaines n’ont pas favorisé la mise en œuvre de cet agenda d’améliorations et ont nécessité de concentrer les efforts sur la priorisation mentionnée.

1.3 L'engagement a-t-il été mis en œuvre comme prévu à l'origine ?

Peu de jalons d'engagement ont été mis en œuvre comme prévu.

Expliquez brièvement votre réponse :

À l'exception des initiatives de VisualGOB et des actions de communication claires qui ont connu des progrès significatifs et consolidé une plus grande ouverture du gouvernement, et avec 5 étapes sur 10 franchies ou en train de réaliser des progrès substantiels, l'évaluation globale de cet engagement à travers ses quatre initiatives et étapes révèle un niveau de une conformité limitée et une ouverture marginale du gouvernement.

À l'échelle mondiale, et pour des raisons liées à un changement stratégique des priorités dans le contexte du COVID-19, des trois lignes d'engagement et de stratégie incluses, c'est celle qui a connu le moins de progrès pendant la période de validité de ce Plan d'action.

Malgré cela, nous soulignons quelques avancées et résultats très pertinents associés au portail de transparence (en réponse à la crise du COVID-19) et à VisualGOB en tant qu'outil de transparence et de responsabilité étendues.

Justifiez votre réponse :

• Évaluation de la mise en œuvre – OGP Aragon 2021-2023

2.1.1. – Le gouvernement a-t-il divulgué plus d'informations ; améliorer la qualité des informations (nouvelles ou existantes) ; améliorer la valeur de l'information; améliorer les canaux pour divulguer ou demander des informations ou améliorer l'accessibilité à l'information ?

Oui

Degré de résultat :

Exceptionnel

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

Le progrès le plus significatif en termes de transparence étendue vers la responsabilité a été réalisé par le projet VisualGOB.

Justifiez votre réponse :

• Évaluation de l'initiative VisualGob

2.1.2. – Le gouvernement a-t-il créé de nouvelles opportunités pour solliciter les commentaires des citoyens/permettre à la participation d'informer ou d'influencer les décisions ; améliorer les canaux ou espaces existants pour solliciter les commentaires des citoyens/permettre la participation/informer ou influencer les décisions ; créer ou améliorer les capacités du gouvernement ou du public visant à améliorer la façon dont le gouvernement sollicite les commentaires des citoyens/permet la participation/ou permet au public d'informer ou d'influencer les décisions ?

Non applicable

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

Cet engagement ne comprenait pas d'actions liées à participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Plus.

2.1.3 Le gouvernement a-t-il créé ou amélioré des canaux, des opportunités ou des capacités pour tenir les fonctionnaires responsables de leurs actes ?

Oui

Degré de résultat :
Majeurs

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

Le progrès le plus significatif dans le domaine de la transparence élargie vers la responsabilité a été réalisé par le projet VisualGOB.

Justifiez votre réponse :

• Initiative VisualGob – Évaluation

2.1.4 Autres résultats

Oui

Degré de résultat :

Majeurs

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

Les progrès réalisés dans l'initiative de formation des agents publics au langage et à la communication clairs sont soulignés.

La stratégie du Gouvernement d'Aragon, pilotée par les Services Numériques d'Aragon (SDA) et soutenue par le LAAAB, va dans ce sens, en proposant non seulement des actions de formation avec le soutien de l'Institut Aragonais d'Administration Publique, mais aussi en démontrant l'importance mise en œuvre d'une stratégie transversale de conception, de révision et d'amélioration des services et procédures publics gérés par cette communauté autonome. Cela inclut l'intégration d'une perspective linguistique claire dans les parties clés du processus d'examen, de conception et de déploiement des projets et des plus de 1500 2022 services gérés. Cet effort a valu à Aragon Digital Services (SDA) le Prix National de l'Innovation et du Design (mention spéciale pour les professionnels du design) XNUMX, qui est décerné comme la reconnaissance la plus importante en Espagne dans les domaines de l'innovation et du design. Le prix a été décerné pour « … l'intégration impeccable et efficace de la conception stratégique et des services en tant qu'élément fondamental pour la transformation, la modernisation et l'innovation des administrations publiques (…) SDA a été capable de concevoir (…) un nouveau paradigme sur lequel baser l'action des citoyens. relations avec les institutions publiques, grâce à une équipe engagée déterminée à placer les citoyens au centre des politiques publiques et à optimiser les possibilités du design comme outil d’amélioration des procédures et des environnements numériques.

Justifiez votre réponse :

• Formation des agents publics en langage clair – Évaluation

2.2 L'engagement a-t-il abordé le problème de politique publique qu'il visait à résoudre tel que décrit dans le plan d'action ?

Non

Expliquez brièvement votre réponse :

Aujourd’hui, la redéfinition d’un nouveau programme de transparence et de responsabilité reste en suspens. Le but est de maintenir ambitionSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient « étendre la pratique gouvernementale au-delà de sa ligne de base actuelle en ce qui concerne les domaines clés du gouvernement ouvert ». L'ambition capture le po..., utiliser des technologies et des approches qui se sont révélées efficaces et améliorer le succès. En outre, il existe une intention d'élargir le champ d'action, d'établir un meilleur lien avec la valeur de Responsabilité publiqueSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la responsabilité publique se produit lorsque "les règles, réglementations et mécanismes en place appellent les acteurs gouvernementaux à justifier leurs actions, à agir sur les critiques... Plus, et intégrer des améliorations structurelles au portail de transparence en l'intégrant à d'autres espaces au sein de l'écosystème de sites Web établi du gouvernement d'Aragon, vers une navigabilité totale. Cela comprend des améliorations basées sur un diagnostic précis et actualisé des besoins et des opportunités visant à étendre les normes actuelles de transparence publique, du point de vue des citoyens. Cet objectif sera atteint grâce à l’application des avancées technologiques et des ressources Web, dont une développée en interne (PLGO), qui présente un grand potentiel en tant que mécanisme associé à la responsabilisation.

3. Fournir au moins une leçon ou une réflexion relative à la mise en œuvre de cet engagement. Il peut s'agir de l'identification des principaux obstacles à la mise en œuvre, d'une aide/obstacle inattendu, de recommandations pour des engagements futurs, ou si l'engagement doit être reporté au prochain plan d'action.

Le regroupement de projets et d'initiatives au sein de cet engagement et son niveau de réalisation évalué pour ce plan d'action nous encouragent à réfléchir aux leçons qui peuvent être intégrées dans une discussion plus large liée à la promotion d'une plus grande transparence publique et d'une responsabilité publique plus solide, basée sur une stratégie d’action intégrée.

Le Premier Plan d'Action pour un Gouvernement Ouvert d'Aragon avait clairement une stratégie d'action en la matière, cohérente avec son époque et associée à une réalité spécifique qu'elle cherchait à améliorer. La réorientation stratégique qu’elle a subie est due à des contraintes budgétaires et à une crise, comme celle vécue lors de la pandémie de COVID-19.

Même si cela n'a pas favorisé la réalisation du plan d'action actuel et de ses activités, les enseignements qui en découlent indiquent que la réorientation stratégique a porté ses fruits et en valait la peine. Il a produit des effets positifs et a répondu aux demandes pertinentes d’information du public, permettant ainsi des niveaux plus élevés de transparence publique associés à la gestion des ressources économiques liées à la pandémie. L'augmentation du nombre de visites enregistrées est l'un des nombreux éléments qui attestent de ce succès.