Rapport de fin d’engagement – ​​Démocratiser les données ouvertes

Nom de l'évaluateur

Comité du gouvernement ouvert

Email

gouvernement.ouvert@mcn.gouv.qc.ca

Nom de membre

Québec, Canada

Plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... Titre

Plan d'action – Québec, Canada, 2021 – 2023

EngagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes...

Démocratiser données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police...

Action

« Dans le grand public, les utilisateurs de l’open data se répartissent en deux types d’utilisateurs :

• Les utilisateurs directs sont ceux qui téléchargent des données ouvertes sur le portail Données Québec afin de générer de la valeur ajoutée. Ils peuvent créer une application, publier un article scientifique, réaliser une analyse pour leur entreprise, etc.
• Les utilisateurs indirects sont ceux qui bénéficient de la valeur ajoutée générée par les utilisateurs directs en utilisant une application ou en lisant un article scientifique.

Le plan d'action vise à bonifier l'expérience des deux types d'utilisateurs ainsi que les activités de promotion qui les ciblent. Par ailleurs, des travaux seront menés pour favoriser l’ouverture des données. Le Comité en gouvernement ouvert propose, entre autres, de mieux impliquer les utilisateurs potentiels de données dans le processus de priorisation des données à ouvrir. Des activités seront également menées pour poursuivre la promotion du portail Données Québec, tant sur les réseaux sociaux que lors d'événements numériques ainsi que lors des sommets organisés par l'OGP.

Problème

Comme le souligne l’Institut national de recherche scientifique (INRS) du Québec dans son rapport Réutilisateurs de données publiques ouvertes : le cas de Montréal, « le nombre de réutilisateurs demeure assez faible et se caractérise par leur capacité à posséder certaines compétences en lecture et en analyse de données ». Ce constat est également partagé par les membres du comité. Pour que le Québec s'engage dans une véritable transformation numériqueLes gouvernements s'efforcent d'accroître l'accès aux services gouvernementaux et leur qualité, d'améliorer la transparence et de créer des opportunités de participation en utilisant les technologies de l'information et des communications. Plus, il est important que l’utilisation des données ouvertes soit plus facilement accessible au public.

1.1 Quel était le niveau global de progrès dans la mise en œuvre de l'engagement au moment de cette évaluation ?

Substantiel

Expliquez brièvement votre réponse :

Quatre des cinq étapes ont été franchies. Les travaux sur le jalon manquant sont en cours et seront terminés sous peu.
L’engagement comprenait :

• Bonification du portail Québec Données pour favoriser l'alphabétisation des utilisateurs. Différentes rubriques pédagogiques ont été enrichies : « Licence » ; « API ; » « Explications des lignes directrices ; » et «Divers documents d'aide». De plus, une chaîne YouTube présentant un tutoriel est désormais disponible, et d'autres vidéos seront ajoutées progressivement.
• Personnalisation de l'interface pour le Solution OIG, permettant de présenter les données géographiques du portail, et l'ajout d'une vue géographique de plusieurs jeux de données.
• Un projet pilote sur la priorisation de l'ouverture des jeux de données, impliquant les clients de Bibliothèque et Archives nationales du Québec (BAnQ).
• Un projet de recherche sur les écosystèmes numériques et les enjeux de l'adoption des normes d'interopérabilité.
• Publication d'un jeu de données de référence ouvert (terminé) et de quatre autres (en attente)

Fournissez des preuves qui appuient et justifient votre réponse :

• Jeux de données
• Rapport de recommandations sur l'ouverture des jeux de données BAnQ
• Étude : Diffuser les standards d'interopérabilité : Forces et contraintes des méta-organisations

1.2 Décrivez les principaux facteurs externes ou internes qui ont eu un impact sur la mise en œuvre de cet engagement et comment ils ont été traités (ou non).

De nouvelles dispositions de la Loi sur la gouvernance et la gestion des ressources informationnelles des organismes publics et des entreprises du gouvernement (AGMIR) concernant la gestion des données numériques gouvernementales ont été introduites en 2021. En vertu de l'article 12.20 de la Loi, un mandat de diffusion de données ouvertes de référence peut être confiée à un organisme public qui fera office de source officielle. L’opérationnalisation de cette nouvelle disposition a entraîné un retard dans la mise en œuvre du jalon incomplet.

1.3 L'engagement a-t-il été mis en œuvre comme prévu à l'origine ?

Tous les jalons d'engagement ont été mis en œuvre comme prévu.

Expliquez brièvement votre réponse :

L’engagement a été mis en œuvre comme prévu. Une seule étape a été retardée en raison d'un nouvelle disposition AGMIR.

2.1.1. – Le gouvernement a-t-il divulgué plus d'informations ; améliorer la qualité des informations (nouvelles ou existantes) ; améliorer la valeur de l'information; améliorer les canaux pour divulguer ou demander des informations ou améliorer l'accessibilité à l'information ?

Oui

Degré de résultat :

Majeurs

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

• Les améliorations apportées au portail de données ouvertes ont stimulé l'utilisation du portail, l'accessibilité des informations et la réutilisabilité des données.
• La découvrabilité des données géographiques a été améliorée grâce à l'utilisation de l'outil IGO.
• L’augmentation du nombre de jeux de données de référence contribue à améliorer la qualité des données puisque ces données répondent à un niveau de service.
• Le projet de priorisation de BAnQ lui permet de diffuser de nouveaux ensembles de données demandés par ses utilisateurs.

2.1.2. – Le gouvernement a-t-il créé de nouvelles opportunités pour solliciter les commentaires des citoyens/permettre à la participation d'informer ou d'influencer les décisions ; améliorer les canaux ou espaces existants pour solliciter les commentaires des citoyens/permettre la participation/informer ou influencer les décisions ; créer ou améliorer les capacités du gouvernement ou du public visant à améliorer la façon dont le gouvernement sollicite les commentaires des citoyens/permet la participation/ou permet au public d'informer ou d'influencer les décisions ?

Oui

Degré de résultat :

Marginal

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

Un en cours consultation publique depuis 2021 nous a permis de recueillir l'avis des citoyens. Grâce à cette consultation, nous avons pu cibler les exigences pour proposer les contenus de la rubrique pédagogique sur le portail open data.
Le projet de priorisation de BAnQ a permis aux utilisateurs d'exprimer leurs besoins en matière de données ouvertes.

Justifiez votre réponse :

• Rapport de recommandations sur l'ouverture des jeux de données BAnQ

2.1.3 Le gouvernement a-t-il créé ou amélioré des canaux, des opportunités ou des capacités pour tenir les fonctionnaires responsables de leurs actes ?

Oui

Degré de résultat :

Majeurs

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

Afin de mettre en œuvre la nouvelle disposition (article 12.20, AGMIR), un modèle de mandat pour la circulation des données de référence ouvertes a été réalisé en collaboration avec le service juridique. Ce modèle identifie l'organisme public désigné comme source officielle et présente les caractéristiques de qualité et de disponibilité de l'ensemble de données. Ces caractéristiques sont surveillées. Une procédure est en cours d'élaboration pour impliquer deux secteurs ciblés dans l'identification de l'organisation source officielle désignée et la qualité des données (gouvernement ouvert et gestion des données numériques gouvernementales).

2.1.4 Autres résultats

Non applicable

2.2 L'engagement a-t-il abordé le problème de politique publique qu'il visait à résoudre tel que décrit dans le plan d'action ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Les actions entreprises dans le cadre de cet engagement apporteront des solutions au défi de la démocratisation des données ouvertes.
L'amélioration du contenu pour différents profils de réutilisateurs de données ouvertes améliorera leur alphabétisation. De cette manière, le bassin de réutilisateurs de données pourra s’élargir et tirer davantage profit des efforts déployés pour ouvrir les données.

3. Fournir au moins une leçon ou une réflexion relative à la mise en œuvre de cet engagement. Il peut s'agir de l'identification des principaux obstacles à la mise en œuvre, d'une aide/obstacle inattendu, de recommandations pour des engagements futurs, ou si l'engagement doit être reporté au prochain plan d'action.

La collaboration avec la société civile permet de co-créer des plans d'action en phase avec les préoccupations des citoyens. La collaboration avec le Centre de recherche en technologies de l'information et affaires (CeRTIA), par exemple, offre une valeur ajoutée importante dans la compréhension de la dynamique des écosystèmes. L'étude a nécessité des efforts considérables pour identifier les facteurs qui composent le positionnement et la préparation des méta-organisations, les aidant ainsi à devenir des leaders de la transformation numérique pour leurs écosystèmes. Même si le résultat est inspirant, les prochaines étapes proposées devront être en adéquation avec la maturité de l’écosystème identifié, afin de proposer des objectifs réalisables.