Rapport final d’engagement – ​​Publication des données de suivi et de mise en œuvre du projet via le portail des normes de données des contrats ouverts

Nom de l'évaluateur

Redempta Kavindu

Email

[email protected]

Nom de membre

Makueni, Kenya

Plan d'action Les plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... Objet

Plan d'action – Makueni, Kenya, 2021 – 2022

EngagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes...

Publier les données de suivi et de mise en œuvre du projet via Contrats ouvertsUn processus d'approvisionnement transparent, connu sous le nom de passation de marchés ouverts, accroît la concurrence, améliore la prestation des services publics et garantit aux gouvernements un meilleur rapport qualité-prix. Spécifications techniques : C... Autres Portail des normes de données

Action

Mettre en œuvre des contrats ouverts dans les marchés publics, y compris la publication des données de mise en œuvre des projets selon la norme internationale OCDS (Open Contracting Data Standard), qui rend publique toute la documentation à toutes les étapes de la réalisation des projets. marchés publicsLa transparence du processus de passation des marchés publics peut contribuer à lutter contre la corruption et le gaspillage qui pèsent sur une part importante des budgets des marchés publics à l’échelle mondiale. Spécifications techniques : Des engagements qui visent à... Autres dans le comté. Le portail sera interopérable avec le système national de passation de marchés publics et le portail d'information sur les marchés publics afin de faciliter la conformité avec le décret exécutif n° 2 de 2018.

Problème

L'information sur les marchés publics a toujours été indisponible ou lacunaire, laissant les citoyens dans l'incertitude quant à l'utilisation des fonds publics. De plus, l'accès à l'information sur la mise en œuvre et le suivi des projets gouvernementaux représente un défi majeur pour les citoyens. En l'absence de telles informations, ces derniers se méfient des projets menés localement, compromettant ainsi leur pérennité. Pour relever ce défi, le gouvernement du comté de Makueni doit renforcer la transparence des marchés publics afin d'améliorer les processus, les contrôles et le suivi à chaque étape. Par ailleurs, des améliorations sont nécessaires pour publier des informations de haute qualité. données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police... sur la mise en œuvre et le suivi de tous les projets. Malgré plusieurs réformes de la gestion des finances publiques, notamment l'adoption du SIGF, les marchés publics au Kenya n'ont pas encore atteint le seuil de responsabilité requis. transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Autres, la concurrence, l’équité et l’inclusion envisagées dans la Constitution du Kenya de 2010 et la loi sur les marchés publics et la cession d’actifs (PPDA) de 2015.

1.1 Quel était le niveau global de progrès dans la mise en œuvre de l'engagement au moment de cette évaluation ?

Ces

Expliquez brièvement votre réponse :

Le gouvernement du comté de Makueni a réalisé des progrès considérables dans la mise en œuvre de son engagement en faveur des marchés publics ouverts. Le comté a promulgué des politiques et des réglementations fondamentales, à savoir la loi et la politique sur les marchés publics ouverts, afin d'encadrer ces marchés. Un travail important a également été réalisé en vue de l'intégration du portail des marchés publics ouverts du comté au portail national d'information sur les marchés publics (PPIP) et au système d'approvisionnement électronique. l'éducation La responsabilité au sein du système d'éducation publique est essentielle pour améliorer les résultats et la réussite, et la responsabilité est presque impossible sans des politiques transparentes et des opportunités de participation ... Une campagne visant à encourager l'utilisation du portail a été lancée auprès des principaux acteurs, notamment les OSC, les médias et les secteur privéLes gouvernements s'efforcent également d'ouvrir les pratiques du secteur privé, notamment grâce à la transparence de la propriété réelle, aux contrats ouverts et à la réglementation des normes environnementales. Spécification technique... AutresLa pleine opérationnalisation du portail départemental des marchés publics – incluant la publication de toutes les étapes de la procédure, de la planification à la mise en œuvre – a été réalisée dans les délais prévus. L'intégration avec les PPP n'a pu être menée à bien que dans le but d'améliorer l'intégration des TIC et de réduire l'interopérabilité du système de passation des marchés avec les systèmes de l'administration nationale. Trois des quatre étapes clés ont fait l'objet d'une activité mesurable.

Fournissez des preuves qui appuient et justifient votre réponse :

• Politique finale de passation de marchés publics
• Projet de loi final sur les contrats ouverts

1.2 Décrivez les principaux facteurs externes ou internes qui ont eu un impact sur la mise en œuvre de cet engagement et comment ils ont été traités (ou non).

Parmi les principaux facteurs internes figuraient les capacités limitées de l'infrastructure TIC au sein du gouvernement du comté et les retards dans l'obtention des autorisations d'interopérabilité auprès de l'Autorité nationale de régulation des marchés publics (PPRA) et du Trésor national. Sur le plan externe, la pandémie de COVID-19 a perturbé les forums de concertation avec les parties prenantes et les échéanciers de la réforme des marchés publics. Les réaffectations budgétaires intervenues durant cette période ont également détourné des ressources des composantes TIC de cet engagement. Ces difficultés ont été partiellement surmontées grâce à la collaboration avec Development Gateway et HIVOS en tant que partenaires techniques pour maintenir la dynamique de développement du portail, et par la mise en ligne de certaines activités d'éducation civique.

1.3 L'engagement a-t-il été mis en œuvre comme prévu à l'origine ?

la plupart des jalons d'engagement ont été mis en œuvre comme prévu

Expliquez brièvement votre réponse :

Trois des quatre étapes clés – l’adoption des politiques, la mise en place de l’intégration du portail et la campagne de sensibilisation civique – ont été réalisées dans la majeure partie des cas. La quatrième étape, la pleine opérationnalisation du portail avec la publication de toutes les phases d’approvisionnement, a été menée à bien comme prévu dans les délais impartis, en juin 2022. L’intégration avec le partenariat public-privé (PPP) est restée en suspens en raison des difficultés d’intégration des TIC avec les systèmes nationaux.

2.1.1. – Le gouvernement a-t-il divulgué plus d'informations ; améliorer la qualité des informations (nouvelles ou existantes) ; améliorer la valeur de l'information; améliorer les canaux pour divulguer ou demander des informations ou améliorer l'accessibilité à l'information ?

Oui

Degré de résultat :

Marginal

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

Un meilleur accès à l'information sur les marchés publics a renforcé la transparence.
L'administration du comté a amélioré l'accès à l'information sur les marchés publics en adoptant des politiques de transparence et en initiant l'intégration des portails de données sur les marchés publics. Les citoyens, les organisations de la société civile et les entreprises bénéficient ainsi d'un meilleur accès aux informations sur les appels d'offres et aux décisions d'attribution au niveau du comté. Ce résultat, bien que modeste, témoigne de progrès significatifs en matière de transparence, avec une amélioration concrète, quoique limitée, de l'accessibilité de l'information pour le grand public.

2.1.2. – Le gouvernement a-t-il créé de nouvelles opportunités pour solliciter les commentaires des citoyens/permettre à la participation d'informer ou d'influencer les décisions ; améliorer les canaux ou espaces existants pour solliciter les commentaires des citoyens/permettre la participation/informer ou influencer les décisions ; créer ou améliorer les capacités du gouvernement ou du public visant à améliorer la façon dont le gouvernement sollicite les commentaires des citoyens/permet la participation/ou permet au public d'informer ou d'influencer les décisions ?

Oui

Degré de résultat :

Majeurs

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

La campagne d'éducation civique a créé de nouvelles opportunités pour les citoyens, les OSC et le secteur privé de participer aux procédures d'achat du comté. Des mécanismes de retour d'information ont été mis en place pour permettre aux citoyens et aux entreprises de commenter les résultats des achats. Cependant, l'étendue de participation du publicDonner aux citoyens la possibilité de contribuer au processus décisionnel du gouvernement conduit à une gouvernance plus efficace, à une meilleure prestation des services publics et à des résultats plus équitables. Spécification technique... a été limité par l'accès restreint à Internet, ce qui a limité l'influence des citoyens sur les décisions d'approvisionnement au cours de la période considérée.

2.1.3 Le gouvernement a-t-il créé ou amélioré des canaux, des opportunités ou des capacités pour tenir les fonctionnaires responsables de leurs actes ?

Oui

Degré de résultat :

Majeurs

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

L’approbation et la mise en œuvre de la politique de participation publique du comté ont permis de créer un espace d’autonomisation pour les personnes handicapées, les femmes et… jeunesseReconnaissant qu'investir dans la jeunesse signifie investir dans un avenir meilleur, les gouvernements participants au PGO créent des opportunités significatives pour que les jeunes participent aux processus gouvernementaux. Technique... Autres participer aux processus décisionnels du comté. Cela comprend l'amélioration des différents canaux de communication pertinents pour chaque groupe, tels que l'interprétation en langue des signes, les forums axés sur les femmes et la responsabilité socialeLa transparence de la prestation des services publics ne suffit pas à elle seule ; donner aux citoyens la possibilité de suivre les progrès sur le terrain et de demander des comptes à leurs gouvernements améliore la qualité de ces s... Des forums permettant à ces groupes de demander des comptes aux représentants du gouvernement. En officialisant leur présence dans les instances décisionnelles, cet engagement a créé des mécanismes pour exiger des réponses du gouvernement sur les questions touchant ces communautés. L'impact a été considérable.
Le mécanisme de consultation citoyenne offre aux citoyens un canal structuré pour demander des comptes aux responsables du comté quant à la prestation de services et aux décisions de gouvernance. La campagne d'éducation civique a informé les citoyens de leurs droits et des mécanismes à leur disposition. Cependant, la nouveauté de ces structures et leur portée limitée ont fait que leurs effets sur la responsabilisation étaient marginaux au moment de cette évaluation.

2.1.4 Autres résultats

Non

2.2 L'engagement a-t-il abordé le problème de politique publique qu'il visait à résoudre tel que décrit dans le plan d'action ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Cet engagement a permis de remédier concrètement au problème de politique publique identifié, à savoir le manque de transparence et de participation citoyenne dans les marchés publics du comté. L'adoption de la loi et de la politique sur les marchés publics ouverts, ainsi que le lancement de l'intégration du portail, répondent directement à l'absence d'informations publiques sur les marchés publics, qui entravait la responsabilisation. Bien que la divulgation numérique complète de toutes les étapes des marchés publics n'ait pas encore été atteinte, le cadre réglementaire et institutionnel mis en place durant cette période représente un progrès significatif vers l'objectif visé.

3. Fournir au moins une leçon ou une réflexion relative à la mise en œuvre de cet engagement. Il peut s'agir de l'identification des principaux obstacles à la mise en œuvre, d'une aide/obstacle inattendu, de recommandations pour des engagements futurs, ou si l'engagement doit être reporté au prochain plan d'action.

Un enseignement clé tiré de la mise en œuvre de cet engagement est que les engagements en matière de réforme numérique nécessitent un alignement préalable avec les systèmes et organismes de réglementation nationaux avant leur exécution. Les retards causés par les problèmes d'interopérabilité avec le système national de planification et d'investissement public (PPIP) et les systèmes d'approvisionnement électronique étaient prévisibles et auraient pu être atténués par une coordination plus précoce avec l'Autorité de réglementation des marchés publics (PPRA) et le Trésor national. Les engagements futurs dans le gouvernance numériqueAlors que les technologies en évolution offrent de nouvelles opportunités aux gouvernements et aux citoyens pour faire progresser l'ouverture et la responsabilité, les gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des politiques qui traitent de la ... Autres Il conviendrait de prévoir une étape clé pour l'harmonisation des systèmes intergouvernementaux, assortie d'un calendrier précis et d'acteurs responsables. Il est également recommandé de reconduire cet engagement dans le prochain cycle de plans d'action, en mettant l'accent sur la pleine opérationnalisation du portail et la participation citoyenne continue grâce aux mécanismes de retour d'information établis.