Rapport de fin d'engagement – ​​Renforcement du portail de gestion ouverte (Portal de Gestión Abierta)

Nom de l'évaluateur

Facundo Nicolas Barrionuevo

Email

[email protected]

Nom de membre

Córdoba (Province), Argentine

Plan d'action Les plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... Objet

Plan d'action – Córdoba (Province), Argentine, 2024 – 2027

EngagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes...

Renforcement du portail de gestion ouverte (Portal de Gestión Abierta)

Objet

Renforcement du portail de gestion ouverte (Portal de Gestión Abierta)

Action

Cet engagement vise à transformer le portail de gestion ouverte en un outil actif. transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Autres portail qui contient un Open DataEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police... Ce portail permettra de fournir et d'organiser les données de gestion actuelles conformément aux normes internationales de données ouvertes de la Charte des données ouvertes, à savoir l'ouverture, l'accessibilité, l'interopérabilité, l'exhaustivité et la gratuité. De plus, ce portail de transparence active servira de point d'accès aux différentes pages de données et d'informations publiques du gouvernement provincial, actuellement dispersées sur divers sites web.

Problème

Le manque d'accès aux données et informations publiques dans des formats réutilisables et interopérables affecte les citoyens, les organismes de contrôle, la presse et d'autres acteurs. De plus, cette difficulté d'accès et de réutilisation des données et informations étatiques sur un portail officiel peut accroître la méfiance envers les institutions gouvernementales et les responsables publics. À cela s'ajoutent la dispersion des informations sur une multitude de pages, qui entrave la recherche, le chevauchement des plateformes, la complexité de certaines données, leur manque de qualité, l'absence de normalisation dans l'ouverture et la production des données, ainsi que le manque d'espaces de retour d'information sur les ensembles de données.

1.1 Quel était le niveau global de progrès dans la mise en œuvre de l'engagement au moment de cette évaluation ?

complet

Expliquez brièvement votre réponse :

Toutes les activités liées aux neuf étapes clés de l'engagement ont été mises en œuvre dans les délais impartis. Les neuf livrables comprenaient l'élaboration d'un diagnostic initial avec le catalogage des portails et des données existants, l'identification des priorités par le biais de participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Autres, la définition des ensembles de données et des portails de données à publier, la création du protocole et du manuel de gestion des données, la publication des informations cataloguées sur le Portail de gestion ouverte du gouvernement, la mise en place de sessions de formation et de supports de sensibilisation, la réalisation d'une campagne de communication, l'institutionnalisation du retour d'information par le biais d'une résolution ministérielle et d'une plateforme de retour d'information en ligne, et enfin, l'organisation d'une activité collaborative avec des enregistrements, des supports et des résultats documentés.

Fournissez des preuves qui appuient et justifient votre réponse :

1.1 Feuille de suivi des engagements 1.pdf

1.2 Décrivez les principaux facteurs externes ou internes qui ont eu un impact sur la mise en œuvre de cet engagement et comment ils ont été traités (ou non).

La mise en œuvre de cet engagement a été facilitée par la participation continue du secteur académique et des acteurs de la société civile impliqués dans l'élaboration du Plan. Ces organisations ont enrichi le processus par leurs contributions directes aux réunions des groupes de travail, ont diffusé diverses évaluations des besoins des citoyens en matière de données au sein de leurs communautés et réseaux partenaires, et ont encouragé la participation aux espaces de collaboration créés, notamment pour les étapes 2, 3, 8 et 9.

Le parcours de l'administration publique de Cordoue en matière d'ouverture et de transparence s'est avéré déterminant. Il a facilité la compréhension et la sensibilisation des acteurs internes à cette nouvelle initiative d'ouverture des données. Par ailleurs, l'engagement politique renouvelé des autorités a apporté un soutien essentiel aux processus d'ouverture des données au sein des différentes agences, permettant ainsi une meilleure coordination inter-agences.

1.3 L'engagement a-t-il été mis en œuvre comme prévu à l'origine ?

Tous les jalons d'engagement ont été mis en œuvre comme prévu

Expliquez brièvement votre réponse :

L'engagement a été mis en œuvre comme prévu et a atteint les objectifs escomptés. Les outils utilisés ont été modifiés, conformément à l'accord préalable conclu lors des réunions du groupe de travail, comme pour l'étape 2. Par ailleurs, le calendrier de mise en œuvre de l'étape 3 a été modifié : ses activités ont duré plus longtemps que prévu, débutant plus tôt et se terminant plus tard que prévu initialement.

Justifiez votre réponse :

Section 1.3 des preuves.pdf

2.1.1. – Le gouvernement a-t-il divulgué davantage d’informations, amélioré la qualité des informations (nouvelles ou existantes), amélioré la valeur des informations, amélioré les canaux de divulgation ou de demande d’informations ou amélioré l’accessibilité à l’information ?

Oui

Degré de résultat :

Exceptionnel

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

Dans le cadre de l’engagement visant à « renforcer le portail du gouvernement ouvert », les améliorations suivantes ont été réalisées :

•  41 nouveaux ensembles de données publics ont été publiés.
• Certaines des données récemment publiées sont considérées comme essentielles dans la plupart des indices et normes internationaux de transparence (par exemple, la liste des agents relevant du pouvoir exécutif provincial).
• La publication de nouvelles informations a été améliorée grâce à l'utilisation de formats ouverts et interopérables.
• L'accès a été centralisé à 60 ensembles de données auparavant dispersés dans différents espaces numériques pour les citoyens.
• Un protocole et un manuel d'ouverture des données ont été créés pour organiser le processus au sein de l'administration publique, ce qui a favorisé la constitution d'ensembles de données de meilleure qualité.
• La conception du portail gouvernemental ouvert a été repensée, le rendant plus convivial, facilitant la navigation et améliorant le filtrage des ensembles de données dans la section d'hébergement.
• Un module d'accessibilité a été mis en place pour le portail gouvernemental ouvert afin de faciliter la navigation quelles que soient les capacités physiques et cognitives des utilisateurs.
• La valeur publique de l'information a été renforcée par la fourniture de données à la fois pertinentes et très demandées par les citoyens, telles que les unités de développement régional, les listes de maires et de dirigeants communautaires, la liste des agents de l'administration publique provinciale, le fonds complémentaire pour les travaux d'infrastructure et les entreprises en promotion industrielle, entre autres.

Justifiez votre réponse :

Images du portail gouvernemental ouvert.pdf
Section 2.1.1 des preuves.pdf

2.1.2. – Le gouvernement a-t-il créé de nouvelles opportunités pour solliciter les commentaires des citoyens/permettre à la participation d'informer ou d'influencer les décisions ; améliorer les canaux ou espaces existants pour solliciter les commentaires des citoyens/permettre la participation/informer ou influencer les décisions ; créer ou améliorer les capacités du gouvernement ou du public visant à améliorer la façon dont le gouvernement sollicite les commentaires des citoyens/permet la participation/ou permet au public d'informer ou d'influencer les décisions ?

Oui

Degré de résultat :

Exceptionnel

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

Au niveau de la participation, la mise en œuvre de cet engagement a bénéficié du soutien constant d'un groupe de travail dédié, composé de six représentants d'institutions académiques et de la société civile membres du Conseil du Plan. Ces membres, animés par des intérêts personnels ou professionnels, ont choisi de participer à la réalisation des activités de l'Engagement 1 en assistant aux six réunions périodiques consacrées à la planification conjointe et à l'évaluation des résultats.

De plus, le gouvernement ouvert Forum multipartiteUn dialogue régulier entre le gouvernement et la société civile est un élément central de la participation à l'OGP. Il renforce la confiance, favorise la résolution conjointe des problèmes et permet à la société civile d'influencer la conception, la mise en œuvre... L’Espace multiacteur de gouvernement ouvert (Espacio Multiactoral de Gobierno Abierto), dédié à la contribution citoyenne et à l’amélioration continue du Portail du gouvernement ouvert, a été créé en juillet 2025 par la résolution n° 2 du Secrétariat du gouvernement ouvert. Cet espace fonctionnera comme un lieu de travail conjoint entre le gouvernement, le monde universitaire et la société civile, et organisera des réunions périodiques.

Justifiez votre réponse :

Section 2.1.2 des preuves.pdf

2.1.3 Le gouvernement a-t-il créé ou amélioré des canaux, des opportunités ou des capacités pour tenir les fonctionnaires responsables de leurs actes ?

Oui

Degré de résultat :

Exceptionnel

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

Par la résolution n° 1 du Secrétariat au gouvernement ouvert, le Conseil interministériel du gouvernement ouvert a été institutionnalisé. Il est composé de hauts fonctionnaires (secrétaire, sous-secrétaire, directeur général et directeur) ayant une influence et un pouvoir de décision, représentant les différents ministères du gouvernement de Córdoba. Ce groupe de travail a été créé comme un espace de coordination permanent pour le pouvoir exécutif provincial, visant à promouvoir la formation, la sensibilisation et l'amélioration des processus de production, d'enregistrement et de publication des données et informations publiques. Le Conseil sert également de plateforme d'échange d'expériences en matière de mise en œuvre de l'ouverture des données, favorisant ainsi la synergie entre les fonctionnaires et contribuant au développement de l'ouverture.

Justifiez votre réponse :

Preuve-Section-2.1.3.pdf

2.1.4 Autres résultats

Oui

Degré de résultat :

Exceptionnel

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

Le développement d'un espace de conception et de mise en œuvre multipartite pour le Plan d'action pour un gouvernement ouvert et la création subséquente de groupes de travail sur l'engagement ont généré des liens de collaboration entre les acteurs des secteurs public, universitaire et social, élargissant ainsi la portée de l'engagement au-delà de sa conception initiale. Lors des débats sur la mise en œuvre de l'étape 2, ce contexte a conduit à un partenariat avec l'équipe du projet de recherche « Construction d'agendas participatifs : contributions à la gouvernance collaborative entre les organisations sociales et l'État », financé par l'Observatoire social et culturel du développement durable du Secrétariat de l'Union européenne pour le développement durable. Science et technologieLe maintien de l'intégrité du processus scientifique - grâce à la science ouverte, à la formation et à des critères d'évaluation rigoureux - est essentiel pour garantir une politique de santé précise et une forte confiance du public dans le gouvernement ... de l'Université nationale de Cordoue. L'un de ses principaux objectifs est d'élaborer des lignes directrices et des définitions pour la conception d'un système participatif visant à produire des informations publiques socialement pertinentes émanant des gouvernements provinciaux et municipaux, accessibles et utilisables par les organisations sociales de Cordoue en fonction de leurs besoins et demandes spécifiques.

Le travail collaboratif avec cet espace a non seulement enrichi les exemples de retours d'information des citoyens lors de la mise en œuvre de l'Engagement 1, mais est également devenu une source inestimable d'informations sur les besoins et les demandes de données des citoyens qui continueront d'alimenter le travail sur ce sujet même après la clôture de l'engagement, dans les espaces institutionnalisés créés à cette fin.

Justifiez votre réponse :

Section 2.1.4 des preuves.pdf

2.2 L'engagement a-t-il abordé le problème de politique publique qu'il visait à résoudre tel que décrit dans le plan d'action ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

La mise en œuvre de cet engagement a permis de remédier avec succès au problème de politique publique décrit dans le plan d'action, notamment dans les domaines suivants :

• Publication d'ensembles de données sur des sujets d'intérêt citoyen dans des formats réutilisables et interopérables.
• Publication, en coordination avec les autorités locales, des ensembles de données pertinents et des informations sur la gestion locale.
• L’ajout de la fonction de redirection vers les différentes pages de données et d’informations publiques de l’État provincial sur le portail du gouvernement ouvert, actuellement dispersées sur différents sites web, afin de lutter contre la dispersion de l’information.
• Commentaires sur les ensembles de données, via le Forum multipartite du gouvernement ouvert.
• Modification du portail de données ouvertes sur le portail du gouvernement ouvert afin de proposer des données de l'administration actuelle, organisées selon les normes internationales d'ouverture de la Charte des données ouvertes : ouvertes, accessibles, interopérables, complètes et gratuites.

Justifiez votre réponse :

Section 2.2 des preuves.pdf

3. Fournir au moins une leçon ou une réflexion relative à la mise en œuvre de cet engagement. Il peut s'agir de l'identification des principaux obstacles à la mise en œuvre, d'une aide/obstacle inattendu, de recommandations pour des engagements futurs, ou si l'engagement doit être reporté au prochain plan d'action.

La mise en œuvre de cet engagement a été favorablement influencée par la participation continue des acteurs du monde universitaire et de la société civile, qui ont contribué à la conception, à l'exécution, à la trajectoire et à l'expérience de l'équipe du gouvernement provincial en matière d'ouverture et de transparence, ce qui a facilité la compréhension et la prise de conscience des agents internes.

Grâce à ces améliorations, le Portail du gouvernement ouvert a connu des progrès significatifs. Quarante et un nouveaux jeux de données publics ont notamment été publiés, la diffusion de l'information a été optimisée grâce à des formats ouverts et interopérables, et l'accès des citoyens à soixante jeux de données auparavant dispersés sur différents espaces numériques a été centralisé. Un protocole et un manuel ont été élaborés pour encadrer le processus, et l'interface du portail a été repensée pour une utilisation plus conviviale et accessible.

L'institutionnalisation de la participation citoyenne, notamment par la création du Forum multipartite pour un gouvernement ouvert et d'un Conseil interministériel qui favorise l'amélioration continue du portail, est mise en avant. La collaboration avec des projets de recherche a permis d'établir des lignes directrices et des définitions pour la conception de systèmes participatifs destinés à produire une information publique pertinente pour la société.

Les pistes d'engagement futurs incluent l'approfondissement de la coordination avec les équipes de recherche à tous les stades ; le développement d'outils et de tutoriels renforçant la capacité des citoyens à interpréter les données ; la révision des formats pour faciliter l'utilisation des programmes d'IA ; et la compilation des contributions et suggestions reçues lors des espaces de consultation citoyenne.