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Rapport sur le design en Estonie 2018-2020

Quatrième de l'Estonie plan d'action poursuit les priorités des plans d'action précédents, telles que la promotion de l'élaboration de politiques transparentes et inclusives et le développement des compétences en matière de participation démocratique. Dans l'ensemble, le quatrième plan d'action est plus stratégique dans son orientation par rapport aux plans précédents et a donc un plus grand potentiel de changement des pratiques gouvernementales. À l'avenir, l'Estonie peut encore améliorer la ambition de ses engagements en incluant des activités pouvant durer plusieurs plans d'action et en alignant le processus OGP sur d'autres processus stratégiques à long terme.

Tableau 1. En un coup d'oeil

Participant depuis: 2011

Plan d'action en cours d'examen: 4

Type de rapport: Conception

Nombre d'engagements: 6

Développement du plan d'action

Existe-t-il un forum multipartite? Oui

Niveau d'influence du public: collaborer

A agi contrairement au processus OGP: Non

Conception du plan d'action

Engagements relatifs aux valeurs OGP: 6 (100%)

Engagements transformateurs: 2 (33%)

Engagements potentiellement favoris: 2 (33%)

Mise en œuvre du plan d'action

Engagements favoris: N / A

Engagements remplis: N / A

Engagements avec Major DIOG *: N / A

Engagements avec un DIOG exceptionnel *: N / A

* DIOG: At-il ouvert le gouvernement?

Le Open Government Partnership (OGP) est un partenariat mondial qui rassemble des réformateurs gouvernementaux et des dirigeants de la société civile pour créer des plans d'action qui rendent les gouvernements plus inclusifs, réactifs et responsables. La Mécanisme de rapport indépendant (IRM) surveille tous les plans d'action pour s'assurer que les gouvernements respectent leurs engagements. L'Estonie a rejoint l'OGP en 2011. Depuis lors, elle a mis en œuvre trois plans d'action. Ce rapport évalue la conception du quatrième plan d'action de l'Estonie.

Vue d'ensemble du plan d'action

L'Estonie entre dans son quatrième plan d'action en tant que leader dans les domaines de la bonne gouvernance, transparence, and e-government. The fourth action plan continues to promote inclusive and open policy making (at the national and local levels) as well as fostering civic engagement and democratic skills through technological solutions. Overall, the commitments in the fourth action plan are narrower and more strategic in focus and have a higher potential to improve open government compared to previous action plans.

Pour élaborer le quatrième plan d'action de l'Estonie, le Bureau du gouvernement a activement sollicité les contributions du Conseil de coordination de l'OGP et des institutions gouvernementales et a organisé des réunions régulières avec les parties prenantes. La société civile a été fortement impliquée pendant la phase de collecte d'idées et lors de l'adoption des engagements finaux. Pour le prochain plan d'action, le gouvernement pourrait donner la priorité à l'engagement d'un ensemble plus diversifié de parties prenantes qui n'ont pas été impliquées dans le processus OGP, telles que personnes handicapées et les communautés rurales.

Le quatrième plan d'action de l'Estonie comprend six engagements qui sont principalement axés sur la promotion de l'engagement civique et de la transparence des processus d'élaboration des politiques au niveau national et de la gouvernance locale, ainsi que sur la promotion des compétences de participation démocratique. Plusieurs engagements sont reportés du plan d'action précédent mais sont plus stratégiques dans leurs objectifs.

Parmi les engagements notables figurent la création d'un nouveau système de consultation en ligne qui permet aux citoyens de participer à toutes les phases du processus d'élaboration des politiques (Commitment 1) et développer un outil en ligne permettant aux citoyens de s'informer et de donner leur avis sur les services publics offerts au niveau local (Engagement 5). A noter également l'Engagement 3, qui vise à améliorer la transparence du Parlement estonien (Riigikogu) en publiant des données sur les réunions plénières et les procès-verbaux des séances des commissions.

Tableau 2. Engagements remarquables

Description de l'engagement Aller de l'avant Statut à la fin du cycle de mise en œuvre
1. Technologies de l'information favorisant une prise de décision transparente et inclusive

Préparer un nouvel outil en ligne pour permettre aux citoyens de suivre l’état des initiatives politiques tout au long du cycle politique et de participer aux différentes étapes de leur élaboration.

Le chercheur de l'IRM recommande de poursuivre cet engagement dans les plans d'action futurs et d'impliquer différents groupes d'utilisateurs dans toutes les phases de la conception du système, afin de l'adapter au système en fonction de leurs attentes. Le gouvernement pourrait également intégrer le nouveau système aux plates-formes existantes déjà utilisées par les citoyens et continuer à développer les compétences des décideurs en matière d'engagement du public. Remarque: ceci sera évalué à la fin du cycle du plan d'action.
5. Présentation simple et conviviale des niveaux de service public local

Développer un outil en ligne à la disposition des citoyens pour obtenir des informations sur les services publics locaux et pour que le gouvernement améliore les services publics offerts.

Le ministère des Finances pourrait concevoir le développement du système de manière collaborative en impliquant les représentants des groupes d'utilisateurs clés et en veillant à ce que leurs besoins soient pris en compte. Les municipalités peuvent également utiliser cet outil pour continuer à développer des services innovants axés sur les données aux citoyens. Remarque: ceci sera évalué à la fin du cycle du plan d'action.

proactives

Les recommandations de l'IRM visent à éclairer l'élaboration du prochain plan d'action et à guider la mise en œuvre du plan d'action actuel.

Tableau 3. Cinq recommandations clés IRM

Donner la priorité à la participation d’intervenants plus diversifiés à l’élaboration de plans d’action OGP, en particulier aux groupes confrontés à davantage d’obstacles à la participation politique (par exemple, les personnes handicapées, les communautés rurales).
Consacrer des fonds à l'unité de stratégie du bureau gouvernemental pour renforcer l'engagement des parties prenantes autour des plans d'action OGP. Une partie de ces activités peut également être réalisée en partenariat avec les membres du Conseil de coordination et la table ronde de la société civile.
Continuez à vous concentrer sur les engagements 5-6 dans quelques domaines prioritaires. Les zones pourraient être sélectionnées sur la base des priorités des parties prenantes, en accord avec les institutions de mise en œuvre.
Poursuivre la mise en œuvre des engagements impliquant le développement de technologies civiques, la promotion d'un gouvernement ouvert au niveau local et le rassemblement de la société civile et des responsables publics autour d'un intérêt ou d'un objectif commun (projets communs, événements et plates-formes, par exemple).
Définissez des engagements plus ambitieux qui peuvent durer grâce à plusieurs plans d'action, fournissant des étapes vérifiables pour chaque étape. Alignez le processus OGP sur d’autres processus stratégiques à grande échelle tels que la réforme de l’État ou le processus de stratégie 2035 en Estonie et déterminez où OGP peut apporter une valeur ajoutée.

A PROPOS DE L'AUTEUR

Maarja Toots est chercheur et doctorant en administration publique au département d'innovation et de gouvernance Ragnar Nurkse de l'université de technologie de Tallinn, en Estonie. Ses principaux domaines de recherche comprennent l'administration en ligne et l'innovation axée sur les TIC dans le secteur public, avec un accent particulier sur l'utilisation des TIC pour participation citoyenne et la collaboration avec des intervenants externes. Elle a travaillé à la fois dans le secteur public et non gouvernemental, gérant des projets sur des questions telles que la coopération au développement et la citoyenneté l'éducation .

Le Open Government Partnership (OGP) vise à obtenir des gouvernements des engagements concrets en faveur de la transparence, de l'autonomisation des citoyens, de la lutte contre la corruption et de l'exploitation des nouvelles technologies pour renforcer la gouvernance. Le mécanisme de rapport indépendant (MRI) de l'OGP évalue l'élaboration et la mise en œuvre de plans d'action nationaux pour favoriser le dialogue entre les parties prenantes et améliorer la responsabilité.

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