Rapport sur le design en Estonie 2018-2020
- Plan d'action: Plan d'action estonien 2018-2020
- Dates à l'examen: 2018-2020
- Année de publication du rapport: 2019
Quatrième de l'Estonie plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... poursuit les priorités des plans d'action précédents, telles que la promotion de l'élaboration de politiques transparentes et inclusives et le développement des compétences en matière de participation démocratique. Dans l'ensemble, le quatrième plan d'action est plus stratégique dans son orientation par rapport aux plans précédents et a donc un plus grand potentiel de changement des pratiques gouvernementales. À l'avenir, l'Estonie peut encore améliorer la ambitionSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient « étendre la pratique gouvernementale au-delà de sa ligne de base actuelle en ce qui concerne les domaines clés du gouvernement ouvert ». L'ambition capture le po... de ses engagements en incluant des activités pouvant durer plusieurs plans d'action et en alignant le processus OGP sur d'autres processus stratégiques à long terme.
| Tableau 1. En un coup d'oeil
Participant depuis: 2011 Plan d'action en cours d'examen: 4 Type de rapport: Conception Nombre d'engagements: 6 Développement du plan d'action Existe-t-il un forum multipartite? Oui Niveau d'influence du public: collaborer A agi contrairement au processus OGP: Non Conception du plan d'action Engagements relatifs aux valeurs OGP: 6 (100%) Engagements transformateurs: 2 (33%) Engagements potentiellement favoris: 2 (33%) Mise en œuvre du plan d'action Engagements favoris: N / A Engagements remplis: N / A Engagements avec Major DIOG *: N / A Engagements avec un DIOG exceptionnel *: N / A * DIOG: At-il ouvert le gouvernement? |
La Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Plus (OGP) est un partenariat mondial qui rassemble des réformateurs gouvernementaux et des dirigeants de la société civile pour créer des plans d'action qui rendent les gouvernements plus inclusifs, réactifs et responsables. La Mécanisme de rapport indépendant (IRM)Le mécanisme de rapport indépendant (IRM) est l'organe de responsabilisation de l'OGP et le principal moyen de suivre les progrès dans les pays participants. L'IRM fournit des informations indépendantes, fondées sur des preuves et objectives ... surveille tous les plans d'action pour s'assurer que les gouvernements respectent leurs engagements. L'Estonie a rejoint l'OGP en 2011. Depuis lors, elle a mis en œuvre trois plans d'action. Ce rapport évalue la conception du quatrième plan d'action de l'Estonie.
Vue d'ensemble du plan d'action
L'Estonie entre dans son quatrième plan d'action en tant que leader dans les domaines de la bonne gouvernance, transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus, et le gouvernement électronique. Le quatrième plan d'action continue de promouvoir une élaboration de politiques inclusive et ouverte (aux niveaux national et local) ainsi que de favoriser l'engagement civique et les compétences démocratiques grâce à des solutions technologiques. Dans l’ensemble, les engagements du quatrième plan d’action sont plus restreints et plus stratégiques et ont un potentiel plus élevé d’amélioration du gouvernement ouvert par rapport aux plans d’action précédents.
Pour élaborer le quatrième plan d'action de l'Estonie, le Bureau du gouvernement a activement sollicité les contributions du Conseil de coordination de l'OGP et des institutions gouvernementales et a organisé des réunions régulières avec les parties prenantes. La société civile a été fortement impliquée pendant la phase de collecte d'idées et lors de l'adoption des engagements finaux. Pour le prochain plan d'action, le gouvernement pourrait donner la priorité à l'engagement d'un ensemble plus diversifié de parties prenantes qui n'ont pas été impliquées dans le processus OGP, telles que personnes handicapéesUn gouvernement n'est ouvert que s'il est accessible à tous, et les gouvernements s'efforcent de garantir que les personnes handicapées bénéficient de services et d'opportunités équitables de participation. Spécification technique... et les communautés rurales.
Le quatrième plan d'action de l'Estonie comprend six engagements qui sont principalement axés sur la promotion de l'engagement civique et de la transparence des processus d'élaboration des politiques au niveau national et de la gouvernance locale, ainsi que sur la promotion des compétences de participation démocratique. Plusieurs engagements sont reportés du plan d'action précédent mais sont plus stratégiques dans leurs objectifs.
Parmi les engagements notables figurent la création d'un nouveau système de consultation en ligne qui permet aux citoyens de participer à toutes les phases du processus d'élaboration des politiques (EngagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... 1) et développer un outil en ligne permettant aux citoyens de s'informer et de donner leur avis sur les services publics offerts au niveau local (Engagement 5). A noter également l'Engagement 3, qui vise à améliorer la transparence du Parlement estonien (Riigikogu) en publiant des données sur les réunions plénières et les procès-verbaux des séances des commissions.
Tableau 2. Engagements remarquables
| Description de l'engagement | Aller de l'avant | Statut à la fin du cycle de mise en œuvre |
| 1. Technologies de l'information favorisant une prise de décision transparente et inclusive
Préparer un nouvel outil en ligne pour permettre aux citoyens de suivre l’état des initiatives politiques tout au long du cycle politique et de participer aux différentes étapes de leur élaboration. |
Le chercheur de l'IRM recommande de poursuivre cet engagement dans les plans d'action futurs et d'impliquer différents groupes d'utilisateurs dans toutes les phases de la conception du système, afin de l'adapter au système en fonction de leurs attentes. Le gouvernement pourrait également intégrer le nouveau système aux plates-formes existantes déjà utilisées par les citoyens et continuer à développer les compétences des décideurs en matière d'engagement du public. | Remarque: ceci sera évalué à la fin du cycle du plan d'action. |
| 5. Présentation simple et conviviale des niveaux de service public local
Développer un outil en ligne à la disposition des citoyens pour obtenir des informations sur les services publics locaux et pour que le gouvernement améliore les services publics offerts. |
Le ministère des Finances pourrait concevoir le développement du système de manière collaborative en impliquant les représentants des groupes d'utilisateurs clés et en veillant à ce que leurs besoins soient pris en compte. Les municipalités peuvent également utiliser cet outil pour continuer à développer des services innovants axés sur les données aux citoyens. | Remarque: ceci sera évalué à la fin du cycle du plan d'action. |
Recommandations
Les recommandations de l'IRM visent à éclairer l'élaboration du prochain plan d'action et à guider la mise en œuvre du plan d'action actuel.
Tableau 3. Cinq recommandations clés IRM
| Donner la priorité à la participation d’intervenants plus diversifiés à l’élaboration de plans d’action OGP, en particulier aux groupes confrontés à davantage d’obstacles à la participation politique (par exemple, les personnes handicapées, les communautés rurales). |
| Consacrer des fonds à l'unité de stratégie du bureau gouvernemental pour renforcer l'engagement des parties prenantes autour des plans d'action OGP. Une partie de ces activités peut également être réalisée en partenariat avec les membres du Conseil de coordination et la table ronde de la société civile. |
| Continuez à vous concentrer sur les engagements 5-6 dans quelques domaines prioritaires. Les zones pourraient être sélectionnées sur la base des priorités des parties prenantes, en accord avec les institutions de mise en œuvre. |
| Poursuivre la mise en œuvre des engagements impliquant le développement de technologies civiques, la promotion d'un gouvernement ouvert au niveau local et le rassemblement de la société civile et des responsables publics autour d'un intérêt ou d'un objectif commun (projets communs, événements et plates-formes, par exemple). |
| Définissez des engagements plus ambitieux qui peuvent durer grâce à plusieurs plans d'action, fournissant des étapes vérifiables pour chaque étape. Alignez le processus OGP sur d’autres processus stratégiques à grande échelle tels que la réforme de l’État ou le processus de stratégie 2035 en Estonie et déterminez où OGP peut apporter une valeur ajoutée. |
A PROPOS DE L'AUTEUR
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Maarja Toots est chercheur et doctorant en administration publique au département d'innovation et de gouvernance Ragnar Nurkse de l'université de technologie de Tallinn, en Estonie. Ses principaux domaines de recherche comprennent l'administration en ligne et l'innovation axée sur les TIC dans le secteur public, avec un accent particulier sur l'utilisation des TIC pour participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Plus et la collaboration avec des intervenants externes. Elle a travaillé à la fois dans le secteur public et non gouvernemental, gérant des projets sur des questions telles que la coopération au développement et la citoyenneté l'éducation La responsabilité au sein du système d'éducation publique est essentielle pour améliorer les résultats et la réussite, et la responsabilité est presque impossible sans des politiques transparentes et des opportunités de participation ....
La Open Government Partnership (OGP) vise à obtenir des gouvernements des engagements concrets en faveur de la transparence, de l'autonomisation des citoyens, de la lutte contre la corruption et de l'exploitation des nouvelles technologies pour renforcer la gouvernance. Le mécanisme de rapport indépendant (MRI) de l'OGP évalue l'élaboration et la mise en œuvre de plans d'action nationaux pour favoriser le dialogue entre les parties prenantes et améliorer la responsabilité. |
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