Rapport sur les résultats de l'Estonie 2022-2024

Le sixième OGP d'Estonie plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... Le cadre d'élaboration de politiques publiques co-créatives et fondées sur des données probantes a été amélioré au sein du secteur public. Si les organisations de la société civile ont activement contribué à la mise en œuvre du plan d'action, il reste des possibilités d'améliorer la qualité et la rapidité des retours d'information du gouvernement. Le rôle central du Bureau du gouvernement a été efficacement soutenu. engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... ambitionSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient « étendre la pratique gouvernementale au-delà de sa ligne de base actuelle en ce qui concerne les domaines clés du gouvernement ouvert ». L'ambition capture le po... et achèvementLes responsables de la mise en œuvre doivent respecter leurs engagements pour qu'ils aient un impact. Pour chaque engagement, le mécanisme de rapport indépendant (IRM) d'OGP évalue dans quelle mesure les activités décrivent ... Plus Toutefois, l’élargissement du cercle des responsables gouvernementaux de la mise en œuvre pourrait contribuer à renforcer l’appropriation des futurs plans d’action du PGO.

Premiers résultats

Les deux engagements identifiés comme prometteurs dans l'examen du plan d'action 2022-2024 de l'Estonie ont obtenu des résultats modérés. premiers résultatsLes premiers résultats font référence à des changements concrets dans les pratiques gouvernementales liées à la transparence, à la participation des citoyens et/ou à la responsabilité publique à la suite de la mise en œuvre d'un engagement. Inde d'OGP... Plus lors de la mise en œuvre.

Le sixième plan d'action OGP de l'Estonie a fait progresser les deux participation du publicDonner aux citoyens la possibilité de contribuer au processus décisionnel du gouvernement conduit à une gouvernance plus efficace, à une meilleure prestation des services publics et à des résultats plus équitables. Spécification technique... et le gouvernement transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... PlusIl a stimulé des avancées significatives dans l'élaboration de politiques fondées sur des données probantes (Engagement 2), le gouvernement ayant élaboré des lignes directrices conviviales pour des expérimentations politiques structurées, formé des fonctionnaires et financé des projets favorisant l'innovation expérimentale dans le secteur public. Il a également ouvert la voie à des améliorations en matière de participation publique (Engagement 1) en réunissant le gouvernement et la société civile pour créer une feuille de route pour un gouvernement ouvert proposant des solutions concrètes aux problèmes actuels de participation publique.

Aboutissement

Le plan d'action comprenait cinq activités, regroupées en deux engagements. L'une visait à favoriser la participation du public à l'élaboration des politiques, et l'autre à renforcer l'élaboration de politiques fondées sur des données probantes. Comme pour les plans d'action précédents, la plupart des activités étaient entièrement ou en grande partie achevées. Les activités réussies, telles que la création d'un cadre pour l'élaboration expérimentale de politiques (activité 2.1), se caractérisaient par une approche holistique de l'évolution des pratiques de gouvernance publique. Parallèlement, l'élaboration d'une feuille de route pour un gouvernement ouvert (activité 1.2), bien que largement achevée, pourrait bénéficier d'un mécanisme de mise en œuvre plus robuste afin de garantir la pérennité de ses résultats.

Malgré leur vision à long terme ambitieuse, les engagements relatifs au développement d'outils numériques n'ont pas produit de résultats notables au cours de ce cycle de plan d'action. L'interface publique pour un nouvel outil de co-création de politiques numériques (Activité 1.1) a subi des retards dépassant le cycle du plan d'action. tandis que le système d’aide à la décision basé sur les données (activité 2.2) est resté à l’état de prototypage, ce qui, au moment de l’examen, laisse son impact sur la transparence gouvernementale incertain.

Participation et co-création

Le Bureau du gouvernement continue de superviser le processus du PGO en Estonie. Le Comité pour le développement du gouvernement ouvert (ARVAK) agit en tant que forum multipartiteUn dialogue régulier entre le gouvernement et la société civile est un élément central de la participation à l'OGP. Il renforce la confiance, favorise la résolution conjointe des problèmes et permet à la société civile d'influencer la conception, la mise en œuvre... (MSF), où le gouvernement et les organisations de la société civile (OSC) suivent conjointement l'élaboration et la mise en œuvre du plan d'action. La société civile a activement participé à la mise en œuvre de tous les engagements, avec une ampleur et une profondeur variables. Cela allait de consultations ponctuelles à des contributions significatives à la mise en œuvre.

Le gouvernement a régulièrement informé les OSC des progrès de la mise en œuvre tout au long du cycle du plan d'action. Cependant, avant et après le Sommet mondial de l'OGP de septembre 2023 (mai 2023-février 2024), aucune réunion n'a eu lieu entre le gouvernement et la société civile pour discuter de la mise en œuvre du plan d'action. Globalement, les acteurs de la société civile auraient souhaité recevoir des informations plus approfondies et plus opportunes lors de la mise en œuvre des engagements. Ils ont également souligné que leur participation active aux activités de MSF pourrait être renforcée. Au-delà du plan d'action, le gouvernement a travaillé en étroite collaboration avec la société civile pour élaborer l'ordre du jour du Sommet mondial de l'OGP de 2023, invitant les OSC à organiser leurs propres événements.

Mise en œuvre en contexte

Les principaux points forts de la période du plan d’action 2022-2024 ont été la coprésidence par l’Estonie du Comité directeur de l’OGP et l’organisation du Sommet mondial de l’OGP à Tallinn en septembre 2023. Selon le Bureau du gouvernement, l’organisation du sommet a été l’activité la plus exigeante en temps et en ressources du cycle du plan d’action. Toutefois, les deux engagements étant principalement dirigés par le Bureau du gouvernement, la coordination au cours de la phase de mise en œuvre a nécessité un effort minimal, ce qui leur a permis de franchir la plupart des étapes importantes.

La réussite de l'Estonie dans la mise en œuvre de ses engagements a été rendue possible par la disponibilité des financements, la majorité des activités étant financées par les fonds de la politique de cohésion de l'Union européenne. Parallèlement, le développement rapide de grands modèles linguistiques et de l'IA générative a encore façonné l'orientation technologique de l'outil d'aide à la décision basé sur les données du gouvernement (activité 2.2).

Bien que l’Estonie ait organisé des élections parlementaires en 2023, les changements politiques n’ont pas affecté la mise en œuvre du plan d’action. Cependant, les élections ont conduit à une impasse parlementaire qui a duré près d’un an. En réponse, le gouvernement a accéléré la rédaction de nouveaux projets de loi à une vitesse sans précédent, fixant des délais extrêmement courts pour les consultations des parties prenantes. Collectivement, ces circonstances ont porté atteinte aux normes estoniennes en matière de bonnes pratiques législatives et de participation publique.