Rapport sur les résultats de l'Allemagne 2023-2025

Le quatrième de l'Allemagne plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... a conduit à une forte premiers résultatsLes premiers résultats font référence à des changements concrets dans les pratiques gouvernementales liées à la transparence, à la participation des citoyens et/ou à la responsabilité publique à la suite de la mise en œuvre d'un engagement. Inde d'OGP... Autres in marchés publicsLa transparence du processus de passation des marchés publics peut contribuer à lutter contre la corruption et le gaspillage qui pèsent sur une part importante des budgets des marchés publics à l’échelle mondiale. Spécifications techniques : Des engagements qui visent à... Autres au niveau fédéral et liés données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police... au niveau de l'État. Les liens avec l'accord de coalition de 2021 ont conduit à des engagements ambitieux dans le plan d'action. Parmi ceux-ci, un accord fédéral TransparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Autres La loi et les lignes directrices en matière de transparence pour les partenariats public-privé fédéraux n'ont pas pu être finalisées en raison de la chute du gouvernement en novembre 2024. À l'avenir, l'Allemagne pourrait redynamiser l'engagement de la société civile et du gouvernement dans le processus du PGO et assurer une collaboration multipartite durable.

Mise en œuvre

Le quatrième plan d'action de l'Allemagne (2023-2025) comportait 15 engagements, dont 11 du gouvernement fédéral et 4 des Länder. Malgré l'effondrement précoce de la coalition gouvernementale en octobre 2024, les engagements fédéraux ont conservé un niveau élevé de achèvementLes responsables de la mise en œuvre doivent respecter leurs engagements pour qu'ils aient un impact. Pour chaque engagement, le mécanisme de rapport indépendant (IRM) d'OGP évalue dans quelle mesure les activités décrivent ... Autres, comparable aux précédents plans d'action allemands. Cependant, certains des engagements ambitieux découlant de l'accord de coalition et nécessitant un vote législationLa création et l'adoption de lois sont l'un des moyens les plus efficaces de garantir que les réformes du gouvernement ouvert ont des effets durables sur les pratiques gouvernementales. Spécifications techniques : Acte de création ou de r... n'ont pas été menées à terme, notamment l'introduction d'une loi fédérale sur la transparence (EngagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... 1) et des lignes directrices en matière de transparence pour les partenariats public-privé fédéraux (Engagement 3). Concernant l’Engagement 9, le ministère fédéral de l’Intérieur et des Communautés (BMI) a étendu la plateforme numérique de passation des marchés publics, développée lors du précédent plan d’action, afin d’y inclure les appels d’offres dont la valeur prévisionnelle est inférieure aux seuils fixés par l’UE. Cet engagement a permis de faciliter l’accès à un plus grand nombre d’appels d’offres dont la valeur est inférieure aux seuils fixés, via un espace centralisé.

Les engagements des États ont permis des avancées importantes et une coopération renforcée en matière de données ouvertes liées (LOD) entre Berlin et le Schleswig-Holstein (engagements 12 à 14). La publication des données sous forme de LOD facilite l'analyse croisée entre différents ensembles de données et allège la charge de travail des administrations, des chercheurs et de la société civile pour la constitution de jeux de données composites. La coopération entre ces États en matière de LOD pourrait servir de modèle pour les progrès futurs concernant l'ouverture des données dans le domaine budgétaire. énergieGarantir l’accès universel à une énergie durable, fiable et abordable est essentiel à tous les aspects de la prospérité. Accroître la surveillance publique et la transparence dans le secteur de l’énergie peut contribuer à en... Autreset l'éducation La responsabilité au sein du système d'éducation publique est essentielle pour améliorer les résultats et la réussite, et la responsabilité est presque impossible sans des politiques transparentes et des opportunités de participation ... à travers l'Allemagne.

Parmi les autres engagements ayant déjà donné des résultats, citons le rapport du ministère fédéral des Affaires économiques et de l'Énergie sur l'équivalence des niveaux de vie dans les 400 districts et villes autonomes (Engagement 4), basé sur plus de 30 000 réponses à un sondage auprès des citoyens, et les dialogues de politique étrangère du ministère fédéral des Affaires étrangères, un engagement continu qui a conduit à plus de 100 événements expliquant la politique étrangère au public dans 15 des 16 Länder (Engagement 5).

Participation et co-création

La Chancellerie fédérale pilote le processus du Partenariat pour un gouvernement ouvert (PGO) en Allemagne. Le Réseau pour un gouvernement ouvert (RGO), une coalition informelle d'organisations de la société civile œuvrant pour la transparence, l'ouverture des données et les questions liées aux technologies en Allemagne, est resté le principal interlocuteur entre la société civile et le gouvernement dans le cadre du PGO. L'implication de la société civile et du gouvernement dans la co-création et la co-mise en œuvre a été moindre que pour les plans d'action précédents.[1] Le point de contact à la Chancellerie fédérale a constaté des difficultés de coordination avec le gouvernement fédéral, en raison du niveau d'intérêt variable des ministères quant à leur participation aux plans d'action du PGO. De plus, les membres du Groupe de gouvernance ouverte (GGO) ont estimé que le processus ne leur offrait pas suffisamment d'occasions d'influencer le contenu du plan d'action. Cependant, le point de contact a noté que le faible intérêt de la société civile rendait largement inutile un processus de co-création plus long.[2]

Mise en œuvre en contexte

En octobre 2024, peu après la mi-mise en œuvre du plan d'action, le gouvernement de coalition s'est effondré en raison de désaccords budgétaires.[3] Cela signifiait que les engagements liés à l'accord de coalition gouvernementale (engagements 1 et 3) n'ont pas été mis en œuvre. Des élections ont eu lieu en février 2025 et le nouveau gouvernement est entré en fonction en mai 2025.[4] Cela signifiait que, pendant plus de sept mois, la mise en œuvre des engagements a été compromise par le manque de leadership politique au sein des principaux organes gouvernementaux chargés de leur mise en œuvre.

Après cette période de transition politique, l'Allemagne a réaffirmé son engagement en faveur d'un gouvernement ouvert, une fois la nouvelle administration en place. En octobre 2025, lors du IXe Sommet mondial du Partenariat pour un partenariat ouvert (PPO), le gouvernement allemand a signé la Déclaration de Vitoria-Gasteiz, réaffirmant ainsi son attachement à la démocratie, à l'espace civique et aux principes de gouvernement ouvert énoncés dans cette déclaration.[5]

Tableau 1. Engagements avec premiers résultats