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Rapport de conception du Ghana 2017-2019

Le troisième plan d'action du Ghana visait à promouvoir l'accès à l'information et la participation civique pour prévenir la corruption dans différents domaines de politique publique. Comme dans les plans d'action précédents, l'adoption du projet de loi sur le droit à l'information continue d'être une pièce maîtresse du programme de l'OGP dans le pays. Le processus de cocréation a pris un élan politique en 2017, améliorant le rôle du comité directeur national. Cependant, dans le prochain plan d'action, le gouvernement doit investir de manière disproportionnée dans l'engagement après la collecte des commentaires. Cela garantira que des espaces adéquats pour un dialogue itératif sont créés pour discuter des propositions d'engagement et de leur conception.

Tableau 1. En un coup d'oeil

Participant depuis: 2011

Plan d'action en cours de révision: 3e

Type de rapport: Design

Nombre d'engagements: 8

Développement du plan d'action

Y a-t-il un forum multipartite: Oui

Niveau d'influence du public: consulter

Agi contrairement au processus OGP: Non

Conception du plan d'action

Engagements relatifs aux valeurs OGP 8 (100%)

Engagements transformateurs 0 (0%)

Potentiellement favoris: 0 (0%))

Mise en œuvre du plan d'action

Engagements étoilés: N/D

Engagements réalisés: N/D

Engagements avec le major DIOG *: N/D

Engagements avec DIOG * exceptionnel: N/D

* DIOG: Le gouvernement ouvert at-il été ouvert?

Les Open Government Partnership (OGP) un partenariat mondial qui rassemble des réformateurs gouvernementaux et des dirigeants de la société civile pour créer des plans d'action qui rendent les gouvernements plus inclusifs, réactifs et responsables. Le mécanisme de rapport indépendant (IRM) surveille tous les plans d'action pour s'assurer que les gouvernements respectent leurs engagements. Le Ghana a rejoint l'OGP en 2011. Depuis, le Ghana a mis en œuvre 2 plans d'action. Ce rapport évalue la conception du 3e plan d'action du Ghana.

Vue d'ensemble du plan d'action

Le troisième plan d'action du Ghana était fortement axé sur les initiatives visant à lutter contre la corruption, à travers la divulgation d'informations dans différents secteurs, la promulgation d'une nouvelle législation et la promotion de la rétroaction des citoyens au niveau local. L'approbation du projet de loi sur le droit à l'information - mis en place depuis près de 20 ans - figurait également parmi les engagements du plan d'action. Son adoption constituerait une étape majeure pour fournir aux OSC et aux citoyens le cadre juridique nécessaire pour accéder aux informations détenues par le gouvernement, mais exigera également des efforts supplémentaires pour garantir la définition de toutes les lignes directrices complémentaires pour sa mise en œuvre.

 

Les processus de l'OGP ont pris un élan politique en 2017, lorsque le nouveau gouvernement a transféré le Secrétariat de l'OGP du ministère de la Réforme du secteur public au cabinet du ministre principal. L'OGP a été intégré dans la stratégie nationale de réforme du secteur public 2018-2023. Le processus a également bénéficié de modalités de financement plus flexibles.

Un comité directeur de 20 membres était responsable du processus de co-création; Les OSC et les institutions gouvernementales étaient également représentées. Le comité s'est réuni six fois au cours de l'élaboration du PAN; les parties prenantes sélectionnées ont été invitées à fournir des contributions selon les besoins. La plupart des réunions ont eu lieu à Accra avec des possibilités très limitées de participation d'acteurs extérieurs à la ville.

Un domaine clé d'opportunité pour le pays reste la nécessité de fournir des informations en retour sur la manière dont le gouvernement intègre les contributions des OSC dans le plan d'action. En outre, les informations sur le processus, les procès-verbaux des réunions et les preuves de mise en œuvre doivent être disponibles sur une plate-forme publique - un site Web ou un référentiel en ligne - pour favoriser l'engagement des citoyens et la transparence.

Les huit engagements inclus dans le plan d'action du Ghana se sont concentrés sur des initiatives qui contribuent à prévenir la corruption gouvernementale dans différents domaines - tels que le secteur extractif et pendant la passation des marchés publics - avec une ambition relativement limitée. L'IRM recommande que le Secrétariat de l'OGP Ghana doive renforcer ses efforts pour promouvoir le programme de gouvernement ouvert en tant qu'initiative transversale qui peut contribuer à relever les défis dans différents secteurs de la politique publique qui ont un impact direct sur la vie des citoyens.

 

Tableau 2. Engagements remarquables 

Description de l'engagement Aller de l'avant Statut à la fin du cycle de mise en œuvre.
II. Transparence anti-corruption  

Mettre à jour et adopter des lois dans des domaines clés liés à la prévention de la corruption du gouvernement.   

Une future version de cet engagement pourrait se concentrer sur l'élaboration d'une législation complémentaire et de lignes directrices pour mettre en œuvre une nouvelle législation, comme des mécanismes de protection spécifiques pour les lanceurs d'alerte. À venir: cela sera évalué dans le rapport de mise en œuvre, après la fin du cycle du plan d'action.
IV. Transparence et responsabilité fiscales

Élaborer une réglementation sur la gestion des finances publiques; construire un consensus national sur les limites de la dette et du déficit

Le gouvernement doit fournir des informations sur les mécanismes de suivi qui garantiront que les fonctionnaires respectent les nouvelles réglementations et limites. Impliquer les OSC et leur fournir la formation nécessaire pour leur permettre de comprendre et d'utiliser les informations financières publiques pour mener des activités de surveillance. À venir: cela sera évalué dans le rapport de mise en œuvre, après la fin du cycle du plan d'action.
VI. Droit à l'information

Adopter le projet de loi sur le droit à l'information et élaborer des stratégies pour sa mise en œuvre 

Dans le cadre du prochain cycle de plan d'action, le gouvernement pourrait mettre en œuvre une campagne de sensibilisation ciblant différents publics pour expliquer les avantages du nouveau projet de loi. Il pourrait également promouvoir le dialogue avec les OSC sur les domaines sensibles.  À venir: cela sera évalué dans le rapport de mise en œuvre, après la fin du cycle du plan d'action.
VII. Participation civique et responsabilité

Développer les unités de responsabilité sociale; surveiller la participation civique.

Afin de fermer la boucle de rétroaction, un futur plan d'action pourrait travailler sur le développement d'un mécanisme pour résoudre les cas où les plaintes ou les demandes des citoyens n'ont pas été traitées correctement par les représentants du gouvernement.   À venir: cela sera évalué dans le rapport de mise en œuvre, après la fin du cycle du plan d'action.

 

Conseils

Les recommandations de l'IRM visent à éclairer l'élaboration du prochain plan d'action et à guider la mise en œuvre du plan d'action actuel.

Tableau 3. Cinq recommandations clés IRM

1. Inclure des informations plus détaillées, dans la conception des engagements, sur l'objectif ou le changement attendu et les moyens d'atteindre l'objectif.
2. Compléter et / ou renforcer les engagements en matière de transparence en mettant davantage l'accent sur la responsabilité publique et la participation civique.
3. Développer un site Web dédié au PGO et fournir au public une rétroaction motivée sur la manière dont les engagements du plan d'action ont été sélectionnés.
4. Mener des activités de sensibilisation et de sensibilisation avec un plus large éventail de parties prenantes à travers le Ghana, pour encourager une meilleure prise de conscience et une meilleure participation au processus OGP.
5. Soutenir la mise en œuvre effective de la loi sur le droit à l'information (RTI) grâce à une coordination renforcée entre le ministère de l'information, les agences gouvernementales et la société civile.

 

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