Rapport sur les résultats de la Grèce 2022-2024

Le cinquième plan d’action de la Grèce comprenait 19 engagements couvrant la transformation numérique, les données parlementaires ouvertes, la protection des lanceurs d’alerte, pressionLa transparence du lobbying permet au public de s'assurer qu'il existe une diversité de participation et de contribution à la prise de décision publique. Spécifications techniques : Politiques et actions affectant le lobbying... réglementationLes réformateurs du gouvernement élaborent des réglementations qui consacrent les valeurs de transparence, de participation et de responsabilité dans les pratiques gouvernementales. Spécifications techniques : Acte de création ou de réforme..., données ouvertes sur l'administration foncière et réformes de l'administration publique. La Grèce a entièrement ou en grande partie respecté les deux tiers de ses engagements. achèvementLes responsables de la mise en œuvre doivent respecter leurs engagements pour qu'ils aient un impact. Pour chaque engagement, le mécanisme de rapport indépendant (IRM) d'OGP évalue dans quelle mesure les activités décrivent ... Autres le taux est similaire au plan d'action précédent.

Cinq engagements ont donné des résultats préliminaires : les signalements de violations de la législation européenne sur la dénonciation d'abus sont en constante augmentation (EngagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... 8), les données statistiques officielles sur les transactions immobilières sont désormais accessibles au public (Engagement 11), et les résultats de la participation active à la Communauté de pratique sur le Cadre national d'interopérabilité de la Grèce sont remarquables (Engagement 19). En outre, les informations sur les activités de lobbying et les affaires disciplinaires du secteur public sont désormais accessibles au public.

Les cinq engagements identifiés comme prometteurs dans l'examen du plan d'action ont obtenu des résultats initiaux mitigés. Trois engagements ont obtenu des résultats initiaux modérés ou significatifs, et deux n'ont enregistré aucun résultat notable. Les rapports sur les activités de lobbying en 2022 et 2023, publiés plus tard que prévu, ont révélé un faible nombre de lobbyistes enregistrés signalant leurs activités. Trente-quatre signalements relevant du champ d'application de la plateforme d'alerte ont été effectués entre août 34 et la fin du cycle du plan d'action. Deux des trois ensembles de données de l'administration foncière ont été créés et publiés publiquement en données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police... format en avril 2025, après la fin de la période de mise en œuvre.

La mise en œuvre du plan d’action a été affectée par les élections législatives anticipées de 2023, qui ont entraîné des changements de ministres, de responsabilités et de priorités, ainsi que des retards dans les approbations de publication d’informations.^[1]Certains engagements non tenus doivent désormais être finalisés en 2025, notamment la modernisation du portail parlementaire, la numérisation des documents météorologiques et la création d'un registre central de tous les organismes publics. Les domaines politiques ayant enregistré les plus grandes avancées sont la protection des lanceurs d'alerte, l'ouverture des données foncières, la participation du public à la transformation numérique et le lobbying. transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Autres.

Participation et co-création

Le ministère de la Gouvernance numérique supervise le processus du PGO en Grèce. Un groupe de réflexion multipartite ad hoc, composé de représentants du gouvernement, de la société civile et d'organisations non gouvernementales, a co-créé le plan d'action.^[2] Toutefois, il n'existait pas d'espace multipartite pour suivre la mise en œuvre du plan d'action 2022-2024. Une réunion formelle de certains membres de l'ancien groupe de discussion en octobre 2024 pour finaliser le rapport d'étape sur le plan a permis de superviser la mise en œuvre.^[3] Les rapports d'avancement réguliers en ligne du point de contact de l'OGP (POC) indiquent un réseautage actif avec les responsables de l'engagement pendant la mise en œuvre.^[4]Le plan d'action a fait l'objet de peu de promotion publique au cours de son cycle. Un seul article de presse de 2024 a été publié sur le site opengovmonitor.gr en ligne.

Le 19 décembre 2022, alors que le plan d’action était en cours de finalisation, deux organisations de la société civile (OSC) participant au processus OGP et dix autres OSC ont envoyé une lettre publique au ministre de la Gouvernance numérique exprimant leurs inquiétudes quant au processus et au contenu du plan d’action.^[5] Les responsables gouvernementaux et trois membres de la société civile ont signalé peu ou pas d’interaction depuis lors, ce qui a limité l’engagement de la société civile dans le suivi des progrès de la mise en œuvre.^[6]

La mise en œuvre du cinquième plan d’action de la Grèce n’a pas satisfait aux exigences minimales d’un espace de dialogue et d’une mise en œuvre ouverte conformément aux normes de participation et de co-création du PGO, car le groupe de discussion ne s’est réuni qu’une seule fois pendant la mise en œuvre (voir section III).^[7] La Grèce fait l'objet d'un examen procédural depuis février 2021. En mai 2024, le sous-comité des critères et normes de l'OGP a décidé que la Grèce resterait sous examen procédural jusqu'à ce qu'une confirmation soit fournie quant au respect des exigences minimales de mise en œuvre du plan d'action 2022-2024.^[8]

En mars 2025, le Secrétaire général à la gouvernance numérique, lors de sa présentation au troisième forum WeOpenGov de la société civile,^[9]L'OGP a promis de créer un forum multipartite, légalement mandaté, pour le processus OGP. Ce forum multipartite serait créé avec la société civile, en utilisant la base de données des OSC enregistrées auprès du ministère de l'Intérieur (Engagement 14) et les ressources d'un projet d'infrastructures nationales pour la recherche et la technologie (GRNET) sur les données ouvertes et la participation.^[10]

Mise en œuvre en contexte

Les engagements liés à l’UE et à l’OCDE, tels que la plateforme de dénonciation et le travail de participation du public soutenant la transformation numérique, ont enregistré des taux d’achèvement élevés, et la mise en œuvre de la loi grecque sur le lobbying est conforme aux normes de lobbying de l’OCDE.

Les changements de rôles ministériels, d'agences compétentes, de responsabilités et de nouvelles priorités suite aux élections législatives de 2023 ont retardé la mise en œuvre de plusieurs engagements. Durant le cycle du plan d'action, la société civile a exprimé ses inquiétudes quant à l'absence de réponse du gouvernement à sa lettre publique de 2022 concernant le contenu et le processus du plan d'action. En janvier 2025, la ville d'Athènes est devenue membre du programme local du PGO.^[11]

Tableau 1. Engagements avec premiers résultats