Rapport initial - Plan d'action - Buenos Aires, Argentine, 2025 - 2027
- Plan d'action: Plan d'action – Buenos Aires, Argentine, 2025 – 2027
Marché
Nom de l'évaluateur
Rocío Annunziata
Nom de membre
Buenos Aires, Argentine
Plan d'action Les plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... Objet
Plan d'action – Buenos Aires, Argentine, 2025 – 2027
Section 1.
Conformité avec
exigences de co-création
1.1 Existe-t-il un forum ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Le processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée... Le quatrième Plan d'action pour un gouvernement ouvert a été façonné par deux forums multipartites. La Table ronde sur l'État ouvert (MEAB), créée en 2019 par la résolution 23/SSGECI/19, réunissait des représentants des trois branches du gouvernement et de trois organisations de la société civile. Cet organe a servi de base à la convocation des instances préparatoires aux ateliers de co-création d'avril 2025 : la réunion de co-création sur la vision stratégique du quatrième Plan d'action en novembre 2024 et la réunion tenue début 2024 pour prioriser les propositions soumises via l'appel ouvert. Parallèlement au lancement du quatrième Plan d'action, la création d'un nouveau forum, le Forum pour un gouvernement ouvert (FOGA), a été annoncée. Cet espace fonctionne comme une plateforme permanente de dialogue entre le gouvernement, les organisations de la société civile, le monde universitaire et la secteur privéLes gouvernements s'efforcent également d'ouvrir les pratiques du secteur privé, notamment grâce à la transparence de la propriété réelle, aux contrats ouverts et à la réglementation des normes environnementales. Spécification technique... Autres, et d’autres parties prenantes, dans le but de promouvoir, d’envisager et de concevoir des politiques et des outils de gouvernement ouvert.
Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :
Cette évaluation initiale a fait suite à un processus de retour d'information auprès des parties prenantes, comme le recommande le guide IRM in a Box. Le document a été partagé avec tous les participants au processus de co-création, et leurs suggestions ont été prises en compte. La recherche qui sous-tend ce rapport s'appuie sur une analyse documentaire, une observation non participante de toutes les étapes du processus de co-création et 23 entretiens avec des acteurs gouvernementaux des trois branches du gouvernement, ainsi qu'avec toutes les organisations de la société civile participantes. Les éléments justificatifs sont fournis via des liens ouverts menant à un dossier dédié pour chaque point du formulaire, bien que, dans certains cas, les mêmes éléments justificatifs étayent plusieurs points.
1.2 Le forum est-il multipartite ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Le MEAB et le FOGA sont des forums multipartites qui accordent une place active à la société civile, au monde universitaire et aux trois pouvoirs de l'État. Le MEAB comptait parmi ses membres permanents Democracia en Red, Directorio Legislativo et Mundo Sur. Lors du processus de co-création de 2025, d'autres organisations se sont jointes, dont certaines participant pour la première fois à un Plan pour un gouvernement ouvert, comme Colossus Lab, la Fundación Éforo et la Fundación TEA, ainsi que des organisations ayant déjà participé à des plans antérieurs (ACIJ, Poder Ciudadano, Conocimiento Abierto, INECIP, FUNDAR).
Lancé en 2025, le FOGA adopte une dynamique participative plus ouverte, permettant aux organisations et aux individus de s'engager sans se faire représenter, tout en permettant d'aborder des sujets et des programmes non inclus dans les engagements. Il sert également d'espace de suivi des progrès accomplis dans la réalisation des objectifs du Plan et cherche à intégrer les acteurs du secteur privé.
Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :
1.3 Le forum organise-t-il au moins une réunion avec la société civile et les acteurs non gouvernementaux lors de la co-création du plan d'action ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Le processus de co-création du IVe Plan d'action pour un gouvernement ouvert a débuté fin 2024 par des réunions préparatoires, notamment la réunion de co-création de la vision stratégique, qui s'est tenue en présentiel le 25 novembre 2024, avec des acteurs des trois branches du gouvernement et de la société civile. En février 2025, un appel à propositions ouvert a été lancé via une consultation en ligne, recevant 54 propositions, et une méthodologie a été établie pour les prioriser. En mars 2025, une réunion du MEAB a été organisée pour prioriser les propositions et définir les thèmes des tables rondes de co-création. Les 29 et 30 avril 2025, les huit tables rondes de co-création du IVe Plan d'action ont eu lieu, impliquant à nouveau des représentants des trois branches du gouvernement, du monde universitaire et de la société civile. Le projet de plan issu de ces sessions a ensuite été partagé virtuellement pour consultation avec les participants. Enfin, le IVe Plan d'action a été officiellement lancé le 21 mai 2025.
Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :
1.4 Le plan d'action a-t-il été approuvé par les parties prenantes du forum ou Comité d'organisationLe comité directeur est l'organe décisionnel exécutif de l'OGP. Son rôle est de développer, promouvoir et sauvegarder les valeurs, principes et intérêts d'OGP ; établir les idées fondamentales, les politiques et les règles d'OGP .../groupe?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Les acteurs non gouvernementaux ont approuvé le Plan d'action avant sa soumission au PGO. D'après les entretiens menés, les acteurs de la société civile ayant participé aux tables rondes de co-création ont été consultés sur la rédaction des engagements et ont pu formuler des commentaires dans un document partagé avec les acteurs gouvernementaux en mai 2025, avant le lancement du IVe Plan d'action. Ils ont également déclaré qu'ils continueraient de participer à l'élaboration des différents engagements. Certains de ces acteurs, comme la Fundación Poder Ciudadano et l'ACIJ, sont mentionnés dans la version finale du IVe Plan d'action comme organisations impliquées dans les engagements.
Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :
Section 2.
Pratiques recommandées
en co-création
2.1 Le gouvernement maintient-il un site Web OGP local ou une page Web sur un site Web gouvernemental où des informations sur le processus local OGP (co-création et mise en œuvre) sont publiées de manière proactive?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Le point de contact des collectivités locales de l'OGP (DGAIGA) maintient un site qui fournit de manière proactive et régulière des informations sur le processus de co-création et l'avancement de chaque étape et engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes...Le site est entièrement accessible. Des mises à jour sur les activités en cours et terminées sont également régulièrement partagées sur X et LinkedIn. La plateforme de suivi est structurée de manière à ce que les citoyens puissent suivre l'avancement de chaque engagement et étape, et elle est constamment mise à jour. Pour plus de clarté, la plateforme pourrait inclure un bouton d'avertissement informant les utilisateurs qu'en cliquant sur chaque engagement ou étape, des rapports d'avancement peuvent être consultés. Selon le manuel local de l'OGP, il est recommandé d'inclure une note indiquant la date de la dernière mise à jour et une section destinée à recueillir les commentaires des citoyens.
Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :
2.2 Le gouvernement a-t-il fourni des informations aux parties prenantes à l'avance pour faciliter une participation informée et préparée au processus de co-création ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Avant chaque réunion, le gouvernement a communiqué des informations sur l'ordre du jour et le calendrier thématiques. Pour participer aux tables rondes de co-création, les personnes intéressées devaient s'inscrire via un formulaire fournissant des informations sur les thèmes abordés. Les tables rondes couvraient les sujets suivants :
- Quatrième Plan d’action ouvert pour le climat ;
- Accès à la justiceDes systèmes de justice accessibles - formels et informels - garantissent que les individus et les communautés ayant des besoins juridiques savent où aller pour obtenir de l'aide, obtiennent l'aide dont ils ont besoin et évoluent dans un système qui... Autres;
- Laboratoire d'innovation institutionnelle;
- Co-création de normes pour la publication de l’ensemble des données des demandes d’information publique (article 16 de la loi 104) ;
- Mise à jour de la loi 1845 relative à la protection des données personnelles ;
- Mises à jour et améliorations du site Web de la Législature et de Legischat ;
- Justice ouverteUn système judiciaire ouvert, indépendant et impartial sert de base à un meilleur accès à la justice en respectant les libertés civiles de tous et en permettant aux individus de protéger plus efficacement...;
- TransparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Autres Système et registre automatisé des dons. Les acteurs non gouvernementaux, bien que familiers avec les questions à traiter, n'étaient pas informés à l'avance des propositions d'engagement spécifiques qui serviraient de point de départ à la discussion.
Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :
2.3 Le gouvernement a-t-il veillé à ce que tout membre intéressé du public puisse contribuer au plan d'action et observer ou avoir accès à la documentation de prise de décision ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Les citoyens ont eu l’occasion de contribuer au Plan d’action à quatre moments du processus : la co-création de la vision stratégique, l’appel à propositions ouvert (en ligne, réception de 54 propositions), les tables de co-création (huit tables de travail sur deux jours) et la consultation publique (commentaires ou suggestions sur le projet de Plan avant son lancement).
Le site web de la DGAIGA étant en cours de refonte pour accueillir une plateforme de suivi améliorée, les invitations à participer ont été principalement diffusées par courriel (à partir de la liste de contacts du MEAB et enrichies des participants des activités précédentes), WhatsApp, X et LinkedIn. Cette approche a permis au grand public et aux organisations de la société civile de participer à l'appel à propositions ouvert et aux tables rondes de co-création. Après ces tables rondes, les participants ont été invités à prendre part à la consultation publique.
Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :
2.4 Le gouvernement a-t-il fait un rapport proactif ou fourni des commentaires écrits aux parties prenantes sur la manière dont leurs contributions ont été prises en compte lors de la création du plan d'action ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
En février 2025, le gouvernement a lancé un appel à propositions ouvert auprès de toutes les parties prenantes intéressées, a établi une méthodologie pour hiérarchiser ces propositions et a convoqué une réunion de la Table ronde de l'État ouvert en mars pour discuter de cette priorisation. Cette priorisation reposait sur les critères suivants : complexité institutionnelle, intégration sociale, faisabilité. pertinenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient inclure une optique gouvernementale ouverte claire. Plus précisément, ils doivent faire progresser au moins une des valeurs de l'OGP : transparence, participation citoyenne..., et l'impact.
Ce processus a permis à différents secteurs des trois branches du gouvernement de travailler à la rédaction de propositions d'engagement, qui ont ensuite été discutées lors des tables rondes de co-création en avril 2025. D'après les entretiens et les observations de l'évaluateur, lors des tables rondes, les participants ont pu constater comment certaines de leurs contributions se reflétaient dans les notes qui ont ensuite façonné le projet de texte des engagements. Par la suite, les participants aux tables rondes ont eu accès à la version préliminaire du IVe Plan d'action et ont pu formuler des commentaires et des questions.
Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :
2.5 Y a-t-il eu un dialogue itératif et une appropriation partagée entre les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales pendant le processus de prise de décision, y compris l'établissement de l'ordre du jour ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Le processus de co-création a été participatif et délibératif, les acteurs gouvernementaux et non gouvernementaux ayant eu de multiples occasions de présenter leurs idées et leurs suggestions. Le dialogue, itératif, a permis la communication et le retour d'information entre le gouvernement et la société civile, chaque étape façonnant la suivante. La co-création de la Vision stratégique a défini le cadre d'élaboration des engagements ; l'appel à propositions ouvert (25 propositions ont été soumises par des agences du pouvoir exécutif, 9 par les pouvoirs législatif et judiciaire, et 20 par des organisations de la société civile et des citoyens) a défini les thèmes de travail pour l'organisation des tables rondes de co-création ; les discussions au sein de ces tables rondes ont influencé la rédaction préliminaire des engagements et des jalons ; et la consultation publique a façonné la version finale du Quatrième Plan d'action. Dans plusieurs cas, les engagements et leurs jalons ont été améliorés grâce aux recommandations de la société civile.
Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :
2.6 Considérez-vous que le forum est inclusif et diversifié ?
Modérément
Expliquez brièvement votre réponse :
Les mécanismes de participation au processus de cocréation et au FOGA sont inclusifs, toute organisation ou personne souhaitant y participer. Cependant, aucun poste officiel n'est prévu pour les groupes vulnérables, comme les femmes. LGBTQIA +L'augmentation des opportunités de participation et la création de mécanismes de responsabilisation pour la communauté LGBTQIA+ dans l'élaboration des politiques et la prestation de services peuvent garantir que leurs voix sont entendues et que les changements sont..., jeunesseReconnaissant qu'investir dans la jeunesse signifie investir dans un avenir meilleur, les gouvernements participants au PGO créent des opportunités significatives pour que les jeunes participent aux processus gouvernementaux. Technique... Autres, les personnes handicapées ou les communautés autochtones. Les parties prenantes interrogées ont constaté une sous-représentation de la société civile et une surreprésentation des acteurs gouvernementaux de différents organismes et branches au sein des tables de cocréation. En général, les organisations qui ont participé ont concentré leurs travaux sur les questions de démocratie, de qualité institutionnelle et données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police..., plutôt que sur des problématiques spécifiques comme l'environnement ou le handicap. Les entretiens ont également révélé que les organisations de la société civile sont confrontées à un contexte difficile en raison de contraintes de ressources. Pour un processus futur, il est suggéré de viser l'inclusionLes gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des gouvernements qui servent véritablement tous les peuples. Les engagements dans ce domaine peuvent concerner les personnes handicapées, les femmes et les filles, les lesbiennes, les gays, les bisexuels, les tr... Autres d’organisations plus spécialisées et de citoyens non organisés.
Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :
Section 3.
Évaluation initiale
des engagements
1 Engagement :
Laboratoire d'innovation institutionnelle pour promouvoir l'accessibilité et l'inclusion ÉlectionsAméliorer la transparence des élections et maintenir l'indépendance des commissions électorales est essentiel pour promouvoir la confiance dans le système électoral, prévenir la fraude électorale et défendre la démocratie. Autres (ARBA0009)
1.1 L'engagement est-il vérifiable ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Cet engagement s'inscrit dans le cadre du projet plus vaste Laboratoire d'innovation institutionnelle (LABIIN), mis en œuvre par la Direction générale des affaires politiques et électorales, et issu d'une initiative du Programme fédéral pour un État ouvert du Ve Plan d'action national pour un gouvernement ouvert (2022-2024). Le laboratoire était déjà opérationnel ; l'engagement, développé dans le cadre du IV Plan d'action, vise à utiliser cet espace pour expérimenter la question de l'accessibilité électorale au moyen de réunions et de divers mécanismes de retour d'information avec des organisations de la société civile représentant les personnes handicapées, suivis de simulations et de tests d'outils de vote et d'appareils d'assistance. Cet engagement est vérifiable et les jalons sont assortis de dates précises, alignées sur les tâches qu'ils impliquent. Il est à noter que les jalons sont classés chronologiquement, suivant les étapes d'un plan d'action. Le premier jalon a déjà été atteint et le second est en cours.
Site Internet « Laboratorio de Innovación Institutionnel »
Justifiez votre réponse :
1.2 Le langage/les activités d'engagement justifient-ils clairement la pertinence par rapport aux valeurs du PGO ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
L’engagement est pertinent pour les valeurs de l’OGP, notamment en ce qui concerne l’amélioration participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... AutresD'une part, il améliore la participation à son propre développement, car LABIIN est conçu comme un espace d'expérimentation et de retour d'expérience avec la société civile. D'autre part, le rapport produit à l'issue de l'engagement pourrait influencer la conception d'outils de vote plus inclusifs et accessibles, améliorant potentiellement les conditions de participation électorale des personnes handicapées. Dans sa formulation, il est souligné que l'objectif n'est pas simplement de produire un document écrit, mais de garantir la mise en œuvre d'au moins une solution co-créée. Bien que les organisations représentant les personnes handicapées n'aient pas participé à la co-création de l'engagement, sa mise en œuvre implique leur implication.
Justifiez votre réponse :
1.3 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :
une poursuite de la pratique en cours conformément aux législationLa création et l'adoption de lois sont l'un des moyens les plus efficaces de garantir que les réformes du gouvernement ouvert ont des effets durables sur les pratiques gouvernementales. Spécifications techniques : Acte de création ou de r..., politiques ou exigences.
Expliquez brièvement votre réponse :
Bien que cet engagement soit novateur dans son contenu et qu'il ajoute un nouveau domaine d'action à LABIIN, il est présenté comme la continuation d'une politique déjà mise en œuvre (des simulations de vote avec des personnes handicapées ont d'ailleurs été réalisées avant son élaboration). Il convient toutefois de noter que cet engagement a le potentiel, comme résultat attendu – bien qu'au-delà de l'engagement lui-même – de générer de nouveaux outils d'assistance au moment du vote, susceptibles d'améliorer l'exercice des droits des personnes handicapées. Il convient également de noter que, selon les parties prenantes interrogées, cet engagement est né d'une demande de la société civile adressée à LABIIN.
Justifiez votre réponse :
1.4 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :
est un changement positif d'un processus, d'une pratique ou d'une politique, mais ne générera pas de changement contraignant ou institutionnalisé au sein du gouvernement ou d'une ou plusieurs institutions spécifiques.
Expliquez brièvement votre réponse :
Français L'engagement vise à explorer, en collaboration avec la société civile et à travers l'expérimentation d'outils, des solutions pour surmonter les obstacles liés à l'accessibilité des personnes handicapées au processus de vote. Étant donné que l'engagement ne concerne que la phase d'expérimentation dans le cadre d'un laboratoire d'innovation institutionnelle, on peut dire qu'il n'y a pas encore suffisamment d'informations pour déterminer s'il sera contraignant, puisque la ville de Buenos Aires dispose d'organes électoraux autonomes par rapport au gouvernement. Néanmoins, les résultats générés par cet engagement ont un potentiel significatif pour produire des changements contraignants dans le système électoral de la ville autonome de Buenos Aires, tout en générant potentiellement des répercussions dans d'autres juridictions.
Justifiez votre réponse :
1.5 Y a-t-il des changements recommandés à la conception de l'engagement pour aider à améliorer sa mise en œuvre ?
Aucune modification de conception n'est recommandée, l'engagement étant très bien structuré, avec des étapes claires et axées sur les résultats. Il est toutefois important de souligner que l'élaboration de l'engagement doit impliquer les parties intéressées et concernées, à savoir les personnes handicapées et leurs organisations représentatives. Lors de la table ronde de co-création de cet engagement, les acteurs non gouvernementaux ont souligné l'absence d'organisations spécialisées, mais la Direction générale des affaires politiques et électorales a réaffirmé sa volonté de les impliquer dès le départ (étape 2, selon la formulation finale du IVe Plan). Cet engagement présente la valeur ajoutée d'établir un lien étroit entre la direction supervisant le LABIIN et le Sous-secrétariat à la pleine participation et à l'inclusion des personnes handicapées (COPIDIS) (d'ailleurs, le 26 août 2025, le LABIIN et le COPIDIS ont tenu une réunion, et dans le cadre de l'étape 2, une séance de co-création est prévue au sein du Comité consultatif honoraire du COPIDIS, qui comprend deux représentants de chaque type de handicap).
2 Engagement :
Favoriser un État ouvert pour renforcer les institutions (ARBA0011)
2.1 L'engagement est-il vérifiable ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Cet engagement est subdivisé en 4 sous-engagements, chacun porté par une branche gouvernementale :
- Mises à jour et améliorations du site Web de l'Assemblée législative (branche législative);
- Système de transparence et registre automatisé des cadeaux (Bureau de l’intégrité publique – Pouvoir exécutif) ;
- Transparence à la Cour supérieure de JusticePour surmonter les obstacles qui empêchent les citoyens de voir leurs besoins en matière de justice satisfaits, les gouvernements participants à l'OGP s'efforcent d'étendre la transparence, la responsabilité et l'inclusion dans tous les systèmes de justice... de la Ville de Buenos Aires (Tribunal Superior de Justicia) ;
- Co-création de normes pour la publication de l'ensemble des données des demandes d'information publique (Pouvoir judiciaire).
Malgré la complexité de l'implication des trois pouvoirs, avec différents sous-engagements et un total de 20 étapes clés, l'engagement est clairement formulé et vérifiable. Globalement, il vise à renforcer les actions mises en œuvre par les trois pouvoirs en matière de transparence et de responsabilité actives. Cinq étapes clés sont déjà en cours de réalisation, et deux ont été franchies. Il convient de noter que certaines étapes clés, telles que les hackathons impliquant des organisations de la société civile, des journalistes et le grand public, ont été proposées par la société civile.
Site Internet « Apertura del Estado para el fortalecimiento institutionnel »
Justifiez votre réponse :
2.2 Le langage/les activités d'engagement justifient-ils clairement la pertinence par rapport aux valeurs du PGO ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Cet engagement vise à améliorer la transparence et la responsabilité des trois pouvoirs du gouvernement, ce qui le rend indéniablement pertinent pour les valeurs de l'OGP. Le pouvoir exécutif s'engage à améliorer le mécanisme d'enregistrement relatif au régime des cadeaux ; le pouvoir législatif s'engage à améliorer la clarté de son site web, qui contient de nombreux éléments de transparence active, afin de le rendre plus accessible aux citoyens ; la Cour supérieure de justice de la ville de Buenos Aires (Tribunal Superior de Justicia) s'engage à publier l'activité judiciaire et budgétaire ; et le JudiciaireAlors que la majorité des réformes du gouvernement ouvert se produisent au sein du pouvoir exécutif, les membres de l'OGP s'engagent de plus en plus à accroître l'ouverture du pouvoir judiciaire. Spécification technique... dans son ensemble établira des critères unifiés pour les demandes d'information publique dépôtL'accès aux informations pertinentes est essentiel pour permettre la participation et assurer la responsabilité tout au long du processus OGP. Un référentiel OGP est un site Web centralisé en ligne, une page Web, une plate-forme ou ...Les trois sous-engagements incluent les moments participatifs comme un moyen et non comme une fin (c'est-à-dire qu'ils impliquent tous des consultations, des tables rondes de co-création, des enquêtes et d'autres mécanismes dans le cadre de la mise en œuvre), favorisant ainsi indirectement la participation.
Justifiez votre réponse :
2.3 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :
une poursuite de la pratique en cours conformément à la législation, aux politiques ou aux exigences existantes.
Expliquez brièvement votre réponse :
Les quatre sous-engagements visent à renforcer ou à développer les pratiques existantes : les améliorations apportées au site web de l'Assemblée législative reposent sur le constat que, bien qu'il fournisse une grande quantité d'informations, il est désorganisé et rarement consulté par les utilisateurs ; le système d'enregistrement des dons est une proposition fondée sur le fait que, bien que des réglementations existent, elles sont rarement appliquées dans la pratique, le nombre de dons enregistrés étant très faible ; la nécessité d'établir des normes pour la publication de l'ensemble de données sur les demandes d'information publique au sein du pouvoir judiciaire découle de l'utilisation de critères différents selon les agences, ce qui nuit à la clarté pour les citoyens. La publication des données budgétaires et d'activité judiciaire du Tribunal supérieur de justice de la ville de Buenos Aires (Tribunal Superior de Justicia) est une initiative récente, bien qu'elle s'appuie sur un projet lancé en 2024 dans le cadre d'un défi OGP.
Justifiez votre réponse :
2.4 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :
entraînera un changement des règles, pratiques ou politiques qui régissent un domaine politique, le secteur public et/ou les relations entre les citoyens et est contraignant ou institutionnalisé dans l'ensemble du gouvernement ou d'une ou plusieurs institutions spécifiques.
Expliquez brièvement votre réponse :
Bien qu'aucun des quatre sous-engagements ne génère de nouvelles réglementations contraignantes, ils visent à instaurer des changements transversaux dans les pratiques des trois pouvoirs de l'État. Ces sous-engagements s'appuient sur les travaux en cours de chaque pouvoir en matière de transparence, développés dans le cadre des plans d'action précédents, et les approfondissent. Ils consolident également une caractéristique distinctive des plans d'action pour un gouvernement ouvert de Buenos Aires : le travail conjoint des trois pouvoirs. Ces sous-engagements visent à transformer progressivement la manière dont le gouvernement communique les informations pertinentes aux citoyens, en les rendant claires et accessibles, en favorisant l'engagement critique de la société civile et en soutenant une sphère publique informée. Le sous-engagement relatif au registre automatisé des cadeaux vise également à modifier les pratiques des cadres en matière de reddition de comptes.
Justifiez votre réponse :
2.5 Y a-t-il des changements recommandés à la conception de l'engagement pour aider à améliorer sa mise en œuvre ?
Bien que tous les sous-engagements incluent des étapes clés favorisant la participation de la société civile, les organisations qui y participent généralement (en raison de leur spécialisation) ne représentent pas nécessairement l'expérience des citoyens ou des utilisateurs. Il est recommandé de rechercher des moyens d'organiser des assemblées citoyennes ou des groupes de discussion avec des participants tirés au sort afin de recueillir les perceptions des citoyens quant à l'accessibilité et à l'utilité des informations publiées. Il est également recommandé que les sites web où sont publiés les ensembles de données, les informations sur l'activité judiciaire, le registre des cadeaux et les données législatives offrent des fonctionnalités permettant un certain degré d'interaction avec les utilisateurs, y compris au moins la possibilité d'interroger ou de signaler des données incomplètes ou confuses. Afin de favoriser l'appropriation citoyenne des données publiées, les défis de recherche utilisant ces ensembles de données peuvent être organisés de manière à permettre une narration basée sur les données.
3 Engagement :
Accès à la justice : une information claire et accessible pour l'exercice effectif des droits (ARBA0010)
3.1 L'engagement est-il vérifiable ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Cet engagement vise à réduire les inégalités d'accès à la justice en organisant et en rendant accessible l'ensemble des informations sur les mécanismes d'accès aux droits et aux services offerts à la population de Buenos Aires, de la résolution des conflits aux programmes sociaux. Cet engagement est clair et vérifiable, même si le lien entre les programmes sociaux et l'accès au système judiciaire mériterait d'être mieux précisé, de même que la coordination entre les deux organismes responsables. Les étapes clés constituent des activités concrètes. Plusieurs d'entre elles portent sur la co-création de l'outil numérique et son expérimentation, mais aucune étape clé n'est liée à des accords avec d'autres organismes du pouvoir exécutif fournissant des services ou garantissant des droits. Actuellement, trois des onze étapes clés sont déjà en cours.
Justifiez votre réponse :
3.2 Le langage/les activités d'engagement justifient-ils clairement la pertinence par rapport aux valeurs du PGO ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Cet engagement est pertinent pour les valeurs du PGO, notamment parce qu'il vise à promouvoir la transparence et l'accessibilité de l'information pour les groupes les plus vulnérables. Comme indiqué dans l'engagement lui-même, il vise à renforcer le « droit d'accès à l'information comme condition préalable à l'exercice d'autres droits, tels que la justice et l'accès aux programmes sociaux ». En second lieu, cet engagement favorise une plus grande responsabilisation en diffusant les services et programmes mis en œuvre par le pouvoir exécutif, et encourage la participation en fournissant à la société civile des outils pour défendre l'exercice effectif de ses droits. Il convient de noter que cet engagement est né de la combinaison d'une proposition de la société civile (soumise lors de l'appel à propositions ouvert de février 2025) et d'une initiative d'une agence récemment créée au sein du pouvoir exécutif, la Direction générale pour l'accès à la justice.
Justifiez votre réponse :
3.3 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :
une nouvelle réglementationLes réformateurs du gouvernement élaborent des réglementations qui consacrent les valeurs de transparence, de participation et de responsabilité dans les pratiques gouvernementales. Spécifications techniques : Acte de création ou de réforme..., politique, pratique ou exigence.
Expliquez brièvement votre réponse :
Cet engagement est novateur, car aucune initiative similaire n'a été développée à ce jour, et l'agence responsable elle-même est un nouvel ajout à la structure organisationnelle du pouvoir exécutif de la ville de Buenos Aires. Il représente la cristallisation de l'approche d'accès à la justice comme accès aux droits des citoyens au sens large, allant de l'aide à la compréhension des procédures judiciaires et à la résolution des conflits, aux demandes de bourses scolaires ou de programmes de logement social, par exemple. Il convient de mentionner le précédent d'un référentiel au sein du Conseil de la magistrature, avec lequel l'agence responsable signe un accord, ce qui constitue l'une des étapes importantes. L'approche de cet engagement est également novatrice par rapport aux engagements habituels de l'OGP, car elle rend transparente et systématique un type d'information qui affecte directement les droits et les conditions de vie des citoyens.
Justifiez votre réponse :
3.4 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :
entraînera un changement des règles, pratiques ou politiques qui régissent un domaine politique, le secteur public et/ou les relations entre les citoyens et est contraignante ou institutionnalisée dans l'ensemble du gouvernement ou d'une ou plusieurs institutions spécifiques.
Expliquez brièvement votre réponse :
Bien que cet engagement ne soit pas juridiquement contraignant, il exige des organismes publics fournissant des services sociaux qu'ils rendent l'information systématiquement accessible, qu'ils adaptent leurs pratiques et privilégient l'accessibilité et la clarté pour les citoyens. Cet engagement n'est pas un nouveau programme, mais un référentiel. Il a le potentiel d'avoir un impact significatif s'il rassemble sur une plateforme unique toutes les informations pertinentes sur les droits civils, politiques et sociaux dont un citoyen pourrait avoir besoin.
Justifiez votre réponse :
3.5 Y a-t-il des changements recommandés à la conception de l'engagement pour aider à améliorer sa mise en œuvre ?
L'engagement, tel qu'il est conçu actuellement, est ambitieux et l'un de ses principaux défis réside dans la coordination avec tous les organismes du pouvoir exécutif. La Direction générale de l'accès à la justice aura besoin de la coopération de tous les organismes pour fournir des informations et les tenir à jour. Une suggestion, issue des entretiens menés dans le cadre de cette évaluation, est d'inclure le droit à la participation citoyenne et communautaire, avec une section regroupant toutes les informations sur les mécanismes ou espaces où les habitants de la ville peuvent s'engager à diverses fins (plaintes, signalements, propositions, initiatives, consultations, débats, etc.).
4 Engagement :
Évaluation et recommandations pour le renforcement de la protection des données personnelles dans la Ville (ARBA0007)
4.1 L'engagement est-il vérifiable ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Cet engagement vise à susciter un débat sur la mise en œuvre actuelle de la loi n° 1,845 1 sur la protection des données personnelles dans la ville et ses besoins de mise à jour, en tenant compte des points de vue des différentes parties prenantes et en privilégiant la recherche d'un consensus pour sa réforme. Cet engagement, qui vise uniquement à générer des contributions que le Conseil municipal pourra ensuite intégrer dans son traitement de la modification de la loi, est concret, clair et vérifiable. L'organisme responsable est la Direction générale de l'accès à l'information et de la transparence gouvernementale. Les objectifs sont concrets et réalisables dans les délais prévus (l'un des six objectifs est déjà en cours).
Site Web « Fortalecer la protection des données personnelles dans la ville »
Justifiez votre réponse :
4.2 Le langage/les activités d'engagement justifient-ils clairement la pertinence par rapport aux valeurs du PGO ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Cet engagement est tout à fait pertinent au regard des valeurs de l'OGP, notamment en matière de transparence et d'accès à l'information, car cette valeur est indissociable de la question de la protection des données personnelles, qui devient de plus en plus complexe et évolue rapidement en raison des changements technologiques. Cet engagement n'entraînera pas directement de changement législatif, mais favorisera un débat spécialisé, ouvert et public sur le sujet. À cet égard, compte tenu de sa conception et de ses étapes, il promouvra également la valeur de la participation et pourrait influencer une future modification de la loi sur la protection des données personnelles, éclairée par les contributions des citoyens.
Justifiez votre réponse :
4.3 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :
une nouvelle réglementation, politique, pratique ou exigence.
Expliquez brièvement votre réponse :
Cet engagement ne vise pas à créer une nouvelle législation, mais plutôt à susciter un débat en faveur de la modification d'une loi existante. Cependant, étant donné que cette loi est très obsolète et que des projets de loi soumis au Parlement n'ont pas été examinés, cet engagement pourrait inciter le Parlement à agir et à actualiser la réglementation. Il est donc envisagé de créer de nouvelles réglementations (plutôt que de poursuivre une politique déjà mise en œuvre).
Justifiez votre réponse :
4.4 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :
entraînera un changement des règles, pratiques ou politiques qui régissent un domaine politique, le secteur public et/ou les relations entre les citoyens et est contraignante ou institutionnalisée dans l'ensemble du gouvernement ou d'une ou plusieurs institutions spécifiques.
Expliquez brièvement votre réponse :
L'engagement en lui-même n'aboutira pas à une nouvelle règle, réglementation ou politique, mais il servira de contribution et de moteur à la mise à jour d'une loi. En ce sens, il a le potentiel de produire un changement transversal et institutionnalisé.
Justifiez votre réponse :
4.5 Y a-t-il des changements recommandés à la conception de l'engagement pour aider à améliorer sa mise en œuvre ?
Cet engagement est confronté à au moins deux défis. Premièrement, les débats suscités pourraient ne pas atteindre les législateurs responsables des décisions concernant la mise à jour de la loi PDP. À cet effet, le rôle de coordination du pouvoir législatif et l'historique de collaboration interprofessionnelle caractéristique de l'OGP à Buenos Aires sont cruciaux. Une large diffusion des séances de débat organisées est nécessaire. Deuxièmement, en concentrant ces débats au sein d'organisations spécialisées de la société civile, la perspective du grand public – qui peut ne pas être familiarisé avec les aspects techniques mais pourrait être affecté par une réglementation PDP inadéquate – pourrait être absente. À cet égard, et comme recommandé pour d'autres engagements, il serait bénéfique de rechercher des moyens de mobiliser la population par le biais d'assemblées citoyennes sélectionnées au hasard, de groupes de discussion et/ou d'une large consultation publique.
5 Engagement :
Action climatique participative et transparente : 4e Plan d'action climatique (PAC) de la ville autonome de Buenos Aires (ARBA0008)
5.1 L'engagement est-il vérifiable ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Cet engagement vise à renforcer la participation citoyenne et l'accès à l'information climatique grâce à la mise à jour de la Plateforme sur le changement climatique de la BA et à la création d'espaces participatifs, dans le cadre de la mise en œuvre du IVe Plan d'action climat de la Ville. La clarté de la formulation de l'engagement s'est considérablement améliorée après la réunion de co-création, au cours de laquelle les organisations de la société civile ont contribué à affiner les objectifs et les jalons, car cet engagement ne produit pas le Plan d'action climat lui-même, mais en fait partie intégrante. Tel que formulé actuellement, l'engagement est réalisable et vérifiable, et les jalons sont atteignables dans les délais prévus. Quatre des six jalons sont déjà en cours de réalisation. La formulation écrite ne précise pas si la participation citoyenne portera sur la discussion du Plan d'action climat ou sur l'utilité et la conception de la Plateforme sur le changement climatique de la BA.
Site Internet « Accion Climatica »
Justifiez votre réponse :
5.2 Le langage/les activités d'engagement justifient-ils clairement la pertinence par rapport aux valeurs du PGO ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Cet engagement comporte deux volets principaux et répond aux trois valeurs de l'OGP. La mise à jour de la plateforme Changement climatique de la BA et de ses bases de données renforcera la transparence et l'accès à l'information. La possibilité pour les utilisateurs de déposer des plaintes auprès du Médiateur ou de demander des informations publiques via la plateforme favorisera la responsabilisation, en plus de la participation citoyenne. L'engagement propose également deux types de mécanismes participatifs : des tables rondes avec les organisations de la société civile, le monde universitaire et les habitants, et des activités participatives dans les écoles primaires et secondaires, renforçant ainsi la valeur de la participation. Il convient de noter que la société civile a eu une influence significative sur la version finale de l'engagement, notamment en ce qui concerne la participation dans les écoles, l'implication des habitants dans les tables rondes et la possibilité de déposer des plaintes via la plateforme.
Justifiez votre réponse :
5.3 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :
une poursuite de la pratique en cours conformément à la législation, aux politiques ou aux exigences existantes.
Expliquez brièvement votre réponse :
Cet engagement s'inscrit dans le cadre du IVe Plan d'action climat de la ville de Buenos Aires et vise principalement à mettre à jour une plateforme existante qui présentait des problèmes, tels que des données obsolètes, une clarté limitée pour les utilisateurs et une faible interactivité. Les mécanismes participatifs proposés, tant dans les écoles que lors des tables rondes, constituent de nouvelles activités ; toutefois, leur maintien après la fin de l'engagement n'est pas prévu (du moins tel que prévu actuellement).
Justifiez votre réponse :
5.4 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :
est un changement positif d'un processus, d'une pratique ou d'une politique, mais ne générera pas de changement contraignant ou institutionnalisé au sein du gouvernement ou d'une ou plusieurs institutions spécifiques.
Expliquez brièvement votre réponse :
Comme indiqué dans le guide « In a Box » de l'IRM, des outils tels que les sites web ou la publication de données représentent des changements positifs dans les pratiques ou les politiques, mais ils n'engendrent pas de changements contraignants ou institutionnalisés au sein du gouvernement. Il est toutefois important de souligner l'impact potentiel d'un site web régulièrement mis à jour avec des données sur le changement climatique, qui peuvent être utilisées par les acteurs universitaires et de la société civile pour orienter les stratégies, et par les acteurs gouvernementaux pour concevoir les politiques. L'option interactive de la plateforme pour le dépôt de plaintes et de demandes d'information est un aspect qui peut avoir un impact positif tangible. Cet engagement a également pour valeur de répondre à un problème rarement abordé dans les plans d'action du PGO, et qui présente une grande pertinence et une grande urgence sociale.
Justifiez votre réponse :
5.5 Y a-t-il des changements recommandés à la conception de l'engagement pour aider à améliorer sa mise en œuvre ?
Cet engagement a un impact potentiel et est pertinent pour l'OGP car il s'inscrit dans les valeurs qu'il promeut (transparence, participation et responsabilité), à condition que la société soit largement impliquée. Voici quelques recommandations pour améliorer sa mise en œuvre :
- Lancer des campagnes de communication pour diffuser le processus et la plateforme mise à jour ;
- Visant à ce que la plateforme permette une interaction plus profonde et plus directe, incluant un certain degré de participation citoyenne, des idées, des propositions, des commentaires et, éventuellement, des plaintes qui sont enregistrées et parviennent aux agences compétentes ;
- Institutionnaliser l’espace participatif avec les enfants et les adolescents (afin qu’il aille au-delà des activités isolées).
Lors de la réunion de co-création, il a été convenu de l’importance d’impliquer les enfants et les adolescents dans les questions environnementales et de changement climatique, et l’engagement pourrait être considérablement renforcé en établissant un programme de participation permanent dans les écoles.
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