Plan d'action – Buenos Aires, Argentine, 2025 – 2027

D'un coup d'œil

Durée

décembre 2027

Date de soumission

20 mai 2025

Avant-propos

Depuis plus d’une décennie, la ville autonome de Buenos Aires a maintenu une forte engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... aux principes du gouvernement ouvert et a consolidé une politique d'État autour de ses piliers fondamentaux. Depuis 2016, la Ville est membre du Open Government PartnershipPour Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Plus (OGP), et jusqu'en 2024, elle a mis en œuvre trois plans d'action avec des engagements co-créés abordant les questions prioritaires pour la ville et pertinenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient inclure une optique gouvernementale ouverte claire. Plus précisément, ils doivent faire progresser au moins une des valeurs de l'OGP : transparence, participation citoyenne... à ses citoyens.

En 2024, le maire de la ville de Buenos Aires, Jorge Macri, a renouvelé la participation de la ville au programme local OGP pour le cycle 2024-2027, avec le soutien du Forum multipartite - connu localement sous le nom de Table ronde du gouvernement ouvert - réaffirmant ainsi l'engagement de la ville envers cet agenda.

La même année, la Direction générale de l'accès à l'information et du gouvernement ouvert a pris officiellement en charge les politiques de gouvernement ouvert de la Ville. Ce changement institutionnel a intégré les connaissances et l'expérience en matière d'accès à l'information publique aux efforts de gouvernement ouvert, ouvrant ainsi un scénario très prometteur pour l'élaboration de politiques complémentaires.

Dans ce contexte, et en coordination avec la Table ronde sur le gouvernement ouvert, le processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée... Le quatrième plan d'action a été lancé. Son objectif principal est de promouvoir une administration publique plus transparente, participative et inclusive.

Grâce à des engagements co-créés avec les organisations de la société civile (OSC), le monde universitaire et secteur privéLes gouvernements s'efforcent également d'ouvrir les pratiques du secteur privé, notamment grâce à la transparence de la propriété réelle, aux contrats ouverts et à la réglementation des normes environnementales. Spécification technique... PlusLe Plan vise à renforcer l'institutionnalisation des pratiques d'information ouverte, à générer de la valeur grâce aux données publiques, à élargir les espaces participatifs et à aligner les politiques locales sur les défis mondiaux tels que le changement climatique, l'ouverture de l'État, l'accès aux droits et transformation numériqueLes gouvernements s'efforcent d'accroître l'accès aux services gouvernementaux et leur qualité, d'améliorer la transparence et de créer des opportunités de participation en utilisant les technologies de l'information et des communications. Plus.

Défis, opportunités et vision stratégique du gouvernement ouvert

Cette sous-section détaille la vision stratégique du gouvernement ouvert dans votre région qui devrait guider les engagements pour la période du plan d'action.

Quelle est la vision à long terme d'un gouvernement ouvert dans votre contexte et votre juridiction ?

La vision à long terme vise à consolider le gouvernement ouvert comme outil pour relever les défis complexes auxquels sont confrontées les villes et comme passerelle efficace entre le gouvernement et les citoyens. Cette vision vise à intégrer transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus, participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Plus, et la collaboration dans tous les domaines des politiques publiques, en évitant leur restriction à une unité gouvernementale spécifique.

L’objectif d’un gouvernement ouvert est centré sur :

• Favoriser la participation citoyenne : impliquer de nouveaux acteurs pour co-créer des politiques publiques plus efficaces et ayant un impact social plus important.
• Promouvoir la création de valeur grâce aux données : Approfondir la publication de données pertinentes pour soutenir la prise de décision et répondre à des problèmes complexes.
• Répondre aux défis mondiaux : s’attaquer aux problèmes mondiaux tels que le changement climatique, la désinformation, l’intelligence artificielle et la protection des données personnelles grâce à des politiques gouvernementales ouvertes.
• Intégrer les valeurs d’un gouvernement ouvert : bâtir une culture institutionnelle fondée sur la transparence, l’engagement citoyen et la collaboration.

Quelles sont les réalisations du gouvernement ouvert à ce jour (par exemple, les récentes réformes du gouvernement ouvert) ?

Les avancées réalisées par la Ville autonome de Buenos Aires témoignent d'un parcours solide et évolutif alliant transparence, participation et collaboration. Pionnière régionale, elle a adopté en 1998 l'une des premières lois d'Amérique latine sur l'accès à l'information, mise à jour en 2016.

La Ville a renforcé son programme de gouvernement ouvert grâce à des réglementations clés : la loi 3.304 sur la modernisation de l'État (2009) et le décret 156/2012 créant BAData.

Participation et sensibilisation

En 2016, la résolution 23/SSGECI/19 a créé la Table ronde pour un État ouvert (MEAB), un espace de travail collaboratif avec les pouvoirs publics, la société civile et le monde universitaire pour co-élaborer des politiques. En 2025, la résolution 3/SSAJU/25 a renouvelé ce mécanisme en créant le Forum pour un gouvernement ouvert (FOGA) afin d'élargir la participation et le programme au-delà des plans d'action.

De plus, le programme « L’information entre vos mains » a favorisé une culture de transparence en renforçant la connaissance et l’exercice par les citoyens de leur droit d’accès à l’information publique.

données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police...

Le portail BAData, lancé en 2012, propose 435 jeux de données. Parmi les autres plateformes, on trouve : BA Climate Change, Open Budget, BA Public Works (BAObras), BA Procurement (BA Compras) et le Genre:Les gouvernements participants à l'OGP apportent des perspectives de genre dans les domaines politiques populaires, assurent la diversité dans les processus participatifs et ciblent spécifiquement les écarts entre les sexes dans les politiques pour aborder le gouvernement ... Plus Carte de la violence.

Participation à l'OGP Local

Entre 2016 et 2025, Buenos Aires a mis en œuvre quatre plans d'action du PGO et dirigé le Cercle local d'action pour le climat. En 4, elle a coordonné un atelier avec des villes comme Austin, Glasgow, Bogotá, l'État du Plateau et Paris afin de rédiger un document conjoint sur l'intelligence artificielle (IA) et le gouvernement ouvert.

Quels sont les défis/domaines actuels à améliorer en matière de gouvernement ouvert que la juridiction souhaite relever ?

La Ville est confrontée à des défis et opportunités majeurs en matière de gouvernement ouvert : combler le fossé entre l’information publique et les citoyens dans un contexte de désinformation ; améliorer l’adéquation entre les demandes des citoyens et les initiatives gouvernementales ; et élargir la participation. Bien que la Ville garantisse l’accès à l’information publique par la loi 104 et publie des données ouvertes sur le portail BAData, la désinformation souligne la nécessité d’une information accessible et crédible. La co-création de plans d’action permet de relier les demandes publiques aux politiques, mais des espaces de dialogue renforcés sont nécessaires. Des mécanismes institutionnalisés comme le Forum pour un gouvernement ouvert existent, mais des obstacles subsistent. Renforcer et diversifier la participation est essentiel pour inclure de nouvelles voix dans la prise de décision.

Quels sont les objectifs de gouvernement ouvert à moyen terme que le gouvernement souhaite atteindre?

Les objectifs à moyen terme portent sur :

Promouvoir la participation citoyenne inclusive :

• Élargir les appels en faveur de mécanismes participatifs pour impliquer de nouvelles parties prenantes dans les processus de prise de décision publique
• Intégrer des espaces consultatifs et des initiatives participatives pour définir les priorités dans l'allocation des ressources

Renforcer la production et la diffusion de données ouvertes de qualité :

• Veiller à ce que les informations gouvernementales soient claires, accessibles et communiquées efficacement

Créer des espaces innovants pour l’utilisation de l’information, la formation et la diffusion des connaissances :

• Mettre en œuvre des initiatives de formation et promouvoir l'utilisation des données publiques pour identifier les besoins de la population
• Diversifier les approches et les méthodologies d’ouverture gouvernementale qui aident à lutter contre la désinformation
• Créer des espaces d'échange pour les agents de différentes villes afin de partager les apprentissages sur la mise en œuvre d'initiatives de gouvernement ouvert pour relever des défis spécifiques

Comment ce plan d'action contribue-t-il à la réalisation de la vision stratégique du gouvernement ouvert?

Le Plan contribue à la Vision stratégique du gouvernement ouvert en servant de passerelle entre le gouvernement et les citoyens. Grâce à la cocréation, il favorise la participation de la société civile à l'élaboration des politiques, renforçant ainsi l'engagement et l'impact des citoyens. Il renforce également un pilier essentiel : la création de valeur grâce aux données. En promouvant des informations pertinentes et contextualisées et en impliquant les OSC dans l'élaboration des formats et des sujets, il renforce l'ouverture des données. Le Plan aligne le gouvernement ouvert sur les défis mondiaux tels que l'action climatique, la désinformation et la prise de décision inclusive. Enfin, il vise à favoriser un changement culturel au sein des institutions publiques en appliquant les principes du gouvernement ouvert à tous les niveaux.

Comment la vision stratégique du gouvernement ouvert contribue-t-elle à la réalisation des objectifs politiques généraux de l'administration actuelle?

La vision stratégique d’un gouvernement ouvert soutient la réalisation des objectifs de l’administration actuelle en servant d’outil clé pour relever les défis contemporains et communiquer efficacement les actions gouvernementales.

Cette vision permet à la Ville de s'attaquer à des enjeux urgents tels que le changement climatique, l'intelligence artificielle et la transparence algorithmique, en alignant les politiques locales sur les défis mondiaux et les nouvelles demandes citoyennes. Elle renforce non seulement la capacité du gouvernement à répondre aux problèmes actuels, mais positionne également la Ville de Buenos Aires comme un acteur proactif dans la création de solutions innovantes.

De plus, en garantissant la transparence et en favorisant la participation citoyenne, un discours se construit qui légitime les politiques publiques et renforce la confiance envers le gouvernement. La Ville réaffirme ainsi son engagement en faveur d'une gouvernance plus ouverte, responsable et participative.

Engagement et coordination dans la vision stratégique du gouvernement ouvert et le plan d'action du PGO.

Veuillez énumérer les principales institutions responsables de la mise en œuvre de ce plan d'action OGP.

• Direction générale de l'accès à l'information et du gouvernement ouvert de la ville autonome de Buenos Aires
• Sous-secrétaire aux affaires juridiques du gouvernement de la ville autonome de Buenos Aires

Quels types d'arrangements institutionnels sont en place pour coordonner entre les agences gouvernementales et les départements afin de mettre en œuvre le plan d'action OGP ?

Les politiques de gouvernement ouvert, et notamment la coordination des plans d'action du PGO, sont pilotées par la Direction générale de l'accès à l'information et du gouvernement ouvert (DGAIGA), qui relève du Sous-secrétariat aux affaires juridiques au sein du Secrétariat juridique et technique. La Direction générale et le Secrétariat sont des organes transversaux disposant de canaux de communication directs avec plusieurs secteurs gouvernementaux. Ces caractéristiques leur permettent d'assurer la coordination des stratégies intersectorielles, comme dans le cas du Plan d'action.

La Direction générale entretient également un réseau solide de points focaux et de représentants dans tous les domaines gouvernementaux pour les questions liées à l'accès à l'information et à la transparence proactive. Ensemble, ils coordonnent les politiques et stratégies en cours pour améliorer la participation et l'ouverture de l'information.

Quels types d'espaces avez-vous utilisés ou créés pour permettre la collaboration entre le gouvernement et la société civile dans la co-création et la mise en œuvre de ce plan d'action ? Mentionnez les espaces hors ligne et en ligne.

1) Vision stratégique : Dans le cadre de la Table ronde ouverte sur l’État, la vision stratégique du Plan a été co-créée avec des représentants des trois branches du gouvernement et des organisations de la société civile.

2) Appel ouvert : Un formulaire a été distribué pour recevoir des propositions d’autres organismes gouvernementaux (pouvoirs exécutif, législatif et judiciaire) et de la société civile, afin de servir de contribution aux engagements à inclure dans le Plan.

3) Atelier de priorisation et définition des domaines thématiques : La Table ronde de l’État ouvert a été invitée à participer à des groupes de travail pour prioriser les propositions en fonction de leur faisabilité et de leur impact.

4) Co-création d’engagements : Des séances de travail collaboratives ont été organisées pour chaque proposition, impliquant le secteur gouvernemental responsable et des représentants des OSC, des trois branches du gouvernement, du monde universitaire et du secteur privé.

5) Consultation publique : Les participants aux séances de co-création ont été invités à examiner les projets d’engagements en vue d’une définition finale.

Quelles mesures avez-vous prises pour assurer la diversité de la représentation (y compris les populations vulnérables ou marginalisées) dans ces espaces ?

La Direction générale a mis en œuvre une vaste stratégie en plusieurs phases pour garantir la participation de divers secteurs. Parmi les étapes clés, on peut citer :

• Séances de sensibilisation : Nous avons présenté le processus de co-création des plans d'action et l'implication de la Ville dans le PGO lors d'une réunion avec les organismes gouvernementaux. Un représentant du PGO a présenté le processus et nous avons fourni des orientations continues sur les principes du gouvernement ouvert.
• Ateliers avec DialogandoBA : Ces initiatives visaient à élargir l’écosystème du gouvernement ouvert en engageant de nouveaux acteurs de la société civile, notamment le secteur privé, les fondations d’entreprise et les équipes RSE.
• Sensibilisation ciblée pour les séances de co-création :

1. Invitations par courrier électronique en masse avec un formulaire d'inscription et des informations générales.
2. Courriels personnalisés aux OSC par domaine d'intérêt.
3. Envoyez des messages directs aux représentants des OSC via LinkedIn et WhatsApp.
4. Appel ouvert via LinkedIn

Qui a participé à ces espaces ?

Au total, 27 personnes issues de la société civile, du secteur privé, du monde universitaire et des trois branches du gouvernement ont participé à l’atelier sur la vision stratégique.

L'appel ouvert à propositions à inclure dans le 4e Plan d'action a reçu 54 soumissions : 27 du pouvoir exécutif, 20 d'OSC et de personnes non affiliées, 4 du pouvoir judiciaire (regroupées ultérieurement en 2) et 2 du pouvoir législatif.

Les tables de travail de priorisation des propositions comprennent des membres des pouvoirs exécutif, législatif et judiciaire et des OSC qui font partie du Forum pour un gouvernement ouvert (anciennement la Table ronde sur l'État ouvert).

Au total, 46 personnes issues de la société civile, du secteur privé, du monde universitaire et des trois branches du gouvernement ont participé aux séances de co-création des engagements.

Combien de groupes ont participé à ces espaces ?

53

Combien de réunions publiques ont été organisées dans le processus de co-création ?

6

Comment les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales continueront-elles à collaborer à travers la mise en œuvre du plan d'action ?

Durant la mise en œuvre du 4e Plan d'action, les espaces de collaboration et de suivi continueront d'être promus. Voici quelques-unes des initiatives proposées :

1) Plateforme de suivi : Les acteurs gouvernementaux et non gouvernementaux continueront de collaborer par le biais d’une plateforme de suivi conçue pour permettre un suivi ouvert des progrès du Plan.
2) Suivi par le biais des réunions du Forum pour un gouvernement ouvert : Ces réunions serviront d’espace de développement de projets collaboratifs et interdisciplinaires entre les représentants des organisations de la société civile, des trois branches du gouvernement, du secteur privé et du monde universitaire.
3) Réunions de suivi des engagements : Des réunions de suivi seront organisées avec les responsables de chaque engagement et les représentants de la société civile intéressés par un suivi étroit des initiatives.

Veuillez décrire l'organe de contrôle indépendant que vous avez identifié pour ce plan.

Le suivi de ce plan sera assuré par Rocío Annunziata. Titulaire d'un doctorat en études politiques (EHESS) et d'un doctorat en sciences sociales (UBA), elle est chercheuse au CONICET, rattachée à l'École de politique et de gouvernement de l'UNSAM. Elle possède une vaste expérience de la recherche sur les mécanismes participatifs au niveau local, tels que le budget participatif en Argentine, et plus récemment, sur la relation entre participation citoyenne et nouvelles technologies.

Fournissez les coordonnées de l'organisme de contrôle indépendant.

• Rocio Annunziata, Ph.D. en Études Politiques (EHESS) et Sciences Sociales (UBA) / Chercheur au CONICET, [email protected]

Quels types d'activités aurez-vous en place pour discuter de l'avancement des engagements avec les parties prenantes ?

La Direction générale de l’accès à l’information et du gouvernement ouvert tiendra des réunions régulières pour discuter des progrès de la mise en œuvre des engagements avec les domaines responsables et demander des preuves des avancées signalées.

Comment vérifierez-vous régulièrement les progrès avec les agences de mise en œuvre ?

Une réunion de planification sera organisée avant le début de l'engagement. Une fois lancé, des réunions de suivi et d'accompagnement seront organisées tous les trois mois avec les services concernés.

Comment partagerez-vous les résultats de vos efforts de surveillance avec le public ?

Un site Web de suivi public sera mis en place pour partager les progrès continus sur les différents engagements au fil du temps.

Approbation des parties prenantes non gouvernementales

• Florencia Caffarone, directrice exécutive, Démocracia en Red
• Clara Lucarella, Coordinatrice des programmes de renforcement de la démocratie et de l'ouverture du JudiciaireAlors que la majorité des réformes du gouvernement ouvert se produisent au sein du pouvoir exécutif, les membres de l'OGP s'engagent de plus en plus à accroître l'ouverture du pouvoir judiciaire. Spécification technique..., Asociación Civil por la Igualdad y la Justicia (ACIJ)

Quatrième Plan d’action pour un gouvernement ouvert de la ville autonome de Buenos Aires, Argentine.

Engagements:

• Évaluation et recommandations pour renforcer la protection des données personnelles dans la Ville (ARBA0007)
• Action climatique participative et transparente : 4e Plan d'action climatique (PAC) de la ville autonome de Buenos Aires (ARBA0008)
• Laboratoire d'innovation institutionnelle pour promouvoir des élections accessibles et inclusives (ARBA0009)\
• Accès à la justice : une information claire et accessible pour l'exercice effectif des droits (ARBA0010)
• Favoriser un État ouvert pour renforcer les institutions (ARBA0011)