Rapport initial – Plan d’action – Navarre, Espagne, 2025-2027

1 EngagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... :

Processus participatifs pour améliorer les services publics et l'expérience utilisateur

1.1 L'engagement est-il vérifiable ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Comme indiqué dans le document Engagements, nous évaluons le niveau global de vérifiabilitéLes engagements du PGO doivent être suffisamment clairs et spécifiques pour permettre de mesurer leurs progrès. Les engagements vérifiables incluent des activités spécifiques qui peuvent être contrôlées. Suite à la soumission d'un plan d'action... Cet engagement, d'un niveau élevé, vise à créer des espaces et des opportunités pour améliorer les services publics de Navarre et optimiser l'expérience des usagers grâce à une participation citoyenne plus active et inclusive, et en impliquant les bénéficiaires dans la conception des services. Les treize étapes définies sont considérées comme vérifiables.
Pour consulter le texte de l'engagement, rendez-vous sur ce lien.
Pour consulter la description fournie par le gouvernement de Navarre, voir le Document du plan d'action : (pp. 17-28)

1.2 Le langage/les activités d'engagement justifient-ils clairement la pertinence par rapport aux valeurs du PGO ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Oui, dans le cadre de la participation citoyenne.
Les étapes clés de cet engagement sont clairement pertinentes pour la participation citoyenne. En effet, grâce à une stratégie de participation ambitieuse et inclusive, leur réalisation collective peut contribuer à l'amélioration des services publics et de l'expérience des usagers. Dans le cadre d'une mise en œuvre coordonnée, les initiatives décrites peuvent se renforcer mutuellement, générant des synergies et favorisant des processus de refonte des services plus pertinents et mieux adaptés aux besoins des citoyens, notamment ceux des groupes les plus défavorisés, comme prévu. Menées à bien, les actions de communication pourraient accroître la visibilité et la transparence de cette stratégie et de ses progrès. L'étape 12, relative à la redevabilité, semble davantage constituer un mécanisme de retour d'information associé aux services repensés de manière participative, ce qui renforce… ambitionSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient « étendre la pratique gouvernementale au-delà de sa ligne de base actuelle en ce qui concerne les domaines clés du gouvernement ouvert ». L'ambition capture le po... et l'approche participative de cet engagement.

Pour consulter le texte de l'engagement, rendez-vous sur ce lien.
Pour consulter le texte descriptif fourni par le gouvernement de Navarre, voir le Document de plan d'action  (pp. 17-28)

1.3 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

une nouvelle réglementationLes réformateurs du gouvernement élaborent des réglementations qui consacrent les valeurs de transparence, de participation et de responsabilité dans les pratiques gouvernementales. Spécifications techniques : Acte de création ou de réforme..., politique, pratique ou exigence.

Expliquez brièvement votre réponse :

Cet engagement constitue une nouvelle politique ou pratique. Deux considérations sous-tendent cette évaluation. Premièrement, c’est la première fois qu’une approche intégrée est mise en œuvre à travers une stratégie comprenant plusieurs initiatives, toutes visant à accroître la participation citoyenne à une refonte plus inclusive des services. Deuxièmement, bien que, selon le texte, « il existe des expériences positives de participation à la refonte des services, comme dans les Bureaux de services aux citoyens et le projet VidAAs », (…) il est également vrai que, pour l’instant, « il s’agit de cas pilotes qui n’ont pas été reproduits dans d’autres domaines du gouvernement de Navarre » [38]. Cela implique une vision globale et la nécessité d’une priorisation thématique, enseignements qui ont également contribué à élargir le champ d’application à des lignes directrices plus ambitieuses, telles que celles de cet engagement.

[38] Voir le brouillon du document (pp. 2–7). Concernant les projets antérieurs, la conception participative du nouveau bureau de services aux citoyens peut être consultée à l'adresse suivante : ce lien: le projet de conception collaborative pour le Le département des services aux citoyens, lancé en partenariat avec Fractal entre 2021 et 2022. Cet engagement figurait dans le premier plan pour un gouvernement ouvert. L’engagement 3.5 – promouvoir les initiatives pilotes afin que les citoyens puissent collaborer plus activement à la conception, à la gestion et à l’évaluation des services publics – s’appliquait à l’ensemble du cycle et non spécifiquement à la conception axée sur l’expérience utilisateur. Voir Le rapport final est disponible à ce lien., p. 61 et ​​suiv.

1.4 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

est un changement positif d'un processus, d'une pratique ou d'une politique, mais ne générera pas de changement contraignant ou institutionnalisé au sein du gouvernement ou d'une ou plusieurs institutions spécifiques.

Expliquez brièvement votre réponse :

Si cet engagement est pleinement réalisé, il constituera un changement positif et majeur dans un processus, une pratique ou une politique, susceptible d'engendrer des transformations significatives, sans toutefois nécessairement se traduire par une modification contraignante ou institutionnalisée à l'échelle gouvernementale ou au sein d'institutions spécifiques. Cela n'enlève rien, bien entendu, à la valeur et à l'ambition de cet engagement.
L’organe de suivi estime que l’institutionnalisation des changements dépendra non seulement de la réalisation des étapes prévues dans cet engagement, mais aussi du maintien de cette approche participative comme norme pour la configuration et la refonte des services publics, dans une perspective ouverte et inclusive. Cette institutionnalisation requiert peut-être un mandat juridique contraignant et une mise en œuvre effective des changements, qui peuvent être établis au sein de l’administration de Navarre avec des garanties de continuité et de pertinence. L’organe de suivi considère que ces deux aspects ne relèvent pas du champ d’application de cet engagement ni de ses étapes.

1.5 Y a-t-il des changements recommandés à la conception de l'engagement pour aider à améliorer sa mise en œuvre ?

Aucune modification de la conception de cet engagement n'est recommandée.
Il ne fait aucun doute que le poids, la responsabilité et l'élan de cet engagement reposeront en grande partie sur le groupe de travail qui sera constitué ; par conséquent, nous estimons qu'il est très important que ce groupe de travail soit non seulement composé des parties prenantes adéquates (en fonction de leur expertise, un groupe inclusif doté de capacités techniques et décisionnelles) et qu'il possède un leadership fort et une vision stratégique, mais aussi qu'il dispose des ressources nécessaires pour fonctionner efficacement.
En outre, ce groupe de travail devrait documenter et assurer la transparence concernant les sujets abordés lors de ses séances et les décisions prises, et rendre compte des conclusions relatives au suivi des progrès des activités convenues.

2 Engagement :

Améliorer la clarté de la communication grâce à un langage simple et direct

2.1 L'engagement est-il vérifiable ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Globalement, cet engagement décrit des activités clairement identifiables et mesurables, permettant de déterminer si leurs objectifs ont été atteints. Les étapes clés associées à la réalisation d'études et à l'adaptation des documents et règlements en langage clair sont vérifiables, car elles précisent l'objectif et la finalité de la conversion : les documents les plus fréquemment utilisés et pertinents. Enfin, la douzième étape de cet engagement est louable, car elle est judicieusement formulée sous condition : « Rédiger la nouvelle loi sur la santé en langage clair et dans un format facile à lire (sous réserve d'approbation) », réaffirmant ainsi l'ambition du gouvernement dans ce domaine crucial tout en reconnaissant sa dépendance à l'égard du pouvoir législatif régional concernant le processus parlementaire et l'adoption de la loi.
Pour consulter le texte de l'engagement, rendez-vous sur ce lien:
Pour consulter le texte descriptif fourni par le gouvernement de Navarre, voir le Document de plan d'action (pp. 29-40)

2.2 Le langage/les activités d'engagement justifient-ils clairement la pertinence par rapport aux valeurs du PGO ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Oui, en matière de transparence et d'accès à l'information.
Les étapes clés de cet engagement sont clairement pertinentes en matière de transparence et d'accès à l'information, et les stratégies visant à utiliser un langage clair et des textes faciles à lire permettent de progresser vers une transparence plus inclusive. En effet, la transparence et l'accès à l'information publique sont des principes nécessaires et essentiels de l'ouverture, mais ils ne suffisent pas à connaître, saisir et comprendre les décisions et les actions du gouvernement et de son administration. Ainsi, l'enjeu principal n'est pas seulement le droit de savoir et d'accéder à l'information, mais aussi le droit de la comprendre, facteur fondamental d'une transparence publique plus efficace. Cette question est particulièrement importante lorsqu'il s'agit de groupes défavorisés ou habituellement exclus. Malgré cela, et bien que thématiquement liés, d'autres éléments clés définis dans l'initiative de formation et de sensibilisation des agents publics ne sont pas strictement liés à la valeur de la transparence et de l'accès à l'information. Toutefois, la nécessité de la formation et de la sensibilisation est reconnue comme un moyen indispensable d'améliorer les processus internes, de sensibiliser à la nécessité d'un changement de paradigme en matière de transparence publique fondé sur la clarté et l'accessibilité, et de faciliter la mise en œuvre des réformes. Par conséquent, cet engagement reconnaît le rôle fondamental de la promotion d'un langage clair et de textes faciles à lire comme facteur incontestable de transparence publique et comme moteur d'une plus grande intégration sociale. l'inclusionLes gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des gouvernements qui servent véritablement tous les peuples. Les engagements dans ce domaine peuvent concerner les personnes handicapées, les femmes et les filles, les lesbiennes, les gays, les bisexuels, les tr... Autres.

Pour consulter le texte de l'engagement, rendez-vous sur ce lien:
Pour consulter la description fournie par le gouvernement de Navarre, voir le Document de plan d'action (pp. 29-40)
2.3 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

une poursuite de la pratique en cours conformément aux législationLa création et l'adoption de lois sont l'un des moyens les plus efficaces de garantir que les réformes du gouvernement ouvert ont des effets durables sur les pratiques gouvernementales. Spécifications techniques : Acte de création ou de r..., politiques ou exigences.

Expliquez brièvement votre réponse :

Cet engagement est perçu comme une continuation des pratiques existantes, conformément à la législation, aux politiques et aux actions en vigueur.
Il sera conseillé de suivre de près la mise en œuvre des engagements tout au long du cycle, car cela déterminera s'ils constituent des actions transversales et inclusives. À la fin de ce plan d'action, l'organe de suivi devra évaluer précisément comment la réalisation des étapes clés qui y sont incluses a contribué à une plus grande inclusion et à une meilleure transparence publique dans le cadre de cette approche élargie, associée à des stratégies de langage clair et de textes faciles à lire. Pour ce faire, il sera nécessaire de recueillir des informations sur l'utilisation et la réception des supports adaptés, ainsi que des témoignages de réussite (le cas échéant) liés à cette stratégie et des informations concernant les résultats et la portée des campagnes d'information et des programmes d'aide publique mis en œuvre.

2.4 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

est un changement positif d'un processus, d'une pratique ou d'une politique, mais ne générera pas de changement contraignant ou institutionnalisé au sein du gouvernement ou d'une ou plusieurs institutions spécifiques.

Expliquez brièvement votre réponse :

L’organe de suivi estime que les activités menées dans le cadre de cet engagement constituent collectivement une évolution positive d’un processus, d’une pratique ou d’une politique, mais n’entraîneront pas de changement contraignant ou institutionnalisé à l’échelle gouvernementale ou au sein d’institutions spécifiques. Bien qu’elles visent à définir une nouvelle vision et une nouvelle norme dans leur ensemble, ces actions s’appuient sur les réglementations et les outils existants, dont certains ont déjà permis de progresser. Les étapes clés ne proposent pas de changements contraignants ni de transformations institutionnelles profondes, mais se concentrent plutôt sur les pratiques et les outils de mise en œuvre existants. L’organe de suivi note également que, si elles sont pleinement mises en œuvre et efficacement coordonnées par ce groupe, les activités menées dans le cadre de cet engagement pourraient modifier les pratiques habituelles dans ce secteur crucial, pouvant potentiellement entraîner des changements de règles et de pratiques afin d’améliorer les services publics et de rationaliser les processus administratifs.

2.5 Y a-t-il des changements recommandés à la conception de l'engagement pour aider à améliorer sa mise en œuvre ?

Aucune modification de la conception de l'initiative n'est recommandée.
Comme pour l'engagement précédent – ​​étant donné que le poids et l'élan de cet engagement reposeront en grande partie sur le groupe de travail qui sera constitué – il est très important que ce groupe soit non seulement composé des parties prenantes appropriées (en fonction de leur expertise, un groupe inclusif doté de capacités techniques et décisionnelles, d'un leadership de haute qualité et d'une vision stratégique), mais aussi qu'il dispose des ressources nécessaires pour fonctionner efficacement.
En outre, ce groupe de travail devrait documenter et rendre transparentes les discussions tenues lors de ses séances, les décisions prises et faire rapport sur les conclusions relatives au suivi des progrès des activités engagées.