Rapport initial – Plan d’action – Pristina, Kosovo, 2024-2025
- Plan d'action: Plan d’action – Pristina, Kosovo, 2024-2025
Marché
Nom de l'évaluateur
Egzon Pacolli et Kenan Beqiri
[email protected]; [email protected]
Nom de membre
Pristina, Kosovo
Plan d'action Les plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... Objet
Plan d’action – Pristina, Kosovo, 2024-2025
Section 1.
Conformité avec
exigences de co-création
1.1 Existe-t-il un forum ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
La municipalité de Pristina a créé le Forum municipal TransparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Autres Le 18 juin 2024, par décision de l'Assemblée municipale, le Forum a été créé avec le soutien de l'Institut national démocratique (NDI). Il a participé activement à l'élaboration du Plan d'action local pour la période janvier-septembre 2025.
Le Forum a été créé comme mécanisme préparatoire suite à la candidature de Pristina à l'adhésion à l'initiative OGP Local en 2024, afin de garantir la préparation et l'inclusion dans l'élaboration du Plan d'action 2025.
Membres du Forum :
- Elmire Nikçi-Rexha
- Gresa Lahu
- Endrit Zabërrgja
- Agim Kuleta
- Alban Zogaj
- Donat Lushaku
- Arlinda Kastrati
- Gresa Deda
Outre les conseillers municipaux et les fonctionnaires municipaux, les processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée... du plan d'action a été soutenu par le projet d'intégrité municipale de l'USAID au Kosovo et par l'Institut démocratique du Kosovo (KDI). Open DataEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police... Kosovo, le mouvement FOL, Démocratie pour le développement (D4D) et d'autres militants de la société civile.
Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :
- Lettre de soutien à la candidature de la municipalité de Pristina au programme OGP Local, émise par l'Institut national démocratique
- Le Document d'adoption du Forum pour la transparence municipale, approuvé par l'Assemblée municipale
1.2 Le forum est-il multipartite ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Bien que le Forum ait été initialement créé avec des participants composés de conseillers locaux de différents groupes politiques représentés à l'Assemblée de Pristina et de fonctionnaires de la municipalité, le processus de co-création du Plan d'action a également inclus divers représentants de la société civile du Kosovo Democratic Institute (KDI), d'Open Data Kosovo, du Mouvement FOL, de Democracy for Development (D4D) et d'autres militants de la société civile.
Il est important de noter que, lors de l'atelier de co-création, Pristina a réussi à impliquer à parts égales les représentants de la société civile et les responsables municipaux, créant ainsi une synergie entre les propositions de la société civile, axées sur le renforcement de la participation citoyenne. participation citoyenne en matière de prise de décision, de promotion des politiques vertes et de développement de l'administration, ainsi que des propositions des représentants gouvernementaux visant à intégrer leur vision politique du développement de la ville.
Outre les lettres de soutien et la désignation de référents au sein du gouvernement et de la société civile pour Pristina, il était essentiel de dépasser le cadre des réunions formelles et de favoriser une véritable collaboration par l'échange d'idées et la promotion d'initiatives communes. Cette vision partagée, présentée par les représentants de la société civile et soutenue par l'administration municipale, a abouti à l'élaboration d'un plan qui a été mis en œuvre et a apporté des changements positifs concrets aux citoyens de Pristina.
Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :
Kryeqyteti Prishtina | Facebook
Document d'adoption du Forum pour la transparence municipale, approuvé par l'Assemblée municipale
1.3 Le forum organise-t-il au moins une réunion avec la société civile et les acteurs non gouvernementaux lors de la co-création du plan d'action ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Oui, le Forum pour la transparence municipale a organisé des réunions avec la société civile et les acteurs non gouvernementaux lors de l'élaboration conjointe du plan d'action. Ces réunions ont bénéficié du soutien de l'Institut national démocratique (NDI) au Kosovo et du projet d'intégrité municipale de l'USAID au Kosovo, garantissant ainsi un encadrement structuré et une assistance technique tout au long du processus.
Bien que le Forum ait initialement réuni des conseillers municipaux de divers groupes politiques et des fonctionnaires municipaux, le processus de co-création a activement impliqué des représentants de la société civile issus d'organisations telles que l'Institut démocratique du Kosovo (KDI), Open Data Kosovo, le Mouvement FOL, Démocratie pour le développement (D4D) et d'autres acteurs de la société civile. Ces réunions ont joué un rôle déterminant dans la création d'un environnement collaboratif, permettant aux responsables municipaux et aux acteurs de la société civile de contribuer à parts égales, d'échanger des idées et d'élaborer une vision commune du plan d'action, reflétant les priorités des citoyens de Pristina.
Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :
1.4 Le plan d'action a-t-il été approuvé par les parties prenantes du forum ou Comité d'organisationLe comité directeur est l'organe décisionnel exécutif de l'OGP. Son rôle est de développer, promouvoir et sauvegarder les valeurs, principes et intérêts d'OGP ; établir les idées fondamentales, les politiques et les règles d'OGP .../groupe?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Le 21 novembre, la municipalité de Pristina, en collaboration avec des représentants d'organisations de la société civile, de missions internationales et de programmes partenaires, a officiellement mis en ligne, après consultation générale et en présence des participants, le plan d'action municipal pour le PGO local.
Ce document a été préparé à la suite d'une longue période de consultations avec des responsables municipaux, des conseillers locaux et des représentants de la société civile, avec le soutien de l'Institut national démocratique (NDI) au Kosovo et du projet d'intégrité municipale de l'USAID au Kosovo.
Tout au long du processus, les discussions ont porté sur le renforcement des capacités de la municipalité à traiter des problèmes spécifiques dans des délais restreints, conformément à la vision d'une ville plus performante et plus transparente. L'accent a été mis en particulier sur la déconcentration de l'administration, afin de rapprocher les services municipaux des citoyens. Ces thèmes étaient au cœur des engagements pris pour cette phase de l'adhésion de Pristina à l'initiative OGP Local.
La réunion finale entre les partenaires a servi de séance cérémonielle, permettant de passer en revue et de reconnaître le travail considérable accompli pendant la phase de préparation.
Les participants à la réunion finale, au cours de laquelle le plan a été téléchargé sur le portail local de l'OGP, étaient les suivants :
- M. Alban Zogaj, vice-maire de la municipalité de Prishtina (actuellement député)
- M. Edis Prapashtica, point de contact local OGP, municipalité de Pristina
- M. Egzon Pacolli, chef du secteur des unités locales
- M. Betim Abdullahu, chef du secteur pour Droits humains et Communautés
- M. Agim Salihu, Projet d'intégrité municipale de l'USAID au Kosovo
- Mme Blerta Thaci, experte (également directrice exécutive d'Open Data Kosovo)
- M. Kenan Beqiri, Institut démocratique du Kosovo (KDI)
- Mme Burbuqe Kastrati, Mouvement FOL
- M. Mentor Zeka, Mission de l'OSCE au Kosovo
- M. Ferid Murseli, Démocratie pour le développement (D4D)
Parmi les autres participants figuraient des représentants des services municipaux et des organisations de la société civile.
Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :
Section 2.
Pratiques recommandées
en co-création
2.1 Le gouvernement maintient-il un site Web OGP local ou une page Web sur un site Web gouvernemental où des informations sur le processus local OGP (co-création et mise en œuvre) sont publiées de manière proactive?
Non
Expliquez brièvement votre réponse :
La municipalité de Pristina n'a pas encore créé de sous-domaine ni publié l'intégralité du processus de co-création du plan d'action ; toutefois, elle a partagé des informations et des mises à jour importantes issues des ateliers via sa page Facebook officielle, comme en témoignent les liens figurant dans le rapport. À cet égard, il est particulièrement important de noter que ces témoignages ont mis en lumière des engagements concrets tels qu'ils ont été mis en œuvre par l'administration municipale et ont contribué à promouvoir les valeurs et les principes fondamentaux sur lesquels repose l'ensemble du processus.
Compte tenu de la courte durée du plan d'action et du fait qu'il s'agit de la première expérience de la municipalité en matière de mise en œuvre d'engagements dans le cadre d'un plan d'action local OGP, il est prévu que, dans la prochaine phase, la municipalité de Pristina s'appuie sur ce succès en créant un espace en ligne dédié — soit sur son site web officiel, soit via les réseaux sociaux — afin de fournir des mises à jour mensuelles sur les engagements, les activités et les progrès réalisés à chaque étape de la mise en œuvre du plan.
Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :
2.2 Le gouvernement a-t-il fourni des informations aux parties prenantes à l'avance pour faciliter une participation informée et préparée au processus de co-création ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Lors des ateliers, les représentants municipaux étaient chargés de fournir aux participants les informations nécessaires lorsque des idées précises concernant d'éventuels engagements à inclure dans le plan d'action étaient abordées. Il était essentiel de clarifier les idées proposées et d'en évaluer la faisabilité au préalable. l'inclusionLes gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des gouvernements qui servent véritablement tous les peuples. Les engagements dans ce domaine peuvent concerner les personnes handicapées, les femmes et les filles, les lesbiennes, les gays, les bisexuels, les tr... Autres Dans le cadre de ce plan, les ateliers ont constitué une précieuse opportunité pour les participants d'échanger des informations, de discuter des priorités et de proposer des solutions pratiques applicables dans le contexte local.
Représentants municipaux du secteur des collectivités locales, du secteur de la coopération internationale, Droits humainsUn élément essentiel d'un gouvernement ouvert comprend la protection des libertés et des droits sacrés de tous les citoyens, y compris les groupes les plus vulnérables, et la responsabilisation de ceux qui violent les droits de l'homme. T... Le secteur des collectivités, le secteur des technologies de l'information et les conseillers municipaux ont joué un rôle actif en informant les participants des projets en cours et des initiatives potentielles.
Les parties prenantes impliquées dans le processus, notamment les représentants de la société civile, étaient bien informées et ont apporté une contribution significative grâce à leur expertise professionnelle et leur connaissance approfondie de la situation municipale. Leur contribution a été essentielle pour proposer des actions concrètes visant à résoudre les problèmes clés et à améliorer les services de la ville.
Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :
2.3 Le gouvernement a-t-il veillé à ce que tout membre intéressé du public puisse contribuer au plan d'action et observer ou avoir accès à la documentation de prise de décision ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Compte tenu de la courte durée du plan d'action et du fait qu'il s'agissait de la première participation de Pristina à l'initiative OGP Local, il n'a pas été possible d'associer directement les citoyens à son élaboration. Cependant, grâce à la participation des conseillers municipaux et des représentants de la société civile, l'intérêt public a été effectivement pris en compte dans le cadre de ce plan d'action.
Compte tenu de son expérience limitée en matière de gouvernance ouverte, la municipalité est parvenue à impliquer les principaux acteurs mentionnés précédemment. De plus, le processus a été abordé ponctuellement lors des réunions du conseil municipal, garantissant ainsi la prise en compte d'un plus large éventail de points de vue.
Les citoyens et autres groupes intéressés ont pu suivre la mise en œuvre des engagements pris dans le cadre des projets municipaux via les réseaux sociaux, le site web officiel de la municipalité et la couverture médiatique. Ces engagements ayant un impact direct sur le quotidien des citoyens, le public a pu se tenir informé de l'avancement de plusieurs initiatives clés, telles que l'extension du réseau de chauffage urbain, l'amélioration des transports publics et la déconcentration des services administratifs.
Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :
2.4 Le gouvernement a-t-il fait un rapport proactif ou fourni des commentaires écrits aux parties prenantes sur la manière dont leurs contributions ont été prises en compte lors de la création du plan d'action ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
La municipalité de Pristina a régulièrement informé les parties prenantes de l'avancement du plan d'action. La dernière réunion s'est tenue en août, en présence de plusieurs membres de l'organe de suivi, qui ont confirmé leur participation au processus. Cette réunion a permis un échange d'idées et un partage d'informations avant que la municipalité ne mette à jour les étapes clés des engagements sur le portail local du PGO.
De plus, à l'ère du numérique, l'accès à l'information publique a permis de mieux répondre aux enjeux de transparence et de communication. Ainsi, le public et les parties prenantes sont régulièrement informés par divers canaux numériques et peuvent facilement suivre l'évolution des activités et des progrès.
Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :
Accords avec les responsables de Prishtina
2.5 Y a-t-il eu un dialogue itératif et une appropriation partagée entre les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales pendant le processus de prise de décision, y compris l'établissement de l'ordre du jour ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
La municipalité de Pristina ayant bénéficié du soutien du Programme d'intégrité municipale de l'USAID au Kosovo et de l'Institut national démocratique (NDI) du Kosovo, le processus a été hautement collaboratif, impliquant des efforts conjoints pour définir l'ordre du jour et assurer la coordination générale des activités. Compte tenu des engagements professionnels de chaque participant, il incombait à la municipalité de dialoguer activement avec les parties prenantes afin de déterminer l'ordre du jour et de planifier les réunions en conséquence.
Un aspect particulièrement important de ce processus a été le soutien apporté par la société civile à la municipalité. Cette collaboration s'est avérée non seulement nécessaire, mais aussi extrêmement précieuse, car les connaissances et l'expertise des représentants de la société civile ont largement contribué à la qualité et au succès de l'ensemble du processus.
Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :
Document d'adoption du Forum pour la transparence municipale, approuvé par l'Assemblée municipale
2.6 Considérez-vous que le forum est inclusif et diversifié ?
Quelque peu
Expliquez brièvement votre réponse :
Initialement, la municipalité de Pristina a créé le Forum pour la transparence municipale avec le soutien de l'Institut national démocratique (NDI). La proposition a été présentée à l'assemblée municipale, en présence des conseillers municipaux et des fonctionnaires. Lors des débats, comme indiqué dans le procès-verbal, il a été suggéré d'y inclure également des représentants de la société civile – une recommandation émanant initialement du NDI Kosovo et du projet d'intégrité municipale de l'USAID au Kosovo.
Tout au long de ses travaux, le Forum a inclus des représentants du Mouvement FOL, de NDI Kosovo, de l'Institut démocratique du Kosovo (KDI) et d'autres organisations de la société civile, principalement celles axées sur la transparence et le renforcement de la citoyenneté. participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Autres dans les processus décisionnels.
Nous pensons que dans la prochaine phase, alors que Pristina poursuit sa participation à l'initiative OGP Local, le forum deviendra encore plus inclusif, favorisant une participation plus large et permettant des contributions plus significatives de toutes les parties prenantes.
Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :
Document d'adoption du Forum pour la transparence municipale, approuvé par l'Assemblée municipale
Section 3.
Évaluation initiale
des engagements
1 EngagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... :
Améliorer l'accès des citoyens aux services municipaux grâce à la gouvernance électronique
1.1 L'engagement est-il vérifiable ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Concernant le premier engagement, « Améliorer l’accès des citoyens aux services municipaux grâce à la gouvernance électronique », la municipalité de Pristina a fait preuve d’un grand professionnalisme et d’une grande continuité dans l’utilisation de la technologie et de l’intelligence artificielle (IA) pour mettre en œuvre cet engagement.
La première action, « Développement du service de liste de possession dans les bornes électroniques », a été conçue et intégrée avec succès aux bornes électroniques existantes, initialement déployée à un seul endroit en raison de l’importance de ce service.
L’action « Transcription par IA des séances d’assemblée – de la voix au texte » a été entièrement mise en œuvre grâce à la technologie de l’IA, permettant la génération automatique de transcriptions d’assemblée directement à partir de la parole vers le texte.
La « publication des documents accompagnant les séances des assemblées municipales » est désormais une pratique bien établie, contribuant à une plus grande transparence et offrant aux citoyens un meilleur accès aux décisions municipales.
La « décentralisation des services des centres de services aux citoyens dans les collectivités locales » représente l'une des actions les plus importantes de la municipalité, visant à offrir aux citoyens un accès plus facile aux services publics et à garantir une meilleure qualité de service.
Enfin, la « campagne de promotion des services municipaux destinés aux citoyens et dispensés par les collectivités locales et les bornes interactives » a été menée à travers deux spots vidéo diffusés sur les réseaux sociaux, ainsi que des annonces publiques dans diverses unités locales à travers différents quartiers.
Processus en ligne de Prishtina verbal
1.2 Le langage/les activités d'engagement justifient-ils clairement pertinenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient inclure une optique gouvernementale ouverte claire. Plus précisément, ils doivent faire progresser au moins une des valeurs de l'OGP : transparence, participation citoyenne... aux valeurs OGP?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Oui, l’engagement de la municipalité de Pristina, intitulé « Améliorer l’accès aux services municipaux pour les citoyens grâce à la gouvernance électronique », s’inscrit clairement dans les valeurs fondamentales de la municipalité et les soutient. Open Government PartnershipLe Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Autres (OGP) — transparence, participation citoyenne, Responsabilité publiqueSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la responsabilité publique se produit lorsque "les règles, réglementations et mécanismes en place appellent les acteurs gouvernementaux à justifier leurs actions, à agir sur les critiques... AutresLa municipalité s'appuie sur la technologie et l'innovation pour favoriser l'ouverture et l'inclusion. En déployant des solutions numériques telles que des bornes interactives, la transcription automatique des séances de l'assemblée par l'IA et la publication des comptes rendus, elle témoigne de sa volonté d'améliorer l'accès à l'information et de promouvoir une gouvernance ouverte.
De plus, cet engagement renforce participation du publicDonner aux citoyens la possibilité de contribuer au processus décisionnel du gouvernement conduit à une gouvernance plus efficace, à une meilleure prestation des services publics et à des résultats plus équitables. Spécification technique... En garantissant aux citoyens un accès aisé aux services et décisions municipaux, sans obstacles bureaucratiques, la décentralisation des centres de services aux citoyens au sein des différentes communautés locales permet aux habitants de divers quartiers d'interagir plus efficacement avec la municipalité et de voir leurs besoins pris en compte de manière rapide et inclusive. En étendant ses services à de multiples collectivités locales et en sensibilisant la population par le biais de campagnes de communication, Pristina encourage une culture de participation citoyenne.
Enfin, l'intégration des outils d'IA et des plateformes de gouvernance électronique renforce l'efficacité et la transparence au sein de l'administration municipale. L'automatisation de la transcription et de la publication des documents accroît non seulement la précision et la disponibilité de l'information, mais minimise également les risques d'erreur humaine ou de dissimulation d'informations. Ce recours à l'innovation numérique témoigne de l'engagement de Pristina envers des pratiques de gouvernance modernes, conformes aux principes du PGO.
Processus en ligne de Prishtina verbal
1.3 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :
une nouvelle réglementationLes réformateurs du gouvernement élaborent des réglementations qui consacrent les valeurs de transparence, de participation et de responsabilité dans les pratiques gouvernementales. Spécifications techniques : Acte de création ou de réforme..., politique, pratique ou exigence.
Expliquez brièvement votre réponse :
L’engagement « Améliorer l’accès aux services municipaux pour les citoyens grâce à la gouvernance électronique » consiste à introduire de nouvelles pratiques et politiques au sein des cadres existants. Plutôt que de créer une structure réglementaire entièrement nouvelle, la municipalité de Pristina s’est attachée à améliorer et à moderniser les systèmes actuels. Par des actions telles que l’intégration de bornes interactives, la mise en œuvre de la transcription automatique des séances du conseil municipal et la publication en ligne des documents de séance, la municipalité s’appuie sur les mécanismes existants pour rendre les services municipaux plus efficaces, transparents et accessibles aux citoyens.
Ces initiatives marquent une évolution importante dans la manière dont la municipalité interagit avec le public et fournit des services. En introduisant des solutions technologiques et en décentralisant la prestation de services au sein des communautés locales, Pristina favorise une gouvernance plus inclusive et transparente. Cette approche témoigne d'une innovation s'inscrivant dans la continuité, améliorant ainsi les pratiques administratives traditionnelles. transformation numériqueLes gouvernements s'efforcent d'accroître l'accès aux services gouvernementaux et leur qualité, d'améliorer la transparence et de créer des opportunités de participation en utilisant les technologies de l'information et des communications. Autres tout en restant dans le cadre institutionnel et juridique établi.
Processus en ligne de Prishtina verbal
1.4 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :
entraînera un changement des règles, pratiques ou politiques qui régissent un domaine politique, le secteur public et/ou les relations entre les citoyens et est contraignante ou institutionnalisée dans l'ensemble du gouvernement ou d'une ou plusieurs institutions spécifiques.
Expliquez brièvement votre réponse :
L’engagement « Améliorer l’accès aux services municipaux pour les citoyens grâce à la gouvernance électronique » se traduira par une transformation profonde des pratiques et des politiques régissant la prestation des services publics et les interactions entre la municipalité de Pristina et ses citoyens. Sans créer de nouvelles lois, il institutionnalise des approches numériques innovantes telles que les bornes interactives, la transcription automatique des séances du conseil municipal par intelligence artificielle et la publication systématique des documents de séance, qui deviennent des pratiques courantes au sein de la municipalité. Ces actions intègrent la transparence et l’accessibilité numérique au fonctionnement quotidien de la municipalité, les ancrant durablement dans son mode de gouvernance locale.
De plus, cet engagement transforme la relation entre les citoyens et l'administration locale en créant des canaux de communication et de prestation de services plus ouverts, efficaces et inclusifs. Grâce à la décentralisation des centres de services aux citoyens et à l'accès facilité par la technologie, les citoyens peuvent désormais interagir plus directement avec les institutions municipales, ce qui réduit les obstacles à la participation et améliore la responsabilisation. Ainsi, cet engagement institutionnalise une culture d'ouverture et de réactivité, alignant les pratiques de gouvernance de Pristina sur les valeurs et les objectifs à long terme de la République. Open Government Partnership.
1.5 Y a-t-il des changements recommandés à la conception de l'engagement pour aider à améliorer sa mise en œuvre ?
Bien que la conception de cet engagement soit bien structurée et parfaitement alignée sur les valeurs du PGO, sa mise en œuvre pourrait être renforcée par une coordination, un suivi et un développement des capacités accrus. L’établissement de mécanismes plus clairs pour le suivi régulier des progrès et la collecte des commentaires des citoyens permettrait de garantir que les solutions technologiques, telles que les bornes interactives et la transcription par intelligence artificielle, continuent de répondre aux besoins du public et de fonctionner de manière fiable. Par ailleurs, la formation continue du personnel municipal à l’utilisation et à la maintenance de ces outils numériques contribuerait à maintenir la qualité des services et à prévenir les interruptions de mise en œuvre dues à des difficultés techniques ou administratives.
Un autre axe d'amélioration consiste à sensibiliser davantage les citoyens afin d'optimiser l'utilisation et l'impact des nouveaux outils de gouvernance électronique. Bien que des campagnes de promotion aient déjà été lancées, le maintien d'une communication continue via les médias locaux, les réunions publiques et les partenariats avec les organisations de la société civile encouragerait davantage les citoyens à utiliser les services municipaux numériques. Cette approche participative permettrait non seulement de renforcer la visibilité de cet engagement, mais aussi de garantir qu'il reste adapté à l'évolution des besoins de la communauté et contribue concrètement aux objectifs de transparence et d'accessibilité à long terme.
2 Engagement :
Améliorer la participation citoyenne grâce à la collaboration entre les citoyens et le gouvernement, au budget participatif et au développement d'une application mobile
2.1 L'engagement est-il vérifiable ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Concernant l’engagement « Renforcer la participation citoyenne par la collaboration entre les citoyens et le gouvernement, le budget participatif et le développement d’une application mobile », la municipalité de Pristina a globalement réalisé des progrès. Cependant, certaines actions ont été affectées par la fin des programmes financés par les États-Unis (USAID). Une évaluation individuelle de chaque action permettra au public de mieux comprendre les progrès accomplis et l’impact de cet engagement.
- Développement d'une application mobile (Android & iOS) pour la capitale
Il était initialement prévu de développer une application mobile reliant le site web municipal à une application (un projet qui devait être financé par l'USAID). Cependant, la fermeture des programmes de l'USAID a empêché sa réalisation. Néanmoins, la municipalité de Pristina a développé une application qui permet de relier le système de billetterie des transports publics aux différentes options de paiement des services municipaux. - Améliorer l'infrastructure des équipements publics pour en faciliter l'accès personnes handicapéesUn gouvernement n'est ouvert que s'il est accessible à tous, et les gouvernements s'efforcent de garantir que les personnes handicapées bénéficient de services et d'opportunités équitables de participation. Spécification technique...Il est désormais devenu courant, dans tous les travaux publics, d'améliorer l'accessibilité aux personnes handicapées dans les équipements publics tels que les places, les bâtiments publics et autres investissements municipaux.
- Des réunions ont été organisées entre les membres de l'assemblée municipale et différents groupes de citoyens afin de proposer des modifications à l'assemblée. La plupart des conseillers municipaux ont rencontré les citoyens pendant la période électorale, ces réunions étant organisées par la commission électorale dans différents quartiers. Bien que cette pratique n'ait pas été systématique pour la plupart des conseillers, il convient de souligner que certains d'entre eux ont dialogué directement avec les citoyens durant cette période.
- Des échanges ont eu lieu entre les membres de l'Assemblée municipale et les élèves sur leur travail et leur rôle. Cette initiative, conçue comme un projet continu, était principalement soutenue par des organisations de la société civile. Cependant, le manque de financement américain a également affecté cette action, notamment les programmes de NDI Kosovo, qui ont dû être raccourcis en raison de réductions d'effectifs. Malgré ces difficultés, des rencontres ponctuelles ont eu lieu entre les conseillers municipaux et les élèves des écoles primaires et secondaires, bien qu'à une échelle plus réduite que prévu initialement.
- Organisation de réunions publiques et de consultations par la municipalité dans les quartiers et villages. Plusieurs consultations publiques ont été organisées, notamment concernant l'urbanisme dans différents quartiers et l'élaboration de réglementations locales spécifiques.
Kuleta Digjitale et Prishtinës
Masterplani kolovic pjesa 1
Plan directeur Kolovic, partie 2
Plans directeurs pour Rigjenerimin et Lagjes Kodra et Trimave II
Publication Facebook de Kryeqyteti Prishtina
2.2 Le langage/les activités d'engagement justifient-ils clairement la pertinence par rapport aux valeurs du PGO ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Oui, le langage d'engagement et les activités justifient clairement leur pertinence pour l'OGP (Open Government Partnership).
valeurs du partenariat gouvernemental, en particulier celles de la participation publique,
transparence et responsabilité.
L’engagement « Renforcer la participation citoyenne par la collaboration entre les citoyens et le gouvernement, le budget participatif et le développement d’une application mobile » s’inscrit pleinement dans le principe fondamental du Partenariat pour un gouvernement ouvert (PGO) visant à accroître l’engagement citoyen dans la gouvernance. Ses actions ont pour objectif de renforcer l’interaction entre les autorités locales et les citoyens, en leur permettant de participer aux processus décisionnels, d’exprimer leurs besoins et de suivre l’action municipale.
Participation du public:
Des activités telles que les rencontres entre les membres de l'assemblée municipale et les citoyens, les consultations publiques de quartier et les échanges entre les conseillers et les étudiants favorisent clairement la participation inclusive. Ces mécanismes permettent aux citoyens de contribuer à l'élaboration des politiques locales et d'influencer les décisions qui touchent leurs communautés, ce qui constitue une valeur fondamentale du PGO.
Transparence et utilisation des technologies :
Le développement prévu d'une application mobile pour connecter les citoyens aux services municipaux, même s'il n'est que partiellement réalisé, constitue un pas vers la transparence numérique. L'initiative visant à relier le système de billetterie des transports publics et le paiement des services municipaux améliore l'accessibilité et la transparence de l'information relative au fonctionnement de la municipalité.
Responsabilité et inclusion :
L’intégration d’améliorations en matière d’accessibilité pour les personnes handicapées dans les projets d’infrastructures publiques renforce la valeur de l’inclusion et de la responsabilité envers tous les citoyens, garantissant ainsi que les services et les espaces publics soient équitables et ouverts à tous.
En résumé, malgré l’impact de la fermeture de certains programmes financés par des donateurs sur certaines actions, la conception et la mise en œuvre globales de cet engagement témoignent d’un lien fort avec les valeurs du PGO. Les activités contribuent à instaurer la confiance, à favoriser le dialogue et à créer une gouvernance participative et inclusive au niveau municipal.
Facebook Kuleta Digjitale Prishtina
2.3 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :
une nouvelle réglementation, politique, pratique ou exigence.
Expliquez brièvement votre réponse :
Cet engagement a contribué à instaurer de nouvelles pratiques au sein de la municipalité de Pristina en intégrant les principes de participation dans la gouvernance quotidienne et la prestation de services. Bien que certaines activités prévues aient été limitées par la fin des programmes financés par les États-Unis, la municipalité a institutionnalisé plusieurs approches participatives et inclusives qui continuent de façonner son fonctionnement. Par exemple, garantir l'accessibilité aux personnes handicapées est passé d'un objectif ponctuel à une pratique municipale standard appliquée de manière systématique à tous les travaux publics et investissements d'infrastructure. De même, le développement d'une plateforme numérique reliant les systèmes de transport et de paiement a introduit un nouveau modèle d'interaction entre les citoyens et le gouvernement, marquant un tournant vers une plus grande participation. gouvernance numériqueAlors que les technologies en évolution offrent de nouvelles opportunités aux gouvernements et aux citoyens pour faire progresser l'ouverture et la responsabilité, les gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des politiques qui traitent de la ... Autres et une offre de services axée sur l'usager. Ces initiatives témoignent de la capacité croissante de la municipalité à maintenir des valeurs participatives même en cas de changement de financement ou de partenariats externes.
De plus, cet engagement a favorisé une culture plus ouverte et consultative au sein des structures de gouvernance locale. Les consultations publiques relatives à l'urbanisme et à la réglementation locale sont devenues un mécanisme récurrent permettant d'associer les résidents à la prise de décision au niveau du quartier. Par ailleurs, bien que les programmes structurés facilitant le dialogue entre les conseillers municipaux, les citoyens et les étudiants aient été réduits, la pratique du dialogue direct entre les élus et le public a été de plus en plus reconnue comme un exercice démocratique précieux. Ces évolutions ont jeté les bases d'une transformation institutionnelle à plus long terme, en intégrant la participation, la transparence et l'inclusion dans les processus d'élaboration et de mise en œuvre des politiques municipales.
Kuleta Digjitale et Prishtinës
2.4 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :
entraînera un changement des règles, pratiques ou politiques qui régissent un domaine politique, le secteur public et/ou les relations entre les citoyens et est contraignante ou institutionnalisée dans l'ensemble du gouvernement ou d'une ou plusieurs institutions spécifiques.
Expliquez brièvement votre réponse :
Les activités découlant de cet engagement peuvent entraîner une modification des règles, des pratiques ou des politiques qui régissent un domaine politique, le secteur public et/ou les relations entre les citoyens et l'État, et sont contraignantes ou institutionnalisées à l'échelle du gouvernement ou d'une ou plusieurs institutions spécifiques.
L'étude de différentes options visant à accroître la participation citoyenne aux services quotidiens, à la prise de décision et au partage d'une vision commune pour la ville a déjà transformé la manière dont le maire et l'administration établissent les nouvelles pratiques et règles de gouvernance. Au-delà des formalités, les changements apportés pour concrétiser cet engagement et mettre en œuvre les actions du Plan d'action local du Partenariat pour un gouvernement ouvert (PGO) ont été pratiques, mesurables et ont produit des résultats significatifs pour les citoyens. De l'application de portefeuille numérique aux consultations publiques sur le plan directeur, d'importantes nouvelles pratiques et approches ont été introduites, notamment en matière de cogestion de la ville par le biais d'une communication directe avec les citoyens.
Une participation accrue des citoyens aux audiences publiques favorise la démocratie directe, réduit la corruption et multiplie les occasions de s'impliquer dans l'aménagement du territoire. De plus, une communication renforcée entre les conseillers municipaux et les citoyens sur les enjeux locaux crée une synergie entre les problèmes identifiés et les actions entreprises par les instances législatives municipales, contribuant ainsi à prévenir l'adoption de réglementations nuisibles au quotidien des citoyens.
Par ailleurs, l’amélioration des infrastructures publiques pour les personnes handicapées demeure un engagement constant. La municipalité collabore désormais plus étroitement avec les personnes handicapées, garantissant ainsi leur inclusion en tant que citoyens à part entière dans les projets d’infrastructures publiques. Toutes ces mesures ont rendu ce processus véritablement précieux et important pour notre ville. En tant qu’organisme de suivi, nous avons été sincèrement impressionnés par les progrès concrets accomplis dans chacun des engagements et actions mis en œuvre par la municipalité de Pristina.
Représentant de publication Facebook
Publication Facebook de Kryeqyteti Prishtina
Le message de Kuleta Digjitale e Prishtinës
2.5 Y a-t-il des changements recommandés à la conception de l'engagement pour aider à améliorer sa mise en œuvre ?
Compte tenu de la transparence, de l'innovation et de la participation citoyenne, il n'est pas nécessaire de proposer de modifications à cet engagement. Si une municipalité parvenait à ce niveau de réussite, cela représenterait un pas important vers une gouvernance plus inclusive, non pas la simple formalisation de la mise en œuvre d'un plan, mais la réalisation concrète d'objectifs ayant un impact réel sur les citoyens.
3 Engagement :
Réaliser une Pristina verte grâce à l'expansion du chauffage urbain, au développement des espaces verts et aux transports durables
3.1 L'engagement est-il vérifiable ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
En 2025, la municipalité de Pristina et TERMOKOS Sh.A. ont pris des mesures concrètes pour étendre le réseau de chauffage urbain de la ville, contribuant ainsi directement à son engagement en faveur d'une « ville verte ». TERMOKOS a présenté en mai 2025 un plan directeur d'extension du réseau, couvrant six nouveaux quartiers et environ 38 000 habitants. Ce plan s'inscrit dans le cadre du projet plus vaste « Solar 4Kosovo II », qui prévoit la construction d'une centrale solaire thermique et d'un système de stockage de chaleur fournissant de la chaleur propre au réseau de chauffage urbain. En réduisant sa dépendance aux systèmes de chauffage individuels fonctionnant aux énergies fossiles ou à l'électricité et en raccordant les nouveaux bâtiments à un réseau centralisé, plus efficace et plus propre, Pristina réalise des progrès tangibles en matière de réduction des émissions de CO₂ et d'amélioration de la qualité de l'air.
Parallèlement à l'extension du réseau de chauffage urbain, le plan d'action de Pristina identifie explicitement des engagements en matière de développement durable, notamment l'extension du réseau de chauffage urbain, dans le cadre de ses objectifs de transparence et de ville verte. Si les données disponibles sont les plus probantes concernant le volet chauffage, des progrès significatifs sont également constatés dans les initiatives de transport et d'espaces verts. Par exemple, le rapport environnemental municipal pour 2025 souligne la mise en place de nouvelles lignes de bus et l'augmentation de la fréquence des transports publics reliant les villages au centre-ville. Ainsi, cette ambition n'est pas seulement affichée, mais s'appuie sur des projets et des plans concrets mis en œuvre en 2025, ce qui la rend vérifiable sur ses points clés.
Par ailleurs, l'une des réformes les plus transformatrices de 2025 a été l'instauration de la gratuité des transports publics pour les habitants de Pristina. Cette initiative s'inscrivait dans le cadre d'une vision plus large de la ville visant à promouvoir la mobilité durable, à réduire les embouteillages et la pollution atmosphérique. La réforme comprenait le renouvellement du parc de bus municipaux par des véhicules écologiques et accessibles, la numérisation des itinéraires et des horaires, ainsi que l'amélioration des liaisons entre les zones urbaines et périurbaines. De ce fait, davantage d'habitants ont commencé à utiliser quotidiennement les transports en commun, réduisant ainsi le nombre de véhicules privés en circulation et contribuant aux objectifs de développement durable de la ville, tant sur le plan environnemental que social. Cette politique a non seulement favorisé l'inclusion en garantissant la mobilité à tous les groupes sociaux, mais elle est également devenue un modèle de gouvernance innovante dans les Balkans occidentaux.
Site Web de Termokos
Renforcement de la Commission européenne
Trafic urbain
Trafik Urban 2
3.2 Le langage/les activités d'engagement justifient-ils clairement la pertinence par rapport aux valeurs du PGO ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
L’extension du réseau de chauffage urbain, la mise en place de la gratuité des transports publics et les investissements dans des systèmes de chauffage plus propres à Pristina ont été conçus et mis en œuvre conformément aux principes fondamentaux. Open Government Partnership Les valeurs de l'OGP, notamment la transparence, la participation citoyenne et la responsabilité, ont été prises en compte. Lors de la phase de planification, la municipalité de Pristina s'est engagée à informer le public des investissements proposés, des échéanciers et des impacts environnementaux et sociaux attendus, par le biais de documents publics, des canaux municipaux et d'une coopération avec des entreprises de services publics telles que TERMOKOS Sh.A. Cette transparence a permis aux citoyens de mieux comprendre le processus décisionnel et l'affectation des fonds publics.
Des consultations publiques ont été planifiées et utilisées comme outil essentiel pour recueillir les avis des résidents, notamment ceux directement concernés par l'extension du réseau de chauffage urbain et les modifications des services de transport. Des réunions publiques, des échanges avec les parties prenantes et des occasions de participation citoyenne ont permis aux citoyens, aux organisations de la société civile et aux experts d'exprimer leurs préoccupations, de suggérer des améliorations et d'influencer les décisions finales. Cette approche participative a contribué à garantir que les solutions répondent aux besoins réels de la communauté et à instaurer la confiance du public dans les réformes.
La responsabilisation a été renforcée par la définition claire des responsabilités de mise en œuvre, la mise en place d'objectifs mesurables et une communication régulière sur les progrès et les résultats. L'introduction de la gratuité des transports publics et de systèmes de chauffage plus propres s'est accompagnée d'un rapport public sur la couverture du service, les avantages environnementaux et l'impact social, permettant ainsi aux citoyens de suivre les résultats et de demander des comptes aux institutions. Globalement, ces initiatives démontrent comment les valeurs de la gouvernance ouverte ont été intégrées aux politiques de développement environnemental et urbain, liant directement transparence et participation à des améliorations concrètes en matière de durabilité, d'inclusion et de qualité de vie pour les habitants de Pristina.
3.3 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :
une nouvelle réglementation, politique, pratique ou exigence.
Expliquez brièvement votre réponse :
Cet engagement peut être considéré comme transformateur car il a introduit des changements substantiels et durables dans la manière dont la municipalité de Pristina gère ses politiques environnementales et d'aménagement urbain. En intégrant l'extension du chauffage urbain, les réformes des transports durables et la promotion des espaces verts publics dans un programme cohérent de « ville verte », la municipalité a dépassé le stade des améliorations progressives pour établir un nouveau modèle de gouvernance urbaine participative et transparente. Ces actions ont considérablement amélioré la prestation de services, réduit les émissions et élargi l'accès des citoyens à une eau propre. énergieGarantir l’accès universel à une énergie durable, fiable et abordable est essentiel à tous les aspects de la prospérité. Accroître la surveillance publique et la transparence dans le secteur de l’énergie peut contribuer à en... Autres et la mobilité. L'échelle, ambitionSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient « étendre la pratique gouvernementale au-delà de sa ligne de base actuelle en ce qui concerne les domaines clés du gouvernement ouvert ». L'ambition capture le po...et les résultats mesurables de ces réformes démontrent un profond changement institutionnel vers l'ouverture, l'innovation et l'inclusion dans l'élaboration des politiques locales.
3.4 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :
est un changement positif d'un processus, d'une pratique ou d'une politique, mais ne générera pas de changement contraignant ou institutionnalisé au sein du gouvernement ou d'une ou plusieurs institutions spécifiques.
Expliquez brièvement votre réponse :
Les activités d'engagement vont au-delà des améliorations administratives de routine et
introduire des changements systémiques qui améliorent directement la transparence, l'innovation et
participation citoyenne. Par l'extension du réseau de chauffage urbain avec
Avec TERMOKOS Sh.A., l'introduction de transports publics gratuits et durables et le développement d'espaces verts urbains, la municipalité de Pristina a fondamentalement transformé la manière dont les projets environnementaux et d'infrastructures sont conçus et mis en œuvre. Ces actions ne se contentent pas d'améliorer prestation de services publicsPour garantir que les citoyens de tous les groupes soient mieux soutenus par le gouvernement, les gouvernements participants à l'OGP s'efforcent d'améliorer la qualité et l'accès aux services publics. Les engagements en la matière sont... Autres mais aussi établir de nouvelles normes en matière de prise de décision participative, d'inclusion et de responsabilité dans la gouvernance locale, ce qui leur confère une portée et un impact transformateurs.
3.5 Y a-t-il des changements recommandés à la conception de l'engagement pour aider à améliorer sa mise en œuvre ?
À ce stade, aucune modification majeure de la conception de l'engagement ne semble nécessaire, car les activités sont déjà bien alignées sur les valeurs du PGO et ont donné des résultats mesurables en 2025. L'engagement est pratique, réalisable et aborde à la fois la durabilité environnementale et la participation citoyenne, ce qui le rend solide dans sa conception.
Toutefois, des défis prévisibles pourraient inclure la garantie de la maintenance et de l'expansion à long terme du réseau de chauffage urbain, le maintien du financement de la gratuité des transports publics et l'implication continue des citoyens dans les processus décisionnels. Afin d'améliorer encore la mise en œuvre, la municipalité pourrait envisager la mise en place de mécanismes réguliers de suivi et de retour d'information, une communication accrue sur les projets en cours et l'intégration de consultations citoyennes plus structurées pour garantir la participation active de tous les groupes, y compris les populations vulnérables, et l'adaptation des initiatives aux besoins urbains en constante évolution.
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