Rapport initial – Plan d'action – Québec, Canada, 2021 – 2023

Nom de l'évaluateur

Defacqz, Samuel ; Jacob, Steve

Email

samuel.defacqz@pol.ulaval.ca ; steve.jacob@pol.ulaval.ca

Membre

Québec, Canada

Plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert...

Plan d'action – Québec, Canada, 2021 – 2023

1.1 Existe-t-il un forum ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Le Québec s'est officiellement joint à la Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Plus (OGP) le 22 octobre 2020. Le gouvernement du Québec a alors mis en place en 2021 un forum pour s'assurer de l'appui des acteurs non gouvernementaux dans l'élaboration du plan d'action 2021-2023. Au sein du gouvernement, le Secrétariat du Conseil du trésor (SCT) a été responsable de la mise sur pied de ce forum appelé « Comité gouvernement ouvert ». Ce comité est composé de huit (8) représentants de la société civile et de représentants de trois (3) organismes publics, dont le Secrétariat du Conseil du trésor qui supervise les travaux. Le mandat du Comité est de conseiller le gouvernement du Québec sur l'élaboration, la mise en œuvre et l'évaluation des plans d'action pour un gouvernement ouvert

Justifiez votre réponse :

• ogp-local_inception-assessment-form_quebec_evidence_list-of-interviews.pdf

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

1. https://www.quebec.ca/gouvernement/gouvernement-ouvert/mettre-en-oeuvre/plan-action-favorisant-gouvernement-ouvert-2021-2023/cycle-des-plans-daction-du-gouvernement-ouvert (dernier accès le 10 février 2022)
2. https://www.quebec.ca/nouvelles/actualites/details/comite-en-gouvernement-ouvert-devoilement-des-organismes-de-la-societe-civile-selectionnes/ (dernier accès le 10 février 2022)
3. Neuf (9) entretiens menés par les auteurs de ce rapport avec des membres du « Open Government Committee » entre novembre et décembre 2021
4. Les auteurs ont eu accès aux documents de travail du Comité

1.2 Le forum est-il multipartite ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Le « Open Government Committee » est composé de huit (8) membres de la société civile et de représentants de trois (3) organismes publics. Ce Comité offre donc un espace de co-création qui inclut des représentants gouvernementaux et non gouvernementaux. Bien que l'ordre du jour et les grandes orientations soient fixés par le gouvernement du Québec (Secrétariat du Conseil du trésor), les membres du Comité soulignent que leur participation est libre et que leurs suggestions sont écoutées lors des rencontres.

Les huit membres non gouvernementaux sont :

1. Bureau du développement et des partenariats de l'Université de Sherbrooke (Bureau de la valorisation et des partenariats de l'Université de Sherbrooke)
2. Chaire de leadership en sciences sociales numériques ÉducationLa responsabilité au sein du système d'éducation publique est essentielle pour améliorer les résultats et la réussite, et la responsabilité est presque impossible sans des politiques transparentes et des opportunités de participation ... de l'Université Laval (Chaire de leadership en enseignement des sciences sociales numériques de l'Université Laval)
3. Chaire de recherche en exploitation des ressources informationnelles de l'École nationale d'administration publique
4. Laboratoire de cyberjustice de l'Université de Montréal (Laboratoire de cyberjustice de l'Université de Montréal)
5. Observatoire québécois des inégalités
6. Québec numérique (Québec numérique)
7. Data Ethics Network of Expertise (Réseau d'expertise en éthique de données)
8. Votezpour.ca

Les trois organismes publics membres du Comité sont :

1. Bibliothèque et Archives nationales du Québec
2. Ministère du Conseil exécutif
3. Le gouvernement du Québec, par l'intermédiaire du Secrétariat du Conseil du trésor (Direction de l'accélération de la transformation numérique et du gouvernement ouvert), qui coordonne les travaux du « Comité sur le gouvernement ouvert »

Justifiez votre réponse :

• ogp-local_inception-assessmentform_quebec_evidence_list-of-interviews1.pdf

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

1. https://www.quebec.ca/nouvelles/actualites/details/comite-en-gouvernement-ouvert-devoilement-des-organismes-de-la-societe-civile-selectionnes/ (dernier accès le 10 février 2022)
2. https://www.quebec.ca/gouvernement/gouvernement-ouvert/mettre-en-oeuvre/comite-en-gouvernement-ouvert (dernier accès le 10 février 2022)
3. Les auteurs ont eu accès aux documents de travail du Comité

1.3 Le forum organise-t-il au moins une réunion avec la société civile et les acteurs non gouvernementaux lors de la co-création du plan d'action ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Le « Comité sur le gouvernement ouvert » s'est d'abord réuni cinq (5) fois entre avril et mai 2021, à l'initiative du Secrétariat du Conseil du trésor, afin d'offrir des suggestions et des commentaires au gouvernement du Québec sur l'élaboration du plan d'action. Le Comité s'est ensuite réuni fin 2021 pour examiner le plan d'action final et discuter de la mise en œuvre du plan. Les participants ont indiqué avoir assisté à la majorité des réunions du Comité sur le gouvernement ouvert. Cela dénote une forte implication des membres de ce Comité et une mobilisation constante lors des réunions. Au moment de la rédaction de ce rapport (février 2022), six réunions ont eu lieu :

• 8 avril 2021
• 22 avril 2021
• 30 avril 2021
• 7 mai 2021
• 27 mai 2021
• 2 décembre 2021 (présentation du plan d'action et discussion sur la mise en œuvre)

Justifiez votre réponse :

• ogp-local_inception-assessmentform_quebec_evidence_list-of-interviews2.pdf

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

1. Neuf (9) entretiens menés par les auteurs de ce rapport avec des membres du « Open Government Committee » entre novembre et décembre 2021
2. Les auteurs ont eu accès aux documents de travail du Comité

1.4 Le plan d'action a-t-il été approuvé par les parties prenantes du forum ou Comité d'organisationLe comité directeur est l'organe décisionnel exécutif de l'OGP. Son rôle est de développer, promouvoir et sauvegarder les valeurs, principes et intérêts d'OGP ; établir les idées fondamentales, les politiques et les règles d'OGP .../groupe?

Pas clair

Expliquez brièvement votre réponse :

Les engagements qui structurent le plan d'action ont été présentés aux membres du « Comité gouvernement ouvert » lors d'une de ses réunions (27 mai 2021). La consultation des documents de travail de la réunion du 27 mai 2021 montre que les membres du Comité avaient connaissance de tous les engagements qui seraient éventuellement inclus dans le plan d'action (y compris les projets de jalons qui structureraient les engagements dans le plan d'action). Parallèlement, les entrevues avec les membres du comité indiquent que tout le monde n'était pas au courant d'endosser ou d'approuver formellement les divers engagements qui seraient inclus dans le plan d'action. Plusieurs membres du comité expliquent avoir pris connaissance du plan d'action fin 2021. Cela s'explique par une longue période entre les premiers travaux du comité (avril et mai 2021) et le moment des entretiens avec les parties prenantes et la présentation du plan d'action au Comité (novembre et décembre 2021). Si les membres du Comité expliquent avoir pu contribuer librement aux discussions lors des différentes rencontres, l'approbation formelle des engagements finaux du plan d'action comme tels par les membres du Comité n'est pas évidente pour tous.

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

1. Neuf (9) entretiens menés par les auteurs de ce rapport avec des membres du « Open Government Committee » entre novembre et décembre 2021
2. Les auteurs ont eu accès aux documents de travail du Comité (notamment le document « 5e réunion (2021-05-25) » consulté par les auteurs, mais non accessible au public)

2.1 Le gouvernement maintient-il un site Web OGP local ou une page Web sur un site Web gouvernemental où des informations sur le processus local OGP (co-création et mise en œuvre) sont publiées de manière proactive?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Une page consacrée au processus de gouvernement ouvert au Québec est accessible au public. Cette page donne accès à des informations sur la mise en place du gouvernement ouvert, les données ouvertes, les consultations publiques, la transparence et la performance du gouvernement du Québec. Cette page est hébergée sur le portail du gouvernement du Québec, https://www.quebec.ca/. Ce portail centralise les informations et services numériques de l'administration, facilitant la lecture et l'accès aux informations pour les citoyens. De plus, une page spécifique sur le Plan d'action pour un gouvernement ouvert 2021-2023 est également disponible. Cette page comprend des informations sur le cycle des plans d'action pour un gouvernement ouvert au Québec et les engagements du dernier plan d'action lui-même. Vous pouvez également trouver des détails sur la mise en œuvre, le partage des résultats et les commentaires du public, ainsi que sur les réalisations du gouvernement ouvert du Québec.

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

1. https://www.quebec.ca/gouvernement/gouvernement-ouvert (dernier accès le 10 février 2022)
2. https://www.quebec.ca/gouvernement/gouvernement-ouvert/mettre-en-oeuvre/plan-action-favorisant-gouvernement-ouvert-2021-2023 (dernier accès le 10 février 2022)

2.2 Le gouvernement a-t-il fourni à l'avance des informations aux parties prenantes pour faciliter une participation informée et préparée processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée...?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Des entrevues avec des membres du « Comité sur le gouvernement ouvert » ont révélé que le gouvernement du Québec (par l'intermédiaire du SCT) a partagé des documents de référence avant les premières réunions. L'ordre du jour et un résumé des discussions de la réunion précédente ont été envoyés à tous les participants avant chaque réunion. Les membres ont noté que le SCT avait effectué un important travail de préparation et de synthèse avant et après les réunions. Les réunions débutaient souvent par une période d'information pour familiariser les membres du Comité avec les sujets en discussion. Cependant, certaines parties prenantes non gouvernementales auraient aimé recevoir des informations avant les réunions, tandis que d'autres ont indiqué que des ordres du jour chargés n'auraient pas permis plus de travail de préparation avant les réunions.

Justifiez votre réponse :

• ogp-local_inception-assessmentform_quebec_evidence_list-of-interviews3.pdf

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

1. Neuf (9) entretiens menés par les auteurs de ce rapport avec des membres du « Open Government Committee » entre novembre et décembre 2021
2. Les auteurs ont eu accès aux documents de travail du Comité

2.3 Le gouvernement a-t-il veillé à ce que tout membre intéressé du public puisse contribuer au plan d'action et observer ou avoir accès à la documentation de prise de décision ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

La mise sur pied du forum – appelé « Comité sur le gouvernement ouvert » – par le gouvernement du Québec (SCT) a permis aux représentants de huit organisations de la société civile d'exprimer des opinions, des commentaires et des suggestions sur les thèmes définis par le gouvernement. Les membres du comité rapportent que les discussions étaient libres et que chacun avait la possibilité d'exprimer son point de vue. Le Comité peut donc être décrit comme une arène de concertation avec la société civile. En ce qui concerne participation du publicDonner aux citoyens la possibilité de contribuer au processus décisionnel du gouvernement conduit à une gouvernance plus efficace, à une meilleure prestation des services publics et à des résultats plus équitables. Spécification technique... au sens le plus large (citoyens), les auteurs de ce rapport d'évaluation initiale n'ont pas observé de canaux de participation spécifiques lors du processus d'élaboration du plan d'action 2021-2023.

Justifiez votre réponse :

• ogp-local_inception-assessmentform_quebec_evidence_list-of-interviews4.pdf

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

1. https://www.quebec.ca/gouvernement/gouvernement-ouvert/mettre-en-oeuvre/comite-en-gouvernement-ouvert (dernier accès le 10 février 2022)
2. Neuf (9) entretiens menés par les auteurs de ce rapport avec des membres du « Open Government Committee » entre novembre et décembre 2021
3. Les auteurs ont eu accès aux documents de travail du Comité

2.4 Le gouvernement a-t-il fait un rapport proactif ou fourni des commentaires écrits aux parties prenantes sur la manière dont leurs contributions ont été prises en compte lors de la création du plan d'action ?

Pas clair

Expliquez brièvement votre réponse :

Lors des entrevues avec les membres du Comité sur le gouvernement ouvert, bon nombre d'entre eux n'ont pas compris comment leurs contributions ont finalement influencé l'élaboration du plan d'action. Les membres du comité considéraient davantage leur rôle comme celui d'experts qui informent le gouvernement et répondent à ses demandes et propositions. Il est à noter qu'à chaque réunion, un résumé des discussions de la réunion précédente a été envoyé à tous les participants (voir section 2.2). Les acteurs non gouvernementaux ont ainsi pu voir ce qui avait été noté par le gouvernement lors des discussions. Cependant, il n'a apparemment pas été possible pour les membres de déterminer comment les points de discussion ont ensuite été concrètement traduits dans le plan d'action.

Justifiez votre réponse :

• ogp-local_inception-assessmentform_quebec_evidence_list-of-interviews5.pdf

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

1. Neuf (9) entretiens menés par les auteurs de ce rapport avec des membres du « Open Government Committee » entre novembre et décembre 2021

2.5 Y a-t-il eu un dialogue itératif et une appropriation partagée entre les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales pendant le processus de prise de décision, y compris l'établissement de l'ordre du jour ?

Pas clair

Expliquez brièvement votre réponse :

L'identification des priorités, l'élaboration du programme d'échange et l'élaboration des engagements réels étaient le travail du gouvernement (par l'intermédiaire du SCT). Cependant, des entretiens avec des membres du « Open Government Committee » indiquent que les discussions autour des propositions du gouvernement étaient ouvertes et sans contraintes. À la suite des observations notées ci-dessus, les membres considéraient que leur rôle était d'informer le gouvernement sur des sujets qui avaient été identifiés à l'avance. Certains membres ont exprimé le souhait d'avoir plus de poids dans la définition des grandes orientations du futur plan d'action, tandis que d'autres ont souligné leur confort dans ce rôle de conseil (notamment en raison des contraintes de travail et de calendrier). En conclusion, même si le dialogue mis en place lors du processus d'élaboration du plan d'action 2021-2023 ne peut être qualifié de pleinement itératif, il a tout de même tenu compte des apports de la Commission impliquant le gouvernement du Québec et les acteurs non gouvernementaux.

Justifiez votre réponse :

• ogp-local_inception-assessmentform_quebec_evidence_list-of-interviews6.pdf

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

1. Neuf (9) entretiens menés par les auteurs de ce rapport avec des membres du « Open Government Committee » entre novembre et décembre 2021

2.6 Considérez-vous que le forum est inclusif et diversifié ?

Quelque peu

Expliquez brièvement votre réponse :

Dans son appel de candidatures pour le « Comité sur le gouvernement ouvert », le gouvernement a mentionné une clause sur inclusionLes gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des gouvernements qui servent véritablement tous les peuples. Les engagements dans ce domaine peuvent concerner les personnes handicapées, les femmes et les filles, les lesbiennes, les gays, les bisexuels, les tr... Plus et diversité (« égalité d'accès au comité »). Cependant, il n'a pas été possible de déterminer comment ce critère a été pris en compte dans la sélection des membres du Comité. Il apparaît que le critère d'expertise des candidats a prévalu sur le critère de diversité. Une analyse partielle de la composition du « Comité du gouvernement ouvert » par rapport aux critères d'équité, de diversité et d'inclusion (visible uniquement) suggère que le Comité n'est inclusif et diversifié que dans une certaine mesure. Par exemple, les femmes et les minorités visibles semblent fortement sous-représentées par rapport à la population québécoise. Il convient toutefois de noter que les auteurs n'ont pas demandé aux participants du Comité comment ils se définissaient par rapport à divers critères. Les observations faites ici doivent donc être considérées avec prudence.

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

1. Les auteurs ont eu accès à la liste complète des participants au « Comité du gouvernement ouvert » (mais sans indication de critères liés à l'équité, à la diversité et à l'inclusion)
2. Les auteurs ont eu accès à l'appel de candidatures pour le Comité du gouvernement ouvert (qui n'est plus en ligne)

Démocratiser données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police...

1.1 L'engagement est-il vérifiable ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

L'engagement 1 comprend cinq (5) jalons clairement intitulés, qui visent à atteindre des objectifs définis : « Créer une section pédagogique sur le portail Québec de données », « Améliorer la visualisation sur le portail Québec de données », « Diffusion de cinq nouveaux jeux de données de référence », « Réaliser un projet pilote de priorisation avec la population sur une thématique open data » et « Publier un projet de recherche sur les potentiels écosystèmes open data et enjeux d’interopérabilité ». Certaines des rubriques sont assez générales, mais des explications concises clarifient le but de chaque jalon. Les différents jalons ont une échéance et sont sous la responsabilité d'un organisme gouvernemental (le SCT pour quatre d'entre eux, et Bibliothèque et Archives nationales du Québec pour un autre). Ces éléments doivent permettre de vérifier l'atteinte des objectifs fixés.

Justifiez votre réponse :

• plan-d'action-gouv-ouvert-2123.pdf
• Preuve supplémentaire (en ligne) : https://www.quebec.ca/gouvernement/gouvernement-ouvert/mettre-en-oeuvre/plan-action-favorisant-gouvernement-ouvert-2021-2023/engagements-du-plan-daction-favorisant-un-gouvernement-ouvert-2021-2023#c125677 (dernier accès le 9 février 2022)

1.2 Le langage/les activités d'engagement justifient-ils clairement pertinenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient inclure une optique gouvernementale ouverte claire. Plus précisément, ils doivent faire progresser au moins une des valeurs de l'OGP : transparence, participation citoyenne... aux valeurs OGP?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Le plan d'action comprend une section qui détaille les défis à relever par le plan d'action (section introductive dans le document écrit ; onglet dans la version en ligne du plan d'action). Ces enjeux (ou objectifs stratégiques) sont liés aux différentes valeurs promues par le gouvernement ouvert (regroupées en trois catégories : (1) transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus, (2) participation et innovation, et (3) collaboration). Le plan d'action met en évidence l'objectif stratégique pour chaque engagement.

L'engagement 1 répond au défi 1 («Renforcer le flux d'informations d'intérêt public»), qui traite de la valeur OGP de transparence. Cet engagement favorisera la diffusion et la mobilisation des données ouvertes et contribuera ainsi à améliorer l'accès à l'information et Responsabilité publiqueSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la responsabilité publique se produit lorsque "les règles, réglementations et mécanismes en place appellent les acteurs gouvernementaux à justifier leurs actions, à agir sur les critiques... Plus

Justifiez votre réponse :

• plan-d'action-gouv-ouvert-21235.pdf

1.3 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

une poursuite de la pratique en cours conformément aux législationLa création et l'adoption de lois sont l'un des moyens les plus efficaces de garantir que les réformes du gouvernement ouvert ont des effets durables sur les pratiques gouvernementales. Spécifications techniques : Acte de création ou de r..., politiques ou exigences.

Expliquez brièvement votre réponse :

L'engagement 1 fait suite à l'approbation par le Québec en 2018 de l'Énoncé d'orientations pour les données ouvertes - voir document ci-joint. Ce document contient six orientations dont notamment le principe des « données ouvertes par défaut ». Notons également que le gouvernement du Québec a mis en place le portail « Données Québec », une plateforme qui propose 1,213 2022 jeux de données publiques à ce jour (février 1). L'engagement 3.1.1 poursuit donc les actions antérieures du gouvernement en matière de données ouvertes et vise notamment à développer des actions liées au portail « Données Québec » (Portail Données Québec -voir les jalons mentionnés à la section XNUMX).

Justifiez votre réponse :

• orientations_donnees_ouvertes.pdf
• Preuve supplémentaire (en ligne) :
  (1) https://www.donneesquebec.ca/ (dernier accès le 10 février 2022)
  (2) https://www.quebec.ca/gouvernement/gouvernement-ouvert/mettre-en-oeuvre/plan-action-favorisant-gouvernement-ouvert-2021-2023/engagements-du-plan-daction-favorisant-un-gouvernement-ouvert-2021-2023#c125677 (dernier accès le 9 février 2022)
  (3) Plan d'action pour un gouvernement ouvert 2021-2023 (PDF) : https://cdn-contenu.quebec.ca/cdn-contenu/gouvernement/SCT/vitrine_numeriQc/gouvernement_ouvert/plan-action-gouv-ouvert-2123.pdf?1639692369

1.4 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

est un changement positif d'un processus, d'une pratique ou d'une politique, mais ne générera pas de changement contraignant ou institutionnalisé au sein du gouvernement ou d'une ou plusieurs institutions spécifiques.

Expliquez brièvement votre réponse :

Si les différents jalons qui composent l'Engagement 1 sont atteints, cela entraînera des changements qui amélioreront l'accessibilité des données ouvertes au Québec.

Justifiez votre réponse :

• plan-d'action-gouv-ouvert-212311.pdf

1.5 Y a-t-il des changements recommandés à la conception de l'engagement pour aider à améliorer sa mise en œuvre ?

En ce qui concerne les bonnes pratiques diffusées et promues par l'OGP, les points d'amélioration possibles sont l'ajout de détails supplémentaires dans le plan d'action sur l'engagement 1, tels que les coordonnées des responsables ou les ressources, le personnel et les budgets alloués à cet engagement. en particulier.

2. Engagement :

Favoriser un accès immédiat et libre aux articles scientifiques financés par les Fonds de recherche du Québec.

2.1 L'engagement est-il vérifiable ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

L'engagement 2 comprend trois (3) jalons clairement intitulés, qui visent à atteindre des objectifs définis : « Modifier la politique de libre accès des Fonds de recherche du Québec », « Développer une page Web de soutien à la communauté scientifique avec une foire aux questions », « Développer des webinaires de formation pour la communauté scientifique ». Ces jalons ont une date limite (31 décembre 2022) et sont placés sous la responsabilité d'un organisme public, les Fonds de recherche du Québec (FRQ). Ces éléments doivent permettre de vérifier l'atteinte des objectifs fixés.

Justifiez votre réponse :

• plan-d'action-gouv-ouvert-21231.pdf

2.2 Le langage/les activités d'engagement justifient-ils clairement la pertinence par rapport aux valeurs du PGO ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Le plan d'action comprend une section qui détaille les défis à relever par le plan d'action (section introductive dans le document écrit ; onglet dans la version en ligne du plan d'action). Ces enjeux (ou objectifs stratégiques) sont liés aux différentes valeurs promues par le gouvernement ouvert (regroupées en trois catégories : (1) transparence, (2) participation et innovation, et (3) collaboration). Le plan d'action met en évidence l'objectif stratégique pour chaque engagement.

L'engagement 2 répond au défi 1 («Renforcer le flux d'informations d'intérêt public»), qui traite de la valeur OGP de transparence. Cet engagement devrait accroître l'accès aux travaux financés par des fonds publics et devrait donc améliorer l'accès à l'information et la responsabilité publique.

Justifiez votre réponse :

• plan-d'action-gouv-ouvert-21236.pdf

2.3 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

une poursuite de la pratique en cours conformément à la législation, aux politiques ou aux exigences existantes.

Expliquez brièvement votre réponse :

L'engagement 2 est conforme à la décision des Fonds de recherche du Québec en 2019, qui exige que tous les articles scientifiques issus de la recherche financée par les FRQ soient rendus disponibles en libre accès dans un délai maximum de 12 mois après leur publication. L'engagement 2 renforce la politique de libre accès mise en place en 2019 en exigeant un libre accès immédiat aux articles scientifiques issus de la recherche financée par les FRQ.

Justifiez votre réponse :

• politique-libre-acces_avril19.pdf
• https://www.quebec.ca/gouvernement/gouvernement-ouvert/mettre-en-oeuvre/plan-action-favorisant-gouvernement-ouvert-2021-2023/engagements-du-plan-daction-favorisant-un-gouvernement-ouvert-2021-2023#c125709 (dernier accès le 10 février 2022)

2.4 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

entraînera un changement des règles, pratiques ou politiques qui régissent un domaine politique, le secteur public et/ou les relations entre les citoyens et est contraignante ou institutionnalisée dans l'ensemble du gouvernement ou d'une ou plusieurs institutions spécifiques.

Expliquez brièvement votre réponse :

L'engagement 2 modifiera la politique de libre accès des Fonds de recherche du Québec en rendant obligatoire le libre accès immédiat des articles scientifiques issus de la recherche financée par les FRQ (jalon 2.1). Les jalons 2.2 et 2.3 visent à accompagner ce changement.

Justifiez votre réponse :

• politique-libre-acces_avril191.pdf

2.5 Y a-t-il des changements recommandés à la conception de l'engagement pour aider à améliorer sa mise en œuvre ?

À la lumière des bonnes pratiques diffusées et promues par le PGO, les points d'amélioration possibles incluent l'ajout de détails supplémentaires dans le plan d'action concernant l'Engagement 2, tels que les coordonnées des responsables (au sein des FRQ) ou les ressources, le personnel et les budgets affectés à cet engagement particulier. L'implication des institutions académiques québécoises sera un élément crucial à considérer dans la mise en œuvre de cet engagement. Rendre les articles scientifiques en libre accès immédiat entraînera des coûts importants qui pourraient affecter la réalisation de cet engagement.

3. Engagement :

Améliorer les consultations publiques numériques.

3.1 L'engagement est-il vérifiable ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

L'engagement 3 comprend trois (3) jalons : « Proposer les meilleures pratiques de réalisation des participations publiques numériques », « Mettre en place un processus d'amélioration continue des consultations publiques sur Consultation Québec » et « Promouvoir la plateforme Consultation Québec auprès des organismes publics ». Ces titres sont généraux, mais des explications concises précisent le contenu de chaque jalon. Ces différents jalons sont assortis d'échéanciers et sont placés sous la responsabilité d'un organisme gouvernemental, le Secrétariat du Conseil du trésor, qui collaborera avec le ministère du Conseil exécutif (MCE). Les éléments présentés doivent permettre de vérifier l'atteinte des objectifs fixés par chaque jalon.

Justifiez votre réponse :

• plan-d'action-gouv-ouvert-21232.pdf

3.2 Le langage/les activités d'engagement justifient-ils clairement la pertinence par rapport aux valeurs du PGO ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Le plan d'action comprend une section qui détaille les défis à relever par le plan d'action (section introductive dans le document écrit ; onglet dans la version en ligne du plan d'action). Ces enjeux (ou objectifs stratégiques) sont liés aux différentes valeurs promues par le gouvernement ouvert (regroupées en trois catégories : (1) transparence, (2) participation et innovation, et (3) collaboration). Le plan d'action met en évidence l'objectif stratégique pour chaque engagement.

L'engagement 3 répond au défi 2 (« Outiller les agents de l'État pour améliorer et diversifier leurs modes d'engagement du public »), qui répond aux valeurs de participation et d'innovation de l'OGP. Cet engagement rendra les consultations publiques numériques plus accessibles et devrait donc contribuer à améliorer la participation du public.

Justifiez votre réponse :

• plan-d'action-gouv-ouvert-21237.pdf

3.3 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

une poursuite de la pratique en cours conformément à la législation, aux politiques ou aux exigences existantes.

Expliquez brièvement votre réponse :

L'engagement 3 s'inscrit dans les pratiques de participation déjà établies au Québec. Par exemple, en 2017, le gouvernement du Québec a adopté un « Cadre de référence gouvernemental sur la participation publique ». Ce cadre énonce sept principes directeurs pour les organismes publics désireux de tenir des consultations. Aussi, le gouvernement du Québec a mis en ligne la plateforme « Consultation Québec ». Cette plateforme vise à regrouper l'ensemble des consultations publiques du gouvernement afin de rendre les initiatives participatives plus visibles auprès des citoyens québécois. L'engagement 3 vise donc à poursuivre et à développer les initiatives de participation du gouvernement du Québec.

Justifiez votre réponse :

• Cadre_référence_gouv_participation_citoyenne.pdf
• Preuve supplémentaire (en ligne) :
  (1) https://consultation.quebec.ca/ (dernier accès le 9 février 2022)
  (2) https://www.quebec.ca/gouvernement/gouvernement-ouvert/mettre-en-oeuvre/plan-action-favorisant-gouvernement-ouvert-2021-2023/engagements-du-plan-daction-favorisant-un-gouvernement-ouvert-2021-2023#c125713 (dernier accès le 9 février 2022)

3.4 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

est un changement positif d'un processus, d'une pratique ou d'une politique, mais ne générera pas de changement contraignant ou institutionnalisé au sein du gouvernement ou d'une ou plusieurs institutions spécifiques.

Expliquez brièvement votre réponse :

Les trois (3) jalons qui composent l'engagement 3 n'ont pas vocation à générer des changements contraignants ou institutionnalisés au sein de l'administration. Cependant, il faut noter que les propositions ont le potentiel d'améliorer et de développer les initiatives de participation du gouvernement du Québec (ce qui pourrait entraîner des changements structurels dans le futur).

Justifiez votre réponse :

• plan-d'action-gouv-ouvert-212312.pdf

3.5 Y a-t-il des changements recommandés à la conception de l'engagement pour aider à améliorer sa mise en œuvre ?

À la lumière des bonnes pratiques diffusées et promues par le PGO, les points d'amélioration possibles incluent l'ajout de précisions supplémentaires dans le plan d'action concernant l'engagement 3, telles que les coordonnées des responsables (au sein du Secrétariat du Conseil du trésor et du Ministère du Conseil exécutif) ou les ressources, le personnel et les budgets alloués à cet engagement particulier. Des informations supplémentaires sur, par exemple, les « démarches d'amélioration continue » qui devraient permettre d'impliquer les citoyens amélioreraient également le suivi et la mise en œuvre concrète de l'engagement 3.

4. Engagement :

Proposer un processus simplifié pour le micro-achat de ressources informationnelles (RI)

4.1 L'engagement est-il vérifiable ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

L'engagement 4 comporte deux (2) jalons clairement intitulés, qui visent à atteindre des objectifs définis : « Mettre en place la plateforme « Échanges entre concepteurs » et « Faire évoluer la réglementation pour simplifier le processus d'appel d'offres public ». Ces jalons ont une échéance commune (31 août 2022) et sont sous la responsabilité du Secrétariat du Conseil du trésor (avec la collaboration d'Infrastructures technologiques Québec pour le premier jalon). Les éléments présentés dans le plan d'action doivent permettre de vérifier l'atteinte des objectifs fixés.

Justifiez votre réponse :

• plan-d'action-gouv-ouvert-21233.pdf

4.2 Le langage/les activités d'engagement justifient-ils clairement la pertinence par rapport aux valeurs du PGO ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Le plan d'action comprend une section qui détaille les défis à relever par le plan d'action (section introductive dans le document écrit ; onglet dans la version en ligne du plan d'action). Ces enjeux (ou objectifs stratégiques) sont liés aux différentes valeurs promues par le gouvernement ouvert (regroupées en trois catégories : (1) transparence, (2) participation et innovation, et (3) collaboration). Le plan d'action met en évidence l'objectif stratégique pour chaque engagement.

L'engagement 4 répond au défi 2 ("Équiper le personnel de l'État pour améliorer et diversifier leurs façons d'engager le public"), qui répond aux valeurs de participation et d'innovation de l'OGP. Cet engagement permettra aux processus d'approvisionnement du gouvernement d'être plus agiles, innovants et transparents.

Justifiez votre réponse :

• plan-d'action-gouv-ouvert-21238.pdf

4.3 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

une nouvelle réglementationLes réformateurs du gouvernement élaborent des réglementations qui consacrent les valeurs de transparence, de participation et de responsabilité dans les pratiques gouvernementales. Spécifications techniques : Acte de création ou de réforme..., politique, pratique ou exigence.

Expliquez brièvement votre réponse :

L'engagement 4, qui vise à mettre en place un nouveau processus de micro-marché public dans le domaine des technologies et des ressources informationnelles. Cet engagement vise également à créer une nouvelle plateforme gouvernementale (« Échanges entre concepteurs ») qui permettra aux organismes publics de lancer des appels d'offres de manière simplifiée lorsque le montant visé n'excède pas 90,000 XNUMX$ CAD.

Justifiez votre réponse :

• plan-d'action-gouv-ouvert-212310.pdf

4.4 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

entraînera un changement des règles, pratiques ou politiques qui régissent un domaine politique, le secteur public et/ou les relations entre les citoyens et est contraignante ou institutionnalisée dans l'ensemble du gouvernement ou d'une ou plusieurs institutions spécifiques.

Expliquez brièvement votre réponse :

L'engagement 4 adaptera les contraintes inhérentes aux services publics afin que les administrations puissent profiter des solutions proposées par des structures plus petites ou répondre à des besoins urgents de taille modeste. Ces changements rendront les processus d'approvisionnement du gouvernement du Québec plus agiles et pourraient donc contribuer de manière significative à la transformation numériqueLes gouvernements s'efforcent d'accroître l'accès aux services gouvernementaux et leur qualité, d'améliorer la transparence et de créer des opportunités de participation en utilisant les technologies de l'information et des communications. Plus de l'administration publique.

Justifiez votre réponse :

• plan-d'action-gouv-ouvert-212313.pdf

4.5 Y a-t-il des changements recommandés à la conception de l'engagement pour aider à améliorer sa mise en œuvre ?

Compte tenu des bonnes pratiques diffusées et promues par l'OMP, les points d'amélioration possibles incluent l'ajout de précisions supplémentaires dans le plan d'action concernant l'engagement 4, telles que les coordonnées des personnes responsables (au sein du Secrétariat du Conseil du trésor et d'Infrastructures technologiques Québec ) ou les ressources, le personnel et les budgets alloués à cet engagement notamment.

5. Engagement :

Équiper les employés du gouvernement dans l'utilisation de logiciels open source.

5.1 L'engagement est-il vérifiable ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

L'engagement 5 comprend trois (3) jalons, qui visent à atteindre des objectifs largement définis : "Partager les meilleures pratiques dans l'utilisation et le partage des logiciels libres et open source", "Partager les bonnes pratiques pour expérimenter les logiciels libres" et "Renouveler le offre de soutien aux organismes publics ». Ces différents jalons ont une échéance commune (31 mars 2023) et sont sous la responsabilité du Secrétariat du Conseil du trésor. L'information contenue dans le plan d'action fournit des éléments qui pourraient aider à vérifier, en partie, l'atteinte de ces objectifs largement définis.

Justifiez votre réponse :

• plan-d'action-gouv-ouvert-21234.pdf

5.2 Le langage/les activités d'engagement justifient-ils clairement la pertinence par rapport aux valeurs du PGO ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Le plan d'action comprend une section qui détaille les défis à relever par le plan d'action (section introductive dans le document écrit ; onglet dans la version en ligne du plan d'action). Ces enjeux (ou objectifs stratégiques) sont liés aux différentes valeurs promues par le gouvernement ouvert (regroupées en trois catégories : (1) transparence, (2) participation et innovation, et (3) collaboration). Le plan d'action met en évidence l'objectif stratégique pour chaque engagement.

L'engagement 5 aborde le défi 3 ("Permettre au personnel du gouvernement de tirer parti des moyens des communautés open source"), qui aborde la valeur OGP de la collaboration. Cet engagement doit permettre à la fonction publique d'être plus innovante et transparente.

Justifiez votre réponse :

• plan-d'action-gouv-ouvert-21239.pdf

5.3 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

une poursuite de la pratique en cours conformément à la législation, aux politiques ou aux exigences existantes.

Expliquez brièvement votre réponse :

L'engagement 5 s'inscrit dans certaines bonnes pratiques d'interopérabilité et d'utilisation des logiciels libres déjà promues au sein de l'administration publique québécoise. D'une part, le Centre québécois d'excellence numérique a défini des « bonnes pratiques numériques gouvernementales » qui incluent une invitation à « privilégier la réutilisation et l'interopérabilité » (bonne pratique #15). De plus, le Secrétariat du Conseil du trésor favorise également l'utilisation de logiciels libres pour certains services. L'engagement 5 vise donc à poursuivre, diffuser et développer ces bonnes pratiques en matière de logiciels libres.

Justifiez votre réponse : 

• Preuve (en ligne) :
  (1) https://www.quebec.ca/gouvernement/politiques-orientations/vitrine-numeriqc/accompagnement-des-organismes-publics/bonnes-pratiques-numeriques (dernier accès le 11 février 2022)
  (2) https://www.quebec.ca/gouvernement/gouvernement-ouvert/mettre-en-oeuvre/plan-action-favorisant-gouvernement-ouvert-2021-2023/engagements-du-plan-daction-favorisant-un-gouvernement-ouvert-2021-2023#c125719 (dernier accès le 10 février 2022)

5.4 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

est un changement positif d'un processus, d'une pratique ou d'une politique, mais ne générera pas de changement contraignant ou institutionnalisé au sein du gouvernement ou d'une ou plusieurs institutions spécifiques.

Expliquez brièvement votre réponse :

Les jalons qui composent l'Engagement 5 ne semblent pas, à ce stade, destinés à générer des changements contraignants ou institutionnalisés au sein de l'administration vis-à-vis de l'usage des logiciels libres. Néanmoins, ces propositions ont le potentiel de poursuivre la diffusion d'une « culture du logiciel libre » au sein du gouvernement québécois, ce qui pourrait éventuellement mener à des changements importants

Justifiez votre réponse :

• plan-d'action-gouv-ouvert-212314.pdf

5.5 Y a-t-il des changements recommandés à la conception de l'engagement pour aider à améliorer sa mise en œuvre ?

Considérant les bonnes pratiques diffusées et promues par l'OGP, les points d'amélioration possibles sont l'ajout de précisions dans le plan d'action concernant l'engagement 5, telles que les coordonnées des personnes responsables (au sein du Secrétariat du Conseil du Trésor) ou le ressources, personnels et budgets alloués à l'accompagnement et au partage des pratiques du logiciel libre.