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Rapport sur la conception en Lettonie 2019-2021

Le plan d'action 2019-2021 de la Lettonie traite des questions nationales pertinentes relatives aux données ouvertes, à la transparence des marchés publics et à la participation au gouvernement local. Le processus de cocréation a introduit un nouveau forum multipartite et la société civile et les représentants du gouvernement ont collaboré étroitement à l'élaboration des engagements. Une plus grande implication des hauts fonctionnaires et des responsables politiques pourrait garantir des engagements plus percutants liés à la participation du public et une plus grande ambition pour la réglementation du lobbying.

Tableau 1. En un coup d'oeil

Participant depuis: 2011
Plan d'action à l'étude: 4
Type de rapport: Design
Nombre d'engagements: 6

Développement du plan d'action
Existe-t-il un forum multipartite: Oui
Niveau d'influence du public: Collaborez
Agi contrairement au processus OGP: Non

Conception du plan d'action
Engagements relatifs aux valeurs OGP: 83%
Engagements transformateurs: 0
Engagements potentiellement suivis: 0

La Open Government Partnership (OGP) est un partenariat mondial qui rassemble des réformateurs gouvernementaux et des dirigeants de la société civile pour créer des plans d'action qui rendent les gouvernements plus inclusifs, plus réactifs et plus responsables. Le mécanisme de rapport indépendant (IRM) surveille tous les plans d'action pour s'assurer que les gouvernements respectent leurs engagements. La Lettonie a rejoint l'OGP en 2011. Depuis lors, la Lettonie a mis en œuvre trois plans d'action. Ce rapport évalue la conception du quatrième plan d'action de la Lettonie.

Vue d'ensemble du plan d'action

Le plan d'action 2019-2021 de la Lettonie aborde les défis nationaux pertinents en matière de transparence gouvernementale. Les engagements en matière de marchés publics, de données ouvertes, de prévention de la corruption et de transparence du lobbying s'appuient sur les initiatives des plans d'action précédents du PGO. Pour la première fois, le plan comprend un engagement sur le gouvernement local qui envisage des normes d'ouverture pour les municipalités avec une prise de décision plus transparente au niveau local. Les prochaines réformes structurelles du gouvernement local en font un engagement opportun.

Le quatrième plan d'action de la Lettonie a été élaboré dans le cadre d'une collaboration entre la société civile et les représentants du gouvernement. Une amélioration par rapport au dernier cycle a vu la contribution du public sollicitée dès le début du processus de co-création. Un nouveau forum multipartite a rédigé les engagements dans des groupes de travail thématiques et s'est concentré sur des propositions qui ne sont pas déjà couvertes par d'autres plans gouvernementaux.

Le forum multipartite pourrait gagner à être officialisé, tandis que la participation au processus de représentants de haut niveau tels que des responsables politiques et des élus pourrait garantir des engagements plus stratégiques et plus ambitieux. Le processus bénéficierait également d'une rétroaction transparente sur la manière dont les contributions du public sont utilisées et d'une communication continue.

Bien qu'il apparaisse dans les plans d'action précédents, l'engagement sur la réglementation du lobbying introduit une activité mineure plutôt qu'une réforme législative complète ou un cadre de mise en œuvre qui est mené en dehors du cadre du plan d'action du PGO. Bien que l'engagement en matière de prévention de la corruption ait un impact modéré, il n'inclut pas de mesures suffisamment publiques pour être pertinentes pour la responsabilité publique.

Tableau 2. Engagements remarquables

Description de l'engagement Aller de l'avant Statut à la fin du cycle de mise en œuvre
Engagement 1: Transparence des marchés publics et des marchés publics Les institutions pourraient donner la priorité à la publication des contrats liés à Covid-19, ce qui rendrait l'engagement plus adapté aux pressions et problèmes actuels en matière de passation de marchés. Remarque: ceci sera évalué à la fin du cycle du plan d'action.
Engagement 3: Transparence de la représentation des intérêts et du lobbying Élargir et garantir la mise en œuvre de calendriers ouverts à tous les décideurs de l'administration publique avec des exigences minimales de divulgation (p. Ex. Date, participants, ordre du jour) Remarque: ceci sera évalué à la fin du cycle du plan d'action.
Engagement 4: Gouvernement ouvert dans les gouvernements locaux Impliquer un large éventail de citoyens, y compris ceux issus de groupes marginalisés ou vulnérables, dans le processus d'élaboration de réglementations et d'orientations à l'intention des municipalités sur la participation. Remarque: ceci sera évalué à la fin du cycle du plan d'action.

Recommandations

Les recommandations de l'IRM visent à éclairer l'élaboration du prochain plan d'action et à guider la mise en œuvre du plan d'action actuel. Veuillez consulter la Section V: Recommandations générales pour plus de détails sur chacune des recommandations ci-dessous.

Tableau 3. Cinq recommandations clés IRM

Assurez-vous que le forum multipartite est transparent et publie des commentaires lors de la co-création, ainsi que d'officialiser ses méthodes de travail.
Inclure des représentants de haut niveau ayant l'autorité du gouvernement dans le forum multipartite, pour prendre des décisions et aider à faire pression pour des engagements plus ambitieux.
Poursuivre les améliorations de la passation de marchés ouverts en adoptant la norme de données sur les marchés ouverts pour tous les marchés publics.
Améliorer les opportunités de participation civique en incorporant des méthodes de démocratie délibérative qui aideront à garantir l'engagement d'un large éventail de citoyens, y compris les groupes vulnérables ou marginalisés.
En collaboration avec la Saeima, mettre en œuvre une réforme globale de la transparence du lobbying

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