Examen du plan d'action du Libéria 2020-2022

Ce produit consiste en un examen du MII du Libéria 2020-2022 plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert.... Le plan d'action est composé de 12 engagements que le MII a filtrés et regroupés en 11. Cette revue met l'accent sur son analyse de la force du plan d'action à contribuer à la mise en œuvre et aux résultats. Pour les données engagement par engagement, voir l'annexe 1. Pour plus de détails concernant la méthodologie et les indicateurs utilisés par le MII pour cette révision du plan d'action, voir la section III, Méthodologie et indicateurs du MII.

Aperçu du Plan d'action 2020-2022

Le quatrième plan d'action du Libéria poursuit des réformes ambitieuses, notamment beneficial ownershipLa divulgation des bénéficiaires effectifs - ceux qui contrôlent ou profitent en fin de compte d'une entreprise - est essentielle pour lutter contre la corruption, endiguer les flux financiers illicites et lutter contre l'évasion fiscale. Technique... Plus transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus, contrat ouvertUn processus d'approvisionnement transparent, connu sous le nom de passation de marchés ouverts, accroît la concurrence, améliore la prestation des services publics et garantit aux gouvernements un meilleur rapport qualité-prix. Spécifications techniques : C... Plus, et les protections des lanceurs d'alerte, qui n'étaient pas mises en œuvre dans les plans précédents. La Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Plus (OGP) Le Secrétariat du Libéria a cherché à renforcer l'appropriation par le gouvernement de ces engagements. Cependant, le Mécanisme de rapport indépendant (IRM) recommande que les agences gouvernementales responsables établissent des feuilles de route et des plans de suivi clairs pour surmonter les obstacles qui ont entravé le succès des réformes du gouvernement ouvert et pour atteindre les objectifs ambitieux du Libéria.

Le quatrième plan d'action du Libéria contient 12 engagements, dont six ont été repris des plans d'action précédents. Les engagements continus, tels que ceux concernant la propriété effective et les contrats ouverts, sont ambitieux, clairs et largement identiques aux versions précédentes. Pourtant, ces réformes ambitieuses ont connu un faible taux de mise en œuvre au cours des cycles précédents. Par conséquent, la réalisation de la mise en œuvre complète devrait être l'objectif du forum multipartite libérien à l'avenir.

Ce plan d'action a été élaboré dans le cadre d'un processus consultatif impliquant des responsables gouvernementaux, la société civile et les citoyens. Une multipartite Comité d'organisationLe comité directeur est l'organe décisionnel exécutif de l'OGP. Son rôle est de développer, promouvoir et sauvegarder les valeurs, principes et intérêts d'OGP ; établir les idées fondamentales, les politiques et les règles d'OGP ... examiné les recommandations du MII et les propositions des citoyens, des organisations de la société civile et des représentants du gouvernement. Quatre nouveaux engagements ont été sélectionnés parmi les propositions. Ces engagements concernent une réponse gouvernementale ouverte à la crise du COVID-19, la prévention de la violence sexiste et la participation civique des jeunes.

Lors de la co-création, le secrétariat de l'OGP Liberia a désigné un acteur principal pour chaque engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes.... Le Secrétariat a donné à ces acteurs le mandat et l'autorité suffisants pour assurer la mise en œuvre. Cela constitue un progrès important par rapport au cycle de co-création précédent.

Cependant, d'autres obstacles qui ont bloqué la mise en œuvre dans les plans précédents subsistent. Les responsables de la mise en œuvre doivent établir des feuilles de route et des plans de suivi clairs pour s'assurer que chaque engagement atteint son objectif. Par exemple, l'Engagement 4 (promulguer le projet de loi sur la protection des dénonciateurs et des témoins) a échoué et a été reporté à deux plans d'action.

Un autre obstacle à la mise en œuvre est le manque d'alignement entre l'objectif déclaré et les activités énumérées dans la conception de l'engagement. Par exemple, l'Engagement 5 (sur la passation de marchés ouverts et inclusifs) met en évidence les défis auxquels les femmes sont confrontées lorsqu'elles participent aux processus de passation des marchés publics. Cependant, il n'indique pas comment les activités de l'engagement amélioreraient les chances des femmes de participer aux marchés publics.

Cet examen se concentre sur les quatre engagements les plus prometteurs du quatrième plan d'action du Libéria. Ces engagements sont ambitieux, vérifiables et pertinents pour les valeurs de l'OGP. L'engagement 1 vise à établir un registre public des bénéficiaires effectifs dans tous les secteurs. L'Engagement 4 renforcerait considérablement le cadre juridique et institutionnel de lutte contre la corruption du Libéria, en partie grâce à l'adoption du projet de loi sur la protection des dénonciateurs et des témoins. L'engagement 5 créerait un portail de passation de marchés ouvert dont nous avons grand besoin. Enfin, les engagements 6 et 12 sont regroupés, car ils visent tous deux à accroître la transparence et la participation civique dans le système de santé du Libéria. Plus précisément, ils cherchent à ouvrir la réponse COVID-19 du pays.

Engagements prometteurs dans le plan d'action 2020-2022 du Libéria

L'examen suivant examine les quatre groupes d'engagement que l'IRM a identifiés comme ayant le potentiel de réaliser les résultats les plus prometteurs. Cet examen éclairera l'approche de recherche de l'IRM pour évaluer la mise en œuvre dans le rapport sur les résultats. Le rapport sur les résultats du MII s'appuiera sur l'identification précoce des résultats potentiels de cet examen pour contraster avec les résultats à la fin de la période de mise en œuvre du plan d'action. Cet examen fournit également une analyse des défis, des opportunités et des recommandations pour contribuer au processus d'apprentissage et de mise en œuvre de ce plan d'action.

Concernant les engagements non analysés en profondeur ci-dessous, plusieurs (Engagements 2, 3, 7, 8, 9, 10 et 11) ont été évalués par le MII comme ayant un potentiel de résultats modeste. Ces engagements constituent des avancées positives mais ont des effets modérés ambitionSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient « étendre la pratique gouvernementale au-delà de sa ligne de base actuelle en ce qui concerne les domaines clés du gouvernement ouvert ». L'ambition capture le po.... Ils se concentrent en grande partie sur une transparence accrue par le biais de portails en ligne, par opposition à des réformes plus larges qui pourraient changer la donne dans les domaines politiques abordés. Cependant, la mise en œuvre de ces engagements peut servir de tremplin pour des réformes plus ambitieuses dans les futurs plans d'action. L'engagement 11 constitue principalement une feuille de route de suivi et d'évaluation du plan d'action lui-même, ce qui est important compte tenu du faible bilan de mise en œuvre du Libéria. Cependant, le MII l'évaluera dans le cadre des efforts déployés par le Libéria pour respecter les recommandations et directives procédurales de l'OGP, dans le cadre du Normes de participation et de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes est au cœur du processus OGP. Les Normes de participation et de co-création visent à soutenir cette collaboration à travers....

Deux engagements, 7 et 10, tels qu'ils sont écrits dans le plan d'action, commencent à traiter des problèmes nationaux urgents. Cependant, ils ne sont pas analysés ci-dessous, car ils sont d'une ambition modérée et se heurtent à des obstacles de mise en œuvre particulièrement importants. L'engagement 7 prend l'étape vitale de la création d'une base de données centrale des projets de loi pour la législature. Cependant, il n'identifie pas clairement l'autorité responsable au sein de la législature nationale qui assurerait la mise en œuvre des jalons. De plus, les très faibles taux d'utilisation d'Internet au Libéria signifient que le registre n'augmenterait pas la transparence législative pour la plupart des Libériens. Les responsables de la mise en œuvre doivent envisager des formats papier, audio et visuels adaptés à leur public en termes de contenu, de format et de langue. De même, la généralisation des consultations publiques pour tous les projets de loi représenterait une réforme plus systématique.

L'engagement 10 introduit les nouveaux domaines politiques de l'espace civique et de la participation des jeunes aux engagements de l'OGP du Libéria. Les opportunités limitées pour la population jeune du Libéria constituent un problème critique. Pourtant, l'engagement ne précise pas comment les jalons, principalement axés sur des événements et un rapport, se traduiraient par des changements de politique permanents. La difficulté d'une telle traduction est mise en évidence par les précédents Sommets nationaux de la jeunesse. Pour renforcer cet engagement, le ministère de la Jeunesse et des Sports pourrait envisager d'incorporer des politiques et des procédures visant à assurer un dialogue continu et significatif entre les jeunes et le gouvernement, en mettant l'accent sur la réactivité du gouvernement.

Les quatre engagements prometteurs dans le tableau ci-dessous sont tous initialement évalués comme ambitieux, vérifiables et pertinents pour les valeurs OGP. Les quatre engagements proposent des changements contraignants et institutionnalisés aux institutions, politiques ou pratiques gouvernementales. Les trois premiers représentent des objectifs de gouvernement ouvert en cours, tandis que le quatrième groupe d'engagement applique une approche de « réponse ouverte, reprise ouverte » à la pandémie de COVID-19.

Pour plus de détails concernant la visite IRM Refresh https://www.opengovpartnership.org/process/accountability/about-the-irm/irm-refresh/.

Pour les engagements regroupés : l'évaluation du potentiel de résultats est menée au niveau du cluster, plutôt que des engagements individuels.