Examen du plan d'action du Malawi 2026-2029

Le troisième national du Malawi plan d'actionLes plans d’action sont au cœur de la participation d’un gouvernement au PGO. Ils sont le fruit d’un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile élaborent conjointement des engagements en faveur d’un gouvernement ouvert… élargit le programme de gouvernement ouvert du pays et s'aligne sur la Vision 2063 du Malawi. Il poursuit des réformes ambitieuses sur le financement des partis politiques et beneficial ownershipLa divulgation des bénéficiaires effectifs — ceux qui contrôlent ou tirent profit d'une entreprise — est essentielle pour lutter contre la corruption, endiguer les flux financiers illicites et combattre la fraude fiscale. (Spécialisation technique...) Autres transparenceSelon les statuts de l'OGP, la transparence est atteinte lorsque « l'information détenue par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) est ouverte, exhaustive, opportune et librement accessible au public… Autres, tout en introduisant de nouveaux engagements pour renforcer participation du publicDonner aux citoyens la possibilité de contribuer au processus décisionnel du gouvernement conduit à une gouvernance plus efficace, à une meilleure prestation des services publics et à des résultats plus équitables. Spécification technique... en matière de gestion des revenus extractifs et d'action climatique. Malgré une interruption du processus du Partenariat pour un partenariat ouvert (PPO) pendant une période de transition politique, les structures du PPO au Malawi assurent la continuité des efforts de réforme relancés.

Le premier plan d'action quadriennal du Malawi fait suite à une période de transition politique après les élections présidentielles de 2025. Les 11 engagements s'articulent autour de cinq axes thématiques : la lutte contre la corruption, la gouvernance des ressources naturelles, la transparence fiscale, la gouvernance numérique, et le climat et l'environnement.^[1] Ces priorités ont été sélectionnées à l'unanimité par le gouvernement et la société civile lors d'une co-création.^[2] et s'aligner sur Malawi 2063 vision,^[3] reflétant ainsi les objectifs nationaux de développement.

Cette analyse met en lumière trois engagements qui se distinguent par leur ambition, leur forte orientation vers la transparence gouvernementale et leur probabilité élevée de mise en œuvre. Ils proposent des réformes conformes au programme gouvernemental de croissance économique et de lutte contre la corruption. Les engagements 1 et 3 s'appuient sur les progrès réalisés dans le cadre du plan d'action précédent, tandis que l'engagement 5 introduit une nouvelle réforme dans l'écosystème du Partenariat pour un gouvernement ouvert (PGO) du Malawi. Bien que d'autres engagements, tels que ceux relatifs à l'action climatique et à la transparence de la dette souveraine, abordent également des questions d'importance nationale, le manque d'informations a empêché l'IRM de fournir une analyse approfondie.^[4]

EngagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... L’engagement 1 vise à lancer un registre public des bénéficiaires effectifs, une réforme phare dans la lutte du Malawi contre la corruption et les flux financiers illicites. L’engagement 3 vise à renforcer le Bureau du registraire des partis politiques et à rendre publiques les informations sur le financement des partis politiques, ce qui promet de renforcer l’équité. des électionsAméliorer la transparence des élections et maintenir l'indépendance des commissions électorales est essentiel pour promouvoir la confiance dans le système électoral, prévenir la fraude électorale et défendre la démocratie. AutresL’engagement 5 promet d’introduire des accords miniers transparents et inclusifs afin que les communautés hôtes bénéficient des opérations minières.

Le plan d'action comprend plusieurs domaines de réforme essentiels à l'agenda économique et à la sécurité budgétaire du Malawi. Il inclut notamment l'engagement n° 6 visant à renforcer le contrôle parlementaire et la transparence de la dette intérieure. D'autres engagements portent sur la création d'un fonds souverain, les droits numériques, l'accès à Internet et les infrastructures, ainsi que sur de nouveaux domaines tels que la transparence du financement climatique et un parlement ouvert. Le plan d'action rehausse les ambitions de certaines réformes en cours, comme la transparence du financement des partis politiques. Les réformateurs ont pris en compte les recommandations du Comité de réforme internationale (IRM).^[5] et ont ajouté des étapes clés pour renforcer les engagements continus.^[6]

La direction du Partenariat pour un gouvernement ouvert (PGO) au Malawi a connu une transition suite aux élections présidentielles de 2025. Le Secrétariat du PGO demeure rattaché au Bureau du Président et du Cabinet, et a été transféré du Département des services juridiques à l'Unité de la bonne gouvernance. Comité directeur national du Malawi^[7] et cinq groupes de travail techniques^[8] Le gouvernement du Malawi poursuit la gestion du processus du Partenariat pour un gouvernement ouvert (PGO). Il convient de noter que ce Plan d’action national (PAN) maintient l’approche de co-exécution entre le gouvernement et la société civile pour chaque engagement. Cependant, il faudra du temps pour que les alliés des réformes instaurent un climat de confiance et un sentiment d’appropriation partagée. Le gouvernement du Malawi souligne que le Secrétariat du PGO dispose de fonds et que plusieurs ministères et départements gouvernementaux ont intégré le programme du PGO dans leurs plans de travail et leurs budgets.^[9] Toutefois, l’engagement égal de la société civile dans le processus du PGO a par le passé été freiné par des ressources limitées et par l’absence de rôles et de cadres de collaboration clairement définis.

La co-création du troisième PNA a impliqué de nouvelles institutions gouvernementales et organisations de la société civile (OSC), notamment le ministère des Ressources naturelles et du Changement climatique (Département des affaires environnementales) et la Confédération des chambres de commerce et d'industrie du Malawi.^[10] Parties prenantes de la société civile^[11] a salué l’élargissement du nombre d’OSC impliquées dans la co-création et l’arrivée de nouvelles organisations soutenant la mise en œuvre. Parmi celles-ci figurent des groupes auparavant sous-représentés, tels que des organisations de jeunesse comme Jeunesse et Société, la Fédération des organisations de personnes handicapées du Malawi, la communauté musulmane et Catholic Charities for Justice and Peace.^[12]

Le plan d'action a été initialement élaboré au cours du premier semestre 2025, puis révisé et soumis à nouveau à l'OGP en 2026 suite à la transition gouvernementale. L'examen du processus de co-création par l'IRM porte sur la version initiale du plan, mise en œuvre en 2025 sous le gouvernement précédent. La société civile a produit un rapport sur l'état d'avancement du précédent plan d'action du Malawi, ainsi qu'un document de synthèse, à la suite d'un symposium organisé en septembre 2024. Ces documents, qui rassemblent les contributions de 45 organisations, ont permis d'éclairer le projet de plan d'action.^[13]Cependant, la sélection finale et la rédaction des engagements ont fait l'objet d'un processus confidentiel, géré par un consultant mandaté par le gouvernement. Un engagement relatif à l'espace civique, demandé par la société civile, n'a finalement pas été retenu. Certaines OSC ont pu contribuer lors d'une réunion de validation finale. Toutefois, le projet de plan d'action n'ayant pas été communiqué au préalable, les participants n'ont pas pu formuler d'avis éclairés.^[14]

Le Malawi n'a pas satisfait aux exigences minimales des normes de participation et de co-création en raison de l'inaccessibilité du site web pendant la période examinée, de l'absence d'avis préalable aux parties prenantes sur le processus de co-création et de l'absence de réponse motivée aux participants sur la manière dont leurs contributions ont éclairé le plan d'action.^[15] Lors de la mise en œuvre, le Secrétariat et le National Comité directeurLe Comité directeur est l'organe décisionnel exécutif de l'OGP. Son rôle est de développer, promouvoir et protéger les valeurs, les principes et les intérêts de l'OGP ; d'établir les idées fondamentales, les politiques et les règles de l'OGP ; et… sont encouragés à maintenir le suivi et la communication tout au long de la mise en œuvre, notamment en documentant et en partageant les progrès réalisés sur le site web du PGO du Malawi, dépôtL'accès aux informations pertinentes est essentiel pour permettre la participation et assurer la responsabilité tout au long du processus OGP. Un référentiel OGP est un site Web centralisé en ligne, une page Web, une plate-forme ou ...et parmi les personnes chargées de la mise en œuvre.

Des engagements prometteurs