Examen du plan d'action de la Norvège 2023-2027

Le cinquième de la Norvège plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... comprend des engagements portant sur marchés publicsLa transparence du processus de passation des marchés publics peut contribuer à lutter contre la corruption et le gaspillage qui pèsent sur une part importante des budgets des marchés publics à l’échelle mondiale. Spécifications techniques : Des engagements qui visent à... Plus, inclusion numériqueDonner la priorité à l'inclusion numérique - par exemple en élargissant l'accès à large bande aux zones reculées ou en supprimant les obstacles à un Internet abordable - contribue à garantir que tous les citoyens ont la possibilité de participer. ... Plus, et la lutte contre la corruption. Le plan d'action offre l'occasion de mettre en œuvre des mécanismes pour une participation plus large des groupes de la société civile et d'autres groupes intéressés, au-delà des parties prenantes qui participent déjà au processus. ambitionSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient « étendre la pratique gouvernementale au-delà de sa ligne de base actuelle en ce qui concerne les domaines clés du gouvernement ouvert ». L'ambition capture le po... La mise en œuvre des engagements peut être renforcée en incluant des actions qui représentent des changements de politique plutôt que des résultats intermédiaires d'un processus. La Norvège peut profiter de la mise à jour à mi-parcours du plan d'action pour tenir compte des enseignements tirés des deux premières années de mise en œuvre et adapter les engagements du plan d'action en conséquence.

Le cinquième plan d'action de la Norvège est le premier plan d'action quadriennal du pays. Il comprend sept engagements dans les domaines des marchés publics, de la gestion des données gouvernementales et de la lutte contre la corruption. Il introduit également l'ouverture dans le justicePour surmonter les obstacles qui empêchent les citoyens de voir leurs besoins en matière de justice satisfaits, les gouvernements participants à l'OGP s'efforcent d'étendre la transparence, la responsabilité et l'inclusion dans tous les systèmes de justice... secteur et numérique l'inclusionLes gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des gouvernements qui servent véritablement tous les peuples. Les engagements dans ce domaine peuvent concerner les personnes handicapées, les femmes et les filles, les lesbiennes, les gays, les bisexuels, les tr... Plus en tant que domaines politiques émergents.

Mis en évidence comme prometteur, EngagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... 1 poursuit un engagement similaire sur la numérisation des marchés publics inclus dans le plan d'action précédent, qui a atteint un niveau limité achèvementLes responsables de la mise en œuvre doivent respecter leurs engagements pour qu'ils aient un impact. Pour chaque engagement, le mécanisme de rapport indépendant (IRM) d'OGP évalue dans quelle mesure les activités décrivent ... Plus. Cette fois, l'engagement vise à promouvoir la publication de données et de statistiques sur les marchés publics, notamment sur les marchés publics verts et respectueux de l'environnement. Cet engagement pourrait améliorer la qualité et la disponibilité des données sur les marchés publics et éliminer les obstacles à la passation des marchés publics transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus.

Les initiatives en matière de lutte contre la corruption et d’ouverture dans le secteur de la justice proposent des activités qui ne représentent pas un changement dans les pratiques publiques. Elles proposent plutôt des analyses initiales sans aucune précision sur les actions à mener à l’avenir. L’ambition de ce plan d’action est similaire à celle du quatrième plan d’action, où un seul engagement a été jugé comme ayant un potentiel de transformation.

Par rapport au processus de co-création du plan d’action 2019-2022, le Conseil du PGO s’est réuni plus fréquemment pour discuter du plan d’action et a créé davantage d’opportunités pour les parties prenantes de soumettre des propositions. Une première consultation a vu le gouvernement proposer sept domaines prioritaires. Par la suite, cinq domaines prioritaires reflétant à la fois les priorités du gouvernement et de la société civile ont été choisis pour être inclus dans le plan d’action final. L’engagement 7 sur l’ouverture du secteur de la justice a été proposé par la société civile.

Le point de contact du gouvernement (POC) a souligné que le ministère de la Numérisation et de la Gouvernance publique s'efforçait d'impliquer autant d'organisations de la société civile que possible, par le biais d'une invitation directe, qui a également été publiée sur le site Web de l'OGP norvégien. Les représentants de la société civile et les responsables de la politique de coopération du gouvernement conviennent que faciliter la participation d’un large éventail d’organisations de la société civile, au-delà de celles qui participent déjà au processus du PGO, demeure un défi. Cela peut être au moins en partie attribué au fait que les organisations de la société civile (OSC) disposent de multiples alternatives pour s’engager auprès du gouvernement dans le contexte norvégien en dehors du processus OGP. Une meilleure communication sur la portée et les avantages de la participation au processus de l’OGP pourrait contribuer à inciter un éventail plus diversifié d’OSC et d’autres parties prenantes, telles que des groupes industriels ou des entités privées, à participer. Pour commencer, le ministère de la numérisation et de la gouvernance publique (DFD) pourrait essayer de regrouper sous l’égide de l’OGP certaines des voies alternatives utilisées par les OSC pour dialoguer avec le gouvernement.

La co-création de ce plan d’action a été soutenue par des réunions entre la société civile et des représentants du gouvernement, avec une plus grande participation des organisations de presse sous l’égide de l’Association de la presse norvégienne par rapport aux cycles précédents. Toutefois, un représentant de la société civile a estimé qu’il était essentiel de veiller à ce que les parties prenantes disposent d’informations opportunes et claires sur le rôle qu’elles attendent dans le processus afin de garantir une participation plus efficace.

Les plans d’action quadriennaux prévoient une mise à jour à mi-parcours au bout de deux ans, au cours de laquelle les pays pourraient examiner les progrès de la mise en œuvre des engagements à ce jour et modifier le plan d’action si nécessaire. Les pays peuvent également inclure de nouveaux engagements dans le plan d’action. La Norvège est encouragée à profiter de cette occasion pour consolider les enseignements tirés des deux premières années de mise en œuvre ainsi que pour faire face aux circonstances imprévues qui pourraient survenir au cours de la mise en œuvre. En termes de domaines thématiques, la Norvège pourrait également envisager d’inclure le pressionLa transparence du lobbying permet au public de s'assurer qu'il existe une diversité de participation et de contribution à la prise de décision publique. Spécifications techniques : Politiques et actions affectant le lobbying... engagement de transparence qui a été soumis après la fin de la processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée... par le DFD lors du point de mise à jour à mi-parcours, car cela pourrait s'avérer prometteur pour faire progresser la transparence sectorielle dans le pays.

Engagements prometteurs dans le plan d'action 2023-2027 de la Norvège

L'examen suivant examine l'engagement identifié par l'IRM comme ayant le potentiel de produire les résultats les plus prometteurs. Des engagements prometteurs portent sur un domaine politique important pour les parties prenantes ou le contexte national. Ils doivent être vérifiables, avoir une perspective de gouvernement ouvert pertinente et avoir un potentiel de résultats modeste ou substantiel. Cet examen fournit également une analyse des défis, des opportunités et des recommandations pour contribuer au processus d'apprentissage et de mise en œuvre de ce plan d'action.

Tableau 1. Des engagements prometteurs

« Plan d’action de la Norvège 2024-2027 », Gouvernement norvégien, 20 décembre 2023, https://www.opengovpartner ship.org/wp-content/uploads/2023/12/Norway_Action-Plan_2023-2027_December_EN_Révisé.pdf.

Maria Egeland Thorsnes (point de contact de la Norvège), commentaires écrits pendant la période d'examen préalable à la publication, 6 novembre 2024.

Tom Arne Nygaard (ancien point de contact norvégien de l'OGP), correspondance avec un chercheur de l'IRM, 13 octobre 2022 ; Tor Dolvik (conseiller spécial à Transparency International Norvège), correspondance avec un chercheur de l'IRM, 4 juin 2024.

Nygaard, correspondance.

Nygaard, correspondance.

Dolvik, correspondance.