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Rapport de conception du Panama 2017-2019

Le troisième plan d'action du Panama est axé sur la lutte contre la corruption et il a été conçu à travers des ateliers participatifs ouverts, avec une forte influence de la société civile. Le plan a été largement diffusé dans les médias, mais il n'incluait pas la participation d'organisations extérieures à la capitale. Le niveau d'ambition du plan est modéré, un seul engagement ayant un impact potentiel de transformation. À l'avenir, le pays pourrait assurer la transparence du forum multipartite et promouvoir un dialogue inclusif, ainsi que développer des engagements plus ambitieux qui énoncent clairement les résultats attendus.

Tableau 1. En un coup d'oeil

Participant depuis: 2012

Plan d'action en cours d'examen: 3 (2017-2019)

Type de rapport: Design

Nombre d'engagements: 9

Développement du plan d'action

Y a-t-il un forum multipartite? Oui

Niveau d'influence du public: Collaborez

Agi contrairement au processus OGP: Non

Conception du plan d'action

Engagements relatifs aux valeurs OGP: 8 (89%)

Engagements transformateurs: 1 (11%)

Potentiellement favoris: 1 (11%)

Mise en œuvre du plan d'action

Engagements marqués: N / A

Engagements réalisés: N/A

Engagements avec les principaux DIOG *: N/A

Des engagements avec un DIOG exceptionnel: N/A

* DIOG: At-il ouvert le gouvernement?

La Open Government Partnership (OGP) est un partenariat mondial qui rassemble des réformateurs gouvernementaux et des dirigeants de la société civile pour créer des plans d'action qui rendent les gouvernements plus inclusifs, plus réactifs et plus responsables. Le mécanisme de rapport indépendant (IRM) surveille tous les plans d'action pour s'assurer que les gouvernements respectent leurs engagements. Le Panama a rejoint l'OGP et a depuis mis en œuvre deux plans d'action. Ce rapport évalue la conception du troisième plan d'action du Panama.

Aperçu général du plan d'action

Le troisième plan d'action du Panama est axé sur la création d'outils pour prévenir et combattre la corruption et protéger les ressources publiques, en réponse aux cas de corruption de haut niveau signalés ces dernières années.

La Commission pour un gouvernement ouvert, créée pour suivre la mise en œuvre et le suivi du deuxième plan d'action, a été chargée de la création du troisième plan. Cela s'est traduit par une participation et une influence accrues de la société civile, par rapport aux plans d'action précédents. La volonté de l'Autorité nationale pour la transparence et l'accès à l'information (ANTAI en espagnol), agence chargée de faire progresser l'agenda du gouvernement ouvert, ainsi que la réponse positive de la société civile, ont créé les conditions propices à la conduite d'un processus de collaboration.

Cependant, le résultat était similaire aux plans d'action précédents en termes de niveaux d'ambition, avec un engagement transformateur et un équilibre entre ambition modérée et mineure. Le troisième plan d'action couvre quatre thèmes, à savoir la lutte contre la corruption, la transparence des marchés publics, les services publics et l'éducation. Contrairement au plan précédent, il n'inclut pas les efforts de données ouvertes. Engagement no. 4 est remarquable, car il favorise la mise en œuvre de mécanismes de prévention de la corruption dans les marchés publics.

Tableau 2. Engagements remarquables

Description de l'engagement Aller de l'avant État à la fin du cycle de mise en œuvre
3. Accroître la transparence et la responsabilité des projets d'infrastructure publique

Adopter un règlement qui oblige les institutions publiques à soumettre les projets d'infrastructure publique aux normes de l'Initiative pour la transparence des infrastructures (CoST).

Cet engagement pourrait être inclus dans le plan d'action suivant, en raison de son impact potentiel pour mettre fin à la corruption au Panama. Afin d'atteindre le potentiel de transformation, les ressources nécessaires devront être obtenues pour appliquer les normes CoST à tous les projets d'infrastructure publique du pays, comme indiqué dans l'engagement. Remarque: ceci sera évalué à la fin du cycle du plan d'action
4. Prévention des conflits d'intérêts dans les marchés publics de l'État

Mettre en œuvre des instruments et des mécanismes pour prévenir les conflits d'intérêts dans les marchés publics

Le plan d'action suivant pourrait inclure cet engagement, augmentant son impact potentiel en incluant des activités pour renforcer la protection des lanceurs d'alerte qui signalent des conflits d'intérêts. Remarque: ceci sera évalué à la fin du cycle du plan d'action

 

 9. Écoles publiques ouvertes

Créer une plateforme en ligne qui soutient la formation civique des étudiants afin d'inciter et de faciliter leur participation aux affaires publiques, y compris à la fois la création et le suivi de projets communautaires et la prise de décision publique.

Pour assurer la mise en œuvre réussie de cet engagement, il est nécessaire d'identifier clairement comment il sera financé et si les projets seront suivis. En outre, il devrait y avoir une diffusion appropriée et une formation stratégique des utilisateurs. Remarque: ceci sera évalué à la fin du cycle du plan d'action

Recommandations

Les recommandations de l'IRM visent à éclairer l'élaboration du prochain plan d'action et à guider la mise en œuvre du plan d'action actuel.

Tableau 3. Cinq recommandations clés de l'IRM

Créer et consolider officiellement un forum de dialogue permanent pour la société civile et le gouvernement pour discuter des initiatives de gouvernement ouvert
Concevoir une stratégie pour éviter les changements brusques résultant de transitions politiques
Identifier, dans le cadre du plan d'action et du processus de co-création, les méthodes et le plan de travail qui guideront les institutions d'exécution pour impliquer les organisations de la société civile pendant la mise en œuvre du plan d'action
Assurer le suivi des engagements précédemment mis en œuvre qui nécessitent un suivi, ainsi que des initiatives supplémentaires, pour augmenter son impact et sa portée, telles que les données ouvertes ou l'adoption de réglementations
Aller de l'avant, inclure des engagements plus ambitieux, qui sont pertinents pour des groupes sociétaux plus larges et qui abordent efficacement les problèmes identifiés

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