Rapport de conception du Panama 2017-2019

Le troisième du Panama plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... est axé sur la lutte contre la corruption et a été conçu dans le cadre d'ateliers participatifs ouverts, avec une forte influence de la société civile. Le plan a été largement diffusé par les médias, mais il n'incluait pas la participation d'organisations extérieures à la capitale. Les plans ambitionSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient « étendre la pratique gouvernementale au-delà de sa ligne de base actuelle en ce qui concerne les domaines clés du gouvernement ouvert ». L'ambition capture le po... le niveau est modéré, avec un seul engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... ayant un impact transformateur potentiel. À l'avenir, le pays pourrait assurer la transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus des forum multipartiteUn dialogue régulier entre le gouvernement et la société civile est un élément central de la participation à l'OGP. Il renforce la confiance, favorise la résolution conjointe des problèmes et permet à la société civile d'influencer la conception, la mise en œuvre... et promouvoir un dialogue inclusif, ainsi que développer des engagements plus ambitieux qui énoncent clairement leurs résultats attendus.

La Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Plus (OGP) est un partenariat mondial qui rassemble des réformateurs gouvernementaux et des dirigeants de la société civile pour créer des plans d'action qui rendent les gouvernements plus inclusifs, réactifs et responsables. La Mécanisme de rapport indépendant (IRM)Le mécanisme de rapport indépendant (IRM) est l'organe de responsabilisation de l'OGP et le principal moyen de suivre les progrès dans les pays participants. L'IRM fournit des informations indépendantes, fondées sur des preuves et objectives ... surveille tous les plans d'action pour s'assurer que les gouvernements respectent leurs engagements. Le Panama a rejoint l'OGP et a depuis mis en œuvre deux plans d'action. Ce rapport évalue la conception du troisième plan d'action du Panama.

Aperçu général du plan d'action

Le troisième plan d'action du Panama est axé sur la création d'outils pour prévenir et combattre la corruption et protéger les ressources publiques, en réponse aux cas de corruption de haut niveau signalés ces dernières années.

La Commission pour un gouvernement ouvert, créée pour suivre la mise en œuvre et le suivi du deuxième plan d'action, a été chargée de la création du troisième plan. Cela s'est traduit par une participation et une influence accrues de la société civile, par rapport aux plans d'action précédents. La volonté de l'Autorité nationale pour la transparence et l'accès à l'information (ANTAI en espagnol), agence chargée de faire progresser l'agenda du gouvernement ouvert, ainsi que la réponse positive de la société civile, ont créé les conditions propices à la conduite d'un processus de collaboration.

Cependant, le résultat était similaire aux plans d'action précédents en termes de niveaux d'ambition, avec un engagement transformateur et un équilibre entre ambition modérée et mineure. Le troisième plan d'action couvre quatre thèmes, à savoir la lutte contre la corruption, la transparence des marchés publics, les services publics et l'éducation La responsabilité au sein du système d'éducation publique est essentielle pour améliorer les résultats et la réussite, et la responsabilité est presque impossible sans des politiques transparentes et des opportunités de participation .... Contrairement au plan précédent, il n'inclut pas données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police... efforts. Engagement n° 4 est remarquable, car il promeut la mise en place de mécanismes de prévention de la corruption dans la passation des marchés publics.

Tableau 2. Engagements remarquables

Recommandations

Les recommandations de l'IRM visent à éclairer l'élaboration du prochain plan d'action et à guider la mise en œuvre du plan d'action actuel.

Tableau 3. Cinq recommandations clés de l'IRM