Rapport sur les résultats du Pérou 2023-2025

Le cinquième gouvernement ouvert du Pérou Plan d'action Les plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... a été la première à inclure des engagements des trois pouvoirs de l'État. Elle a démontré un niveau élevé de achèvementLes responsables de la mise en œuvre doivent respecter leurs engagements pour qu'ils aient un impact. Pour chaque engagement, le mécanisme de rapport indépendant (IRM) d'OGP évalue dans quelle mesure les activités décrivent ... Autres et significatif premiers résultatsLes premiers résultats font référence à des changements concrets dans les pratiques gouvernementales liées à la transparence, à la participation des citoyens et/ou à la responsabilité publique à la suite de la mise en œuvre d'un engagement. Inde d'OGP... AutresDix des treize engagements ont été réalisés ou presque. Les progrès ont été particulièrement significatifs dans les secteurs ayant historiquement accusé un retard de participation. transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Autres. Cependant, cela s'est produit dans un contexte où, globalement, les engagements ont montré des niveaux limités de ambitionSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient « étendre la pratique gouvernementale au-delà de sa ligne de base actuelle en ce qui concerne les domaines clés du gouvernement ouvert ». L'ambition capture le po...Pour l’avenir, la participation de la société civile pourrait être élargie tout au long de la mise en œuvre et de l’évaluation du plan, allant au-delà de… forum multipartiteUn dialogue régulier entre le gouvernement et la société civile est un élément central de la participation à l'OGP. Il renforce la confiance, favorise la résolution conjointe des problèmes et permet à la société civile d'influencer la conception, la mise en œuvre....

Mise en œuvre

Le cinquième plan d'action du Pérou – le premier à intégrer les engagements de l'exécutif, du judiciaire et du Congrès – s'est distingué par son processus de co-création vaste, structuré et transversal. Ce processus a bénéficié d'une participation active du forum multipartite.^[1], le l'inclusionLes gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des gouvernements qui servent véritablement tous les peuples. Les engagements dans ce domaine peuvent concerner les personnes handicapées, les femmes et les filles, les lesbiennes, les gays, les bisexuels, les tr... Autres de nouveaux acteurs de la société civile et une approche conçue pour garantir que les parties prenantes jouent un rôle de premier plan tout au long de la phase de conception.

Cet effort a permis d'atteindre un taux de réalisation élevé : 10 des 13 engagements ont été réalisés ou presque. Des résultats significatifs ont été obtenus rapidement en matière d'engagement environnemental et étudiant grâce aux engagements 1 et 6 ; ces deux engagements avaient été jugés prometteurs lors de l'examen du plan d'action, et leur mise en œuvre a confirmé leur potentiel.

La mise en œuvre du plan a révélé des résultats solides, avec des premiers résultats vérifiables. Les progrès les plus significatifs ont été observés dans les secteurs confrontés à des défis persistants en matière de participation et de transparence. Dans le secteur environnemental, la procédure nationale de certification actualisée a renforcé les mécanismes de participation dans un domaine marqué par de forts conflits sociaux. l'éducation La responsabilité au sein du système d'éducation publique est essentielle pour améliorer les résultats et la réussite, et la responsabilité est presque impossible sans des politiques transparentes et des opportunités de participation ...La modernisation du système de participation étudiante et la mise en œuvre de la stratégie Somos Pares ont consolidé une politique nationale durable et institutionnalisée. Les engagements ayant donné les meilleurs résultats présentaient des caractéristiques communes : un leadership technique stable, une validation participative lors de la mise en œuvre et des cadres réglementaires clairs permettant un changement durable au-delà du cycle du plan.

Bien que le plan ait réussi à étendre sa portée institutionnelle en impliquant les trois pouvoirs de l'État, cette expansion ne s'est pas traduite par une augmentation proportionnelle de ses ambitions. Plusieurs engagements se sont contentés de reprendre des axes de travail antérieurs en y apportant des améliorations mineures.

Participation et co-création 

Le processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée... L'un des principaux atouts de ce cycle a été la co-création. Ce forum multipartite a orienté la sélection des thèmes, intégré les évaluations élaborées par les organisations de la société civile et permis l'intégration de nouveaux acteurs dans une dynamique participative qui a marqué une nette amélioration par rapport aux cycles précédents. La co-création visait à responsabiliser les parties prenantes à toutes les étapes, et pas seulement au début, aboutissant ainsi à une conception plus éclairée et représentative.

Toutefois, lors de la mise en œuvre, l'efficacité de la participation a diminué. Une reconfiguration temporaire de l'équipe technique en 2023 a affecté la continuité de l'appui méthodologique et réduit l'intensité du dialogue avec la société civile. Bien que le forum ait conservé sa composition multisectorielle et son mandat officiel, son activité s'est concentrée sur la réception de rapports d'information plutôt que sur un suivi régulier ou la formulation de recommandations. Ceci contraste avec le quatrième plan, durant lequel le forum a tenu des réunions régulières, malgré les difficultés identifiées par la société civile. Ces constats soulignent l'importance de renforcer la stabilité institutionnelle du processus et, surtout, de donner à la société civile les moyens d'assurer une participation continue et une influence accrue.

Mise en œuvre en contexte 

La mise en œuvre s'est déroulée dans un contexte politique instable, marqué par des changements de hauts responsables et un roulement de personnel dans les secteurs clés.^[2]Ces facteurs ont entravé la priorisation et la capacité de certaines entités à maintenir des progrès constants.^[3]Néanmoins, le pays a démontré l'institutionnalisation du gouvernement ouvert, comme en témoigne la consolidation du forum multipartite.^[4], la diversification des acteurs étatiques participants et la disponibilité d'un public actualisé dépôtL'accès aux informations pertinentes est essentiel pour permettre la participation et assurer la responsabilité tout au long du processus OGP. Un référentiel OGP est un site Web centralisé en ligne, une page Web, une plate-forme ou ... qui garantissait la transparence du processus.

Ce cycle démontre que le Pérou dispose d'une base institutionnelle solide pour faire progresser un programme de gouvernement ouvert plus ambitieux, tant horizontalement, en intégrant plus efficacement les trois pouvoirs de l'État, que verticalement, par le biais d'engagements régionaux et locaux potentiels. Le renforcement de la continuité technique, la consolidation du forum multipartite et la mobilisation de la société civile constituent des opportunités essentielles pour accroître l'ambition et l'impact des futurs plans d'action.