Rapport sur les résultats de la République de Corée 2021-2023

Mise en œuvre de la cinquième résolution de la Corée plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... législation renforcée protections des dénonciateursS'assurer que les gens se sentent encouragés et en sécurité pour signaler des pratiques de corruption ou des actes répréhensibles sur le lieu de travail crée une culture d'intégrité et facilite la détection de la corruption. Spécification technique...Le gouvernement a également lancé un système en ligne pour les pétitions citoyennes, jeunesseReconnaissant qu'investir dans la jeunesse signifie investir dans un avenir meilleur, les gouvernements participants au PGO créent des opportunités significatives pour que les jeunes participent aux processus gouvernementaux. Technique... Plus Les citoyens ont pu participer à l’élaboration des politiques et ont pu avoir accès aux informations sur les inspections de sécurité menées par le gouvernement. Cependant, le changement d’administration et le changement de priorités politiques ont contribué à une réduction globale des possibilités de participation civique.

Premiers résultatsLes premiers résultats font référence à des changements concrets dans les pratiques gouvernementales liées à la transparence, à la participation des citoyens et/ou à la responsabilité publique à la suite de la mise en œuvre d'un engagement. Inde d'OGP... Plus

Quatre des 14 engagements du plan d’action de la Corée ont obtenu des résultats préliminaires modérés. EngagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... L’engagement 6, identifié comme ayant le potentiel de produire les résultats les plus prometteurs dans le cadre de l’examen du plan d’action, a modérément renforcé les protections législatives des lanceurs d’alerte. En outre, l’engagement 1 a dépassé les jalons prévus pour engager la participation des jeunes dans les ministères et les comités gouvernementaux, l’engagement 3 a lancé un système en ligne pour les pétitions citoyennes et l’engagement 12 a facilité l’accès aux informations sur les résultats des inspections de sécurité du gouvernement. Malgré une mise en œuvre réussie, les dix engagements restants n’ont pas produit de résultats notables en matière de gouvernement ouvert. Cela était dû en grande partie à des faiblesses dans le ambitionSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient « étendre la pratique gouvernementale au-delà de sa ligne de base actuelle en ce qui concerne les domaines clés du gouvernement ouvert ». L'ambition capture le po... et un gouvernement ouvert pertinenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient inclure une optique gouvernementale ouverte claire. Plus précisément, ils doivent faire progresser au moins une des valeurs de l'OGP : transparence, participation citoyenne... de leur conception initiale. Quatre de ces engagements ont abouti à un accès plus limité aux possibilités de participation civique. Sous la nouvelle administration entrée en fonction en mai 2022, le gouvernement a réduit l'allocation budgétaire à la budgétisation participative (engagements 4.1 et 4.2) et suspendu les comités pour la participation institutionnalisée de la société civile à la prise de décision gouvernementale (engagements 8 et 9). Aucun des engagements du plan d'action n'a produit de résultats significatifs au début.

AboutissementLes responsables de la mise en œuvre doivent respecter leurs engagements pour qu'ils aient un impact. Pour chaque engagement, le mécanisme de rapport indépendant (IRM) d'OGP évalue dans quelle mesure les activités décrivent ... Plus

À l'exception d'un seul des 14 engagements du plan d'action, tous ont été mis en œuvre complètement ou en grande partie, ce qui correspond à un taux similaire à celui du plan d'action précédent. Cela reflète une adéquation entre la plupart des engagements et les objectifs gouvernementaux existants. Dans de nombreux cas, les engagements ont été mis en œuvre dans le cadre des activités gouvernementales de routine. Bien que cela ait contribué à une mise en œuvre solide, cela a limité les premiers résultats en matière d'ouverture du gouvernement. L'engagement 9 a connu une mise en œuvre limitée, car le Comité de la société civile a été suspendu.

Participation et co-création

Le cinquième plan d'action a élargi la participation par rapport aux cycles précédents. Les efforts de l'OGP de la Corée ont été coordonnés par son forum multipartite, le Comité pour un gouvernement ouvert (OGC, anciennement Open Government Forum). Le vice-ministre de l'Intérieur et de la Sécurité et Transparency International Korea ont coprésidé le comité. Son cadre institutionnel est passé du niveau ministériel au niveau de Premier ministre. Le plan d'action a été élaboré au cours d'un an et demi d'engagement en ligne et reflétait principalement les initiatives proposées par le gouvernement. À la suite du processus de co-création, l'OGC s'est élargi pour inclure des représentants du secteur universitaire et du secteur privé, bien que les représentants de la société civile aient constitué une plus petite partie du comité que lors du processus de co-création précédent. Suite au faible niveau d'engagement de la société civile dans l'élaboration des engagements, la participation de la société civile à la mise en œuvre a varié selon les engagements. Par rapport au cycle précédent, le site Web du PGO et dépôtL'accès aux informations pertinentes est essentiel pour permettre la participation et assurer la responsabilité tout au long du processus OGP. Un référentiel OGP est un site Web centralisé en ligne, une page Web, une plate-forme ou ... étaient plus accessibles et régulièrement mis à jour grâce à la co-création et aux comptes rendus des réunions de l'OGC. Pour renforcer le processus de l'OGP, la société civile pourrait jouer un rôle plus actif dans l'élaboration et la mise en œuvre des engagements. Parallèlement, un suivi plus systématique et rendu public de la mise en œuvre améliorerait transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus.

Mise en œuvre en contexte

Le changement d'administration en 2022 et le changement de priorités politiques qui l'a accompagné ont eu un effet modérateur sur les résultats du plan d'action en matière de gouvernement ouvert. En particulier, l'environnement opérationnel de la société civile s'est durci, avec un score de répression de la société civile en baisse selon l'indice des variétés de démocratie. Les restrictions imposées aux organisations de la société civile affaiblissent leur participation et leur capacité à informer, mobiliser et représenter les intérêts du grand public. Un environnement opérationnel ouvert pour la société civile est essentiel pour relever les défis socio-économiques auxquels la Corée du Sud est confrontée.

Le Comité pour un gouvernement ouvert de ce plan d’action était composé de 8 représentants du gouvernement, de 10 représentants de la société civile et de 12 représentants du monde universitaire. secteur privéLes gouvernements s'efforcent également d'ouvrir les pratiques du secteur privé, notamment grâce à la transparence de la propriété réelle, aux contrats ouverts et à la réglementation des normes environnementales. Spécification technique... Plus représentants. Au cours de la précédente processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée..., il était composé de 7 représentants du gouvernement et de 13 représentants de la société civile. En février 2024, l'OGC a été reformulé à 23 membres : 8 représentants du gouvernement, 14 représentants du secteur universitaire et privé et un représentant de la société civile.

Selon l'indice des variétés de démocratie (V-Dem), le score de la République de Corée en matière de répression de la société civile s'est aggravé, passant de 2.6 en 2021 à 0.88 en 2023 (0 étant le pire, 4 le meilleur). Voir « V-Dem Dataset v14 », Varieties of Democracy Project, https://v-dem.net/data/the-v-dem-dataset.