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Rapport de conception de Tbilissi, en Géorgie, 2018-2020

Les Open Government Partnership (OGP) est un partenariat mondial réunissant des réformateurs des gouvernements et des dirigeants de la société civile dans le but de créer des plans d’action qui rendent les gouvernements plus inclusifs, plus réactifs et plus responsables. Le mécanisme de rapport indépendant (IRM) surveille tous les plans d'action pour s'assurer que les gouvernements respectent leurs engagements. Tbilissi a rejoint OGP dans 2016. Depuis lors, il a mis en place un plan d’action. Ce rapport évalue la conception du deuxième plan d'action de Tbilissi.

Tableau 1. En un coup d'oeil

Participant depuis: 2016

Plan d'action à l'étude: deuxième

Type de rapport: Design

Nombre d'engagements: 5

Développement du plan d'action

Existe-t-il un forum multipartite? Oui

Niveau d'influence du public: Collaborez

Agi contrairement au processus OGP: Non

Conception du plan d'action

Engagements relatifs aux valeurs OGP: 5 (100%)

Engagements transformateurs: 0

Engagements potentiellement suivis: 0

Mise en œuvre du plan d'action

Engagements marqués: N / A

Engagements remplis: N / A

Engagements avec le major DIOG *: N / A

Engagements avec un DIOG exceptionnel *: N / A

* DIOG: At-il ouvert le gouvernement?

Vue d'ensemble du plan d'action

Le deuxième plan d'action de Tbilissi répond aux problèmes d'accès limité du public aux informations détenues par le gouvernement, aux opportunités inadéquates pour les résidents de participer au processus de prise de décision et à la transparence limitée, en particulier dans les projets de construction à grande échelle. Pour remédier à ces problèmes, la mairie de Tbilissi prévoit de poursuivre les engagements pris précédemment visant à développer la plate-forme SMART MAP, à introduire un mécanisme de budgétisation participative et à créer une application Web intégrée pour les services publics. Deux nouvelles initiatives visent à introduire une stratégie de gouvernance de bonne foi et transparente pour l'hôtel de ville et à améliorer l'accès à l'information via des plateformes électroniques.

Lors de l'élaboration du deuxième plan d'action, un représentant des OSC a été choisi pour coprésider le groupe de travail OGP avec l'hôtel de ville, ce qui a favorisé une implication plus forte de la société civile dans le processus de co-création par rapport au plan précédent. En plus des six réunions du groupe de travail, l’hôtel de ville a organisé des consultations publiques 12 avec environ 300 habitants de Tbilissi afin de recueillir les commentaires du public sur les engagements proposés.

Trois engagements inachevés du premier plan d'action ont été reportés dans le plan actuel avec des modifications basées sur les recommandations du précédent rapport de gestion du risque. Les deux autres engagements sont de nouvelles initiatives proposées par les membres du groupe de travail au cours du processus de co-création.

Tableau 2. Engagements remarquables

Description de l'engagement Aller de l'avant Statut à la fin du cycle de mise en œuvre.
1. Portail d'information et d'activités civiques «SMART MAP» Pour garantir la mise en œuvre rapide du SMART MAP, la mairie de Tbilissi pourrait mettre au point un système de gestion interne clair pour l’initiative. L’hôtel de ville pourrait également élargir la carte SMART pour inclure d’autres domaines pertinents pour les résidents et organiser une sensibilisation du public afin d’assurer la visibilité de l’outil. Remarque: ceci sera évalué à la fin du cycle du plan d'action.
2. Mécanisme de planification participative budgétaire

Introduire un mécanisme électronique de budgétisation participative permettant aux citoyens d’évaluer les domaines prioritaires du budget et d’officialiser les processus permettant à l’hôtel de ville de fournir des informations officielles au public dans le budget final.

À l’avenir, l’hôtel de ville pourrait définir clairement la direction à suivre pour faire fonctionner le mécanisme de budget participatif et mener de meilleures campagnes de sensibilisation afin de promouvoir son utilisation. La mairie pourrait également envisager d'élaborer des politiques pour formaliser la budgétisation participative et fournir à l'avance les chiffres et les pourcentages réels susceptibles d'être influencés par le vote sur le budget public. Remarque: ceci sera évalué à la fin du cycle du plan d'action.

Recommandations

Les recommandations de l'IRM visent à éclairer l'élaboration du prochain plan d'action et à guider la mise en œuvre du plan d'action actuel.

Tableau 3. Cinq recommandations clés IRM

Assurer un engagement politique de plus haut niveau et une plus grande durabilité du processus du PGO
Planifier et mener des activités plus fortes de relations publiques et de sensibilisation autour du processus OGP
Formaliser les réunions du groupe de travail et travailler et inviter d'autres acteurs de la société civile qui ne sont pas impliqués dans le processus OGP
Clarifier la gestion et la répartition des futures activités d'engagement pour mieux assurer leur exécution dans les délais
Continuer à améliorer la transparence et la participation citoyenne dans les processus de décision, en particulier autour des grands projets d'infrastructure urbaine

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Filed under: Rapport IRM

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