Améliorer la mise en œuvre du droit d'accès à l'information (SL0026)

Quel est le problème public que l'engagement traitera?
Un certain nombre d'initiatives de données ont été menées pour évaluer
l'écosystème de données en Sierra Leone. Ceux-ci inclus:
 Évaluation des données réalisée dans le cadre de l'Open Data
Rapport d'évaluation de l'état de préparation pour la Sierra Leone
 Test de données post-2015 (sous les auspices de Southern
Voix)
 Rapport sur la révolution des données et la feuille de route
Objectifs de développement durable
En outre, les meilleures pratiques suggèrent qu’il existe souvent des problèmes majeurs.
les projets menés par le gouvernement qui ont
dépendances inhérentes aux données, soit dans son développement, soit dans son besoin.
Le volet Divulgation proactive du droit d'accès
Loi sur l'information 2013 régit toutes les autorités publiques.
Plus précisément, dans la partie 2, section 8 (1), la loi définit un
minimum de classes d'informations 22 qui constitueront le noyau
publication proactive pour chaque autorité publique du pays.
Cette loi vise à faire progresser la transparence et la responsabilité
parmi tous les ministères, départements et agences du gouvernement
en appliquant la loi, telle que promulguée. Dans 2018 / 2019, dix
Les ministères, départements et agences ont été ciblés
par le biais d’une gestion des finances publiques financée par la Banque mondiale
Projet consolidé intégré (PFMICP) pour produire
schémas de publication. Parmi eux, il y avait notamment des statistiques
Sierra Leone qui siège sur 43% des statistiques officielles et
parmi les premiers à produire un schéma de publication.
Cet engagement vise à améliorer le travail effectué pour inclure plus de
Ministères, départements et agences et acteurs non étatiques
avec une optique de genre et la notion de ne laisser personne
derrière. Cet engagement tiendra également compte d'études antérieures
et des sources de données disponibles et effectuer une analyse rapide des données
exercice d'inventaire dans les principales institutions et parties prenantes
pour mieux comprendre les sujets de données actuellement disponibles et
qualité. Vingt (20) ministères clés, département et
Les agences et dix (10) acteurs non étatiques participeront et
sera nécessaire pour produire un schéma de publication proactive
sur la disponibilité des données et les calendriers de publication à l'air libre
portail de données. Un certain nombre d’outils seront appliqués dans le schéma de publication
évaluer la couverture globale, y compris la Fondation Carter
Outil d'évaluation de la mise en œuvre, Open Data Barometer,
Open Data Index, Open Data Inventory, le Carter Center
Gender the Minimum Essential Data Package disponible en tant que
module par le biais du Partenariat mondial pour le développement durable
Development Toolbox et les indicateurs de données IAEG SDG
liste. L’intention est de pouvoir capturer des données de grande valeur (en
son utilisation potentielle), comprendre qui produit et
utilise les données, capture les problèmes de qualité des données et collecte les données pour
pilote comment la coordination et le partage des données peuvent avoir lieu
institutions et parties prenantes. Cette activité va encore
affiner les hypothèses des études précédentes, s'aligner sur les ODD
et peupler davantage le portail de données ouvertes illustrant
cas d'utilisation potentiels et valeur des données ouvertes. Proactif
La publication des informations / données est le pilier de la
disponibilité des données. Cependant, les systèmes de publication doivent
être adaptés aux opérations spécifiques de chaque ministère,
Département et agence.
Les parties prenantes du côté de la demande seront également formées sur les données
l'alphabétisation, pour qu'ils utilisent et interprètent efficacement les données
disponible. En raison des mutations majeures de la société entraînées par
progrès technologiques dans la collecte, l'analyse et l'utilisation de
grands ensembles de données devenus monnaie courante, société civile
les organisations (acteurs non étatiques) ont besoin de formation et de soutien
suivre le rythme des développements mondiaux dans le secteur privé et
secteur public, afin qu’ils puissent continuer à faire la médiation entre
groupes et secteurs sociaux de plus en plus complexes dans
avenir numérisé. La représentation des intérêts de la société civile
acteurs de la société civile et leurs bénéficiaires dans un système politique fondé sur les données,
et le développement de solutions innovantes, robustes et évolutives
les solutions aux problèmes sociaux exigeront toutes de plus en plus des données
alphabétisation des organisations de la société civile "qui n'est pas actuellement
là.
En Sierra Leone, les femmes sont souvent exclues du flux de
informations essentielles et stratégiques en tant que
dans l’évaluation de l’impact multisectoriel de la problématique hommes-femmes
Dimensions du virus Ebola en Sierra Leone '. Limité
L’accès à l’information inhibe les capacités physiques, économiques,
autonomie politique, la réduction ou l'élimination des
obstacles, attitudes négatives et perceptions des femmes,
et la violence sexiste.
Cet engagement visera donc plus efficacement
gestion des ressources publiques et augmentera également
l'inclusion du genre et la responsabilité en Sierra Leone. Cette
L’engagement contribuera à la mise en place d’un régime solide et efficace d’accès à l’information et à l’amélioration de
à l'information pour les femmes et les filles en Sierra Leone.

Quel est l'engagement?
Augmenter le droit d'accès à l'information pour tous les Sierra Léonais
Accès à l'information, tel que défini par l'accès à
Plan du groupe de travail sur l’information 2015, est établi le
la fondation que l'information publique est cruciale
composante nécessaire à l’ouverture du gouvernement et
doit être mis sur le renforcement des capacités des deux
institutions et la société pour identifier, publier et diffuser
informations utiles. ”Le plan communiquait également l’accès à
l'information comme une base des principes de OGP que lorsque
utilisé, “est crucial pour répondre aux problèmes sociaux les plus pressants.
besoins, résoudre les problèmes publics et améliorer la
l'efficacité des institutions gouvernementales. "
Cet engagement va donc améliorer:
 Divulgation proactive d'informations détenues par le public
les autorités.
 Meilleur accès à l'information pour les femmes et les filles.
 Rapports opportuns et précis sur le développement durable
objectifs de développement et les indicateurs nationaux
ordre du jour via des données ouvertes.
Efficacité des institutions publiques en renforçant
l'ensemble du gouvernement et de multiples parties prenantes.

Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public?
Création de la Commission du droit d'accès à l'information
le Conseil national des données ouvertes (ODC) de Sierra Leone à
repousser les frontières de l’Open Data et faire en sorte que
la sensibilisation et la conformité est atteinte, par tous les publics
Autorités, en renforçant de manière proactive la disponibilité et
accès à des données et des informations de qualité, par le grand public.
Cela ne peut se produire que si tous les mécanismes clés sont
des efforts renforcés, stratégiques et concertés sont déployés
par toutes les parties prenantes pour parvenir à une société qui subsiste
données et informations ouvertes de qualité, accessibles et fiables
nécessaire pour la prise de décision de qualité. L'exigence de
la mise en place d’une société libre, juste et équitable met en évidence la juste
accès des membres de la société à des données de qualité pertinentes,
ouverte.
La divulgation proactive d'informations sans laisser personne
derrière l'approche responsabilise les citoyens qui ont besoin d'un
développement durable de leur situation par tous
acteurs. Divulgation proactive et autres moyens de fabrication
informations accessibles aux femmes permettront aux femmes de faire
prendre des décisions significatives et éclairées, engager les autorités et
améliorer leurs conditions socio-économiques. Données supplémentaires sur
l'accès des femmes à l'information permet aux parties prenantes de travailler
dans divers secteurs pour affiner leurs interventions visant à
habiliter et améliorer les résultats de développement pour
les femmes.

Pourquoi cet engagement est-il pertinent pour les valeurs OGP?
Accès à des ensembles de données de qualité, rapides et conviviaux et
informations institutionnelles requises par le gouvernement, à tous les niveaux,
pour la prise de décision politique et fondée sur des preuves, est un
défi pour la plupart des gouvernements, non gouvernementaux et
institutions publiques. Données et informations qui parlent
indicateurs du plan de développement national du pays qui
sont alignés sur les objectifs de développement durable et devraient faire l'objet d'un rapport
par les MDA, sont difficiles d’accès et d’utilisation. De plus,
informations sur les dimensions opérationnelles spécifiques des MDA
sont également difficiles d'accès, ce qui réduit la transparence,
gouvernance inefficace et faible responsabilisation qui
impact négatif sur le développement durable. Additionnel
les défis incluent la qualité des données, un accès efficace et durable
et l'exploitation inappropriée de la technologie pour fournir une meilleure
accès et gestion des jeux de données hautement prioritaires et
</br>L’Information.
Cet engagement recommande donc
Accès à l'information: avec l'idée de ne laisser personne
derrière, chaque Sierra-Léonais aura accès à
informations détenues par les autorités publiques.
Responsabilité publique: les autorités publiques vont rendre compte de
informations qu’ils détiennent de manière conviviale.

5. Accès à l'information

Objectif principal

Accroître le droit d'accès à l'information pour tous les Sierra-Léonais: l'accès à l'information, tel que défini par le plan du groupe de travail sur l'accès à l'information 2015 de l'OGP, est établi sur la base que l'information publique est une composante cruciale du gouvernement ouvert, et mis sur le renforcement des capacités des institutions et de la société à identifier, publier et diffuser des informations utiles. » Le plan a également communiqué l'accès à l'information en tant qu'élément de base des principes de l'OGP qui, lorsqu'ils sont utilisés, «sont essentiels pour répondre aux besoins sociaux les plus urgents, résoudre les problèmes publics et améliorer l'efficacité des institutions gouvernementales.

Cet engagement va donc améliorer:

• Divulgation proactive des informations détenues par les autorités publiques
• Meilleur accès à l'information pour les femmes et les filles
• Rapports opportuns et précis sur les indicateurs des objectifs de développement durable et le programme national grâce à des données ouvertes
• Efficacité des institutions publiques en renforçant l'ensemble du gouvernement et de multiples parties prenantes

Milestones

• La Commission du droit d'accès à l'information préparera des rapports annuels et spéciaux sur le droit des femmes d'accéder à l'information au gouvernement de la Sierra Leone, aux rapporteurs spéciaux régionaux et aux Nations Unies, aux groupes de travail et aux experts indépendants
• 20 Les autorités publiques développent, identifient et divulguent de manière proactive des informations et des ensembles de données significatifs pour les femmes
• 20 Les pouvoirs publics devraient placer l'information dans des espaces accessibles à toutes les femmes à travers des modes et des moyens (langue, formats, présentation, langage simplifié) qui permettent aux femmes d'accéder et d'utiliser l'information, en particulier les femmes marginalisées
• 60 ministères, départements et agences doivent identifier et produire une désignation d'agents publics pour servir d'agents d'information publique
• 60 Ministères, départements et agences adoptent des règles internes sur la liberté d'information et incluent les lignes budgétaires d'accès à l'information dans leurs budgets nationaux annuels
• Améliorer l'accès aux données détenues par les secteurs de la finance, de l'éducation, de la santé, de l'agriculture et du climat via le portail des données ouvertes
• 60 ministères, départements et agences et 10 sociétés civiles élaborent un programme de divulgation proactive
• Élaborer et ratifier une politique de données ouvertes pour la Sierra Leone

Note éditoriale: Pour le texte complet de cet engagement, veuillez consulter le plan d'action de la Sierra Leone à (https://bit.ly/3bPiqwh).

Analyse des engagements

Cet engagement vise à améliorer la divulgation proactive des informations détenues par les autorités publiques, en se concentrant en particulier sur un meilleur accès à l'information pour les femmes et les filles et sur des rapports opportuns et précis sur les objectifs de développement durable. Malgré un héritage juridique colonial qui restreignait ou censurait la divulgation d'informations, la Sierra Leone a approuvé l'accès à l'information comme un élément clé d'un gouvernement ouvert et a reconnu l'importance d'un écosystème de données qui fonctionne bien. Cependant, malgré une disposition légale obligatoire, la divulgation proactive des informations détenues par le gouvernement est limitée et seule une poignée de ministères, départements et agences (MDA) ont développé des programmes de publication proactive.

De plus, en Sierra Leone, les femmes sont souvent exclues du flux d'informations. Par exemple, lors de l'épidémie d'Ebola de 2014-2016, le manque de données ventilées par sexe et l'accès à des informations de santé acceptables ont aggravé les inégalités entre les sexes existantes dans un contexte où les femmes étaient plus susceptibles d'être infectées en raison de leur rôle traditionnel de soignante. Les problèmes spécifiques qui sont exacerbés par l'accès limité des femmes et des filles à l'information comprennent le chômage et le sous-emploi, violence sexiste, accès à l'éducation, accès à la justice, la santé maternelle et infantile et la participation des femmes aux institutions politiques et économiques. De nombreuses parties prenantes en Sierra Leone travaillent sur des questions sexospécifiques, mais les informations sont souvent fragmentées et difficiles à réutiliser. Enfin, la participation de la Sierra Leone à l'initiative de données du Partenariat mondial pour le développement durable a souligné que malgré un certain nombre d'activités et de stratégies nationales, il reste encore beaucoup de travail à faire pour réaliser la «révolution des données» nécessaire pour suivre la réalisation des ODD.

L'engagement s'attaque à la divulgation proactive limitée et au manque d'accès sexospécifique à la lentille de l'information à travers une stratégie à trois volets. Il se concentre tout d'abord sur les mesures visant à renforcer les systèmes et processus internes dans les MDA (et même un petit nombre d'organisations de la société civile), telles que l'aide à l'élaboration de programmes de publication proactifs, la nomination de responsables de l'information publique, l'adoption de règles internes et l'inclusion des lignes budgétaires d'accès à l'information. . Deuxièmement, il faut qu'un nombre limité d'autorités publiques (20) se concentre sur la production et la divulgation proactive d'ensembles de données significatifs pour les femmes, et rend les informations plus accessibles aux femmes. Il charge également la Commission sur le droit d'accès à l'information (RAIC) de préparer des rapports annuels et spéciaux sur le droit des femmes d'accéder à l'information du gouvernement et de diverses institutions internationales de contrôle. Troisièmement, il cherche à faire progresser l'agenda des données ouvertes en ajoutant des ensembles de données sur la finance, l'éducation, la santé, l'agriculture et le climat au portail des données ouvertes existant, et en développant et en ratifiant une politique de données ouvertes.

Cet engagement est pertinent par rapport à la valeur OGP de l'accès à l'information, car il renforcera les mécanismes institutionnels de divulgation proactive des informations par le gouvernement et la société civile, et s'ajoutera aux ensembles de données déjà disponibles sur le portail des données ouvertes. Il appelle également certaines autorités publiques à élargir les modes, moyens et espaces permettant de rendre l'information accessible aux femmes.

Au moment où l'engagement a été conçu, les lois de l'époque coloniale (en particulier la loi de 2011 sur les secrets officiels et la loi sur l'ordre public de 1965) étaient toujours en vigueur. Cependant, la Loi de 2013 sur le droit d'accès à l'information a rendu obligatoire la divulgation proactive de 22 catégories d'informations, et obligé toutes les autorités publiques à adopter un schéma de publication pour approbation par l'IRAC. En 2018/2019, dix MDA avaient développé des programmes de publication avec l'aide financière de la Banque mondiale. En 2016, la Sierra Leone a créé un Conseil des données ouvertes, a réalisé une évaluation de l'état de préparation des données ouvertes et a adhéré à la Charte internationale des données ouvertes.

S'il est pleinement mis en œuvre tel que rédigé, l'impact potentiel de cet engagement sera mineur. L'engagement constituera une étape progressive mais positive pour améliorer l'étendue de la divulgation proactive, car il multipliera par six le nombre de programmes de publication proactive de MDA et renforcera les systèmes internes. Il constituera également une étape progressive et positive pour remédier au manque d'accès des femmes à l'information en chargeant 20 MDA de produire des ensembles de données significatifs pour les femmes et en améliorant les modalités par lesquelles les femmes accèdent à l'information. Cependant, cet engagement n'engage pas les citoyens, en particulier les femmes, à mettre en œuvre les efforts d'accès à l'information. Il manque donc une occasion cruciale de tirer parti de la participation civique pour une réforme de l’accès à l’information efficace et complète.

L'engagement est vérifiable mais manque de spécificité. Un plan de mise en œuvre solide devrait spécifier (i) quels MDA seront ciblés pour des mesures proactives de soutien à la publication (ii) quels MDA seront chargés d'améliorer l'accès des femmes à l'information (iii) qui est responsable de l'élaboration de la politique de données ouvertes Quels sont les «espaces» dans lesquels les femmes auront un meilleur accès à l'information. En outre, le plan devrait (v) décrire les attentes concernant la qualité des données et le niveau de désagrégation des données ainsi que (vi) comment les MDA vont collaborer et générer des données interopérables.

Une mise en œuvre réussie devrait également inclure une participation continue du public et garantir que les rapports informent en fin de compte une bonne élaboration des politiques. Le gouvernement devrait travailler avec les citoyens pour identifier les besoins en données, les synergies possibles entre les données générées par les citoyens et les données gouvernementales, et le besoin de formation sur l'utilisation des données, la capacité et l'alphabétisation. Une attention particulière devrait être accordée à l'autonomisation des femmes pour qu'elles participent activement à l'identification de leurs besoins en données et des formes d'accès. Les rapports sur l'accès des femmes à l'information résultant de l'engagement devraient être utilisés pour informer la politique de données tenant compte du genre.

Engagement 5. Accès à l'information

Substantiel.

But de l'engagement

Cet engagement visait à accroître « la divulgation proactive des informations détenues par les autorités publiques, [améliorer] l'accès à l'information pour les femmes et les filles, [rapporter en temps opportun] sur les indicateurs des objectifs de développement durable et l'agenda national grâce à des données ouvertes, [et améliorer] l'efficacité de institutions publiques en renforçant l'ensemble du gouvernement et les multiples parties prenantes.

Plus précisément, cet engagement visait à renforcer la capacité des institutions publiques et de la société à identifier, publier et diffuser des informations utiles. Bien qu'une loi sur l'accès à l'information existe, elle n'est pas suffisamment étendue et réactive pour répondre aux besoins des Sierra-Léonais. S'il est atteint, l'engagement soutiendra l'avancement d'un régime d'accès à l'information solide et efficace.

L'engagement visait également à répondre aux besoins sociaux les plus pressants et à améliorer l'efficacité des institutions gouvernementales, tels que la mauvaise gestion ou le gaspillage des ressources publiques, le manque de responsabilité et l'inclusion des genres, ainsi que l'autonomisation des femmes. Des informations adéquates, pertinentes et utiles à la disposition du gouvernement promettent de contribuer à résoudre ces problèmes.

Depuis 2013, la Sierra Leone dispose d'une loi sur le droit d'accès à l'information qui régit toutes les autorités publiques et comprend des dispositions sur la divulgation proactive. Le pays a créé sa Commission sur le droit d'accès à l'information (RAIC) en 2014. En 2018 et 2019, 10 ministères, départements et agences ont été ciblés pour produire des programmes de publication, y compris "Statistics Sierra Leone". Malgré les dispositions légales et les actions ciblées discrètes, la divulgation proactive des informations détenues par le gouvernement était encore limitée au moment de la création de cet engagement. En outre, les femmes étaient souvent exclues du flux d'informations en raison d'un manque de données ventilées par sexe, entre autres facteurs.

Cet engagement a été évalué comme une étape positive mais mineure vers un meilleur accès à l'information, étant donné que bon nombre des jalons envisagés étaient déjà en place au moment où l'engagement a été adopté. La Sierra Leone avait déjà créé un Conseil des données ouvertes, achevé une évaluation de l'état de préparation des données ouvertes et adhéré à la Charte internationale des données ouvertes. Les étapes restantes visaient à augmenter le nombre de ministères, départements et agences (MDA) divulguant des informations de manière proactive. De plus, l'engagement a raté une occasion d'intégrer l'engagement des citoyens, en particulier avec les femmes et les filles, dans la mise en œuvre.

At-il ouvert le gouvernement?

Marginal

La Sierra Leone a pratiquement achevé la mise en œuvre des étapes associées à cet engagement. Cependant, la mise en œuvre n'a entraîné que des changements marginaux dans l'accès à l'information.

Pour compléter l'étape 1, la Commission du droit d'accès à l'information (IRAC) s'est engagée à préparer des rapports annuels et spéciaux sur le droit d'accès des femmes à l'information. L'IRAC a lancé son rapport annuel 2019-2020, qui « résume le travail de l'IRAC depuis le début des opérations de cette Commission actuelle en décembre 2018 jusqu'en décembre 2019 ». Cependant, le rapport n'inclut pas d'informations spécifiques au genre ou à l'accès des femmes à l'information. Après avoir mené des recherches documentaires en ligne et des entretiens avec les parties prenantes, le MII n'a trouvé aucune preuve de la publication d'un rapport sexospécifique.

L'IRAC a mené des travaux pertinents sur la divulgation proactive de l'information (jalon 2), comme la tenue d'événements à l'échelle du pays, soutenir cinq MDA dans la présentation de nouveaux ensembles de données lors d'une conférence ad hoc dans le cadre d'un plan pilote et la réalisation d'une évaluation sur la publication proactive d'informations. Bien que l'IRAC ait publié des articles indiquant que les MDA présentaient des inventaires d'ensembles de données, le SRI n'a trouvé aucune preuve suggérant que ces ensembles de données avaient été rendus publics, après avoir examiné le portail de données ouvertes pertinent et le site Web de l'IRAC. Il n'y avait aucune information sur les autres MDA suite aux actions pilotes initiales pour atteindre l'objectif de 20 MDA inclus dans l'engagement.

L'IRAC a organisé des formations et des engagements sur la production de données de qualité et sur la Loi sur le droit à l'information, et il a identifié des responsables de l'information publique dans différents ministères (Étape 4). Selon un rapport de l'IRAC de 2021, la Commission a organisé une formation de trois jours pour les agents d'information publique en novembre 2019. La formation a renforcé la capacité des agents d'information publique dans des disciplines impliquant le traitement des demandes d'information, la gestion des dossiers, la divulgation proactive, les limitations d'accès à l'information, et les instruments nationaux et internationaux d'accès à l'information. Lors de la formation, les responsables de l'information publique ont posé des questions sur leurs rôles, leurs responsabilités et leurs limites. Certaines autorités publiques ont nommé des agents d'information publique, tandis que d'autres continuent d'utiliser des agents de relations publiques pour assumer les responsabilités combinées à la suite des formations. Le RIAC a déterminé que sur 20 MDA, 15 ont des agents d'information publique, tandis que 5 ont indiqué qu'ils n'en avaient pas.

En termes d'efforts de données ouvertes, le gouvernement continue de maintenir un portail de données ouvertes, bien que très peu d'ensembles de données aient été mis à jour pendant la durée du plan d'action. En outre, il n'y a toujours pas de catégorie de genre ou de femmes/filles parmi les ensembles de données, bien que quelques ensembles soient pertinents pour les droits des femmes et des filles (par exemple, ceux sur la santé reproductive). En ce qui concerne l'accessibilité des données, il convient de noter la création d'un portail qui intègre des ensembles de données géoréférencées provenant de différents domaines du gouvernement, une application de visualisation de données lancée en 2020, et l'utilisation active des données par le gouvernement en réponse à la pandémie de COVID-19.

Les activités menées dans le cadre de cet engagement représentaient des améliorations positives mais progressives qui ont entraîné des changements marginaux par rapport à la base de référence existante au moment où l'engagement a été conçu. Très peu d'informations ont été rendues accessibles au public à la suite de la mise en œuvre. La nouvelle information consistait essentiellement en le rapport annuel de l'IRAC, qui est une première étape pertinente sur la voie de la responsabilisation, mais dont les efforts de diffusion ne sont pas clairs. De plus, la qualité des données existantes semble être restée inchangée en termes de mise à jour des ensembles de données et de capacité à désagréger les données par sexe.

Aucun obstacle ne semble avoir été supprimé pour l'accès des femmes à l'information, et l'engagement des femmes et des organisations de défense des droits des femmes, en particulier autour de l'engagement, semble faible. L'IRAC a engagé différentes parties prenantes, y compris des acteurs non étatiques, dans bon nombre de ses actions. Il s'agit là d'un exemple pertinent d'approche par laquelle solliciter l'avis des citoyens qui pourrait être enrichi et systématisé à l'avenir. Il est important de noter que certaines des activités d'engagement ont été menées dans toutes les régions du pays, fournissant un bon modèle de participation inclusive.

Le large éventail de jalons inclus dans l'engagement peut aider à expliquer l'impact discret qu'il a eu. De plus, le manque de mesures ciblées pour l'accès des femmes à l'information peut expliquer les maigres résultats à cet égard. À l'avenir, une coopération plus étroite entre les agences d'exécution pour différents engagements, tels que ceux responsables de l'Engagement 6 sur le genre, pourrait s'avérer fructueuse.