Simplification de la procédure d’enregistrement des ONG (BA0020)

À quel problème public cette obligation permettra-t-elle de remédier ?

La procédure d’enregistrement, d’enregistrement des modifications et de radiation des associations, fondations et bureaux/représentations d’organisations non gouvernementales étrangères (ci-après : ONG) est régie par des dispositions législatives et réglementaires très complexes.

La même procédure s'applique à l'enregistrement des syndicats qui choisissent de s'enregistrer au niveau de la Bosnie-Herzégovine. Pour l'enregistrement des organisations de la société civile dans le domaine sportif, notamment les fédérations sportives de Bosnie-Herzégovine, l'application de toutes les dispositions légales régissant leur domaine d'enregistrement est obligatoire.

Conformément à toutes les réglementations légales applicables, les demandeurs sont tenus de préparer, d'obtenir et de soumettre au ministère de la Justice de Bosnie-Herzégovine les actes, documents et formulaires nécessaires au traitement légal et en temps opportun (prise de décision) de leur demande d'inscription.

Les conditions prescrites sont très strictes, plus strictes que d'habitude, dans le but de renforcer le système de prévention et de lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme, afin d'assurer une plus grande transparence dans le travail des organisations non gouvernementales.

Compte tenu de la complexité de la procédure législative au niveau de l'État, qui rend plus difficile l'adoption d'amendements à la législation existante en vue de faciliter la procédure d'enregistrement, il est évident que le fardeau de la complexité procédurale repose principalement sur les demandeurs (citoyens et personnes morales).

Quelle est l'obligation?

Afin de simplifier le processus d'inscription et de minimiser le nombre de décisions négatives concernant les demandes des candidats, nous avons entrepris la conception d'une solution visant à aider les candidats à accomplir le processus d'inscription aussi facilement, rapidement et économiquement que possible.

Étant donné que la partie la plus exigeante du processus d'enregistrement est la préparation des documents de l'ONG requis par la loi (acte constitutif, statuts, décisions relatives à la nomination des organes de l'ONG, déclarations et autres documents pertinents), le moyen le plus efficace d'aider les demandeurs — compte tenu de la législation positive régissant ce domaine — serait de développer et de mettre à disposition un ou plusieurs programmes informatiques dédiés qui génèrent automatiquement ces documents à partir des données et des informations fournies par les demandeurs, ainsi que des normes légales obligatoires.

En quoi cette obligation contribue-t-elle à la résolution du problème public ?

Un programme informatique disponible sur le site officiel du ministère de la Justice de Bosnie-Herzégovine faciliterait considérablement la préparation de l'acte constitutif, des statuts, des décisions connexes et des autres documents nécessaires à l'enregistrement d'une ONG.

L'accès gratuit à ce programme (ou à ces programmes) serait fourni sur le site web du Ministère, permettant aux demandeurs de sélectionner le « dossier de documents » approprié en fonction du type d'ONG qu'ils souhaitent enregistrer (association, fondation, bureau de représentation d'une ONG étrangère, club ou fédération sportive, ou syndicat).

Le respect de cette obligation améliorera considérablement les procédures administratives du ministère de la Justice de Bosnie-Herzégovine dans ce domaine, raccourcira le temps nécessaire à l'achèvement du processus d'enregistrement et simplifiera grandement la procédure pour les demandeurs.

Cela permettra également d'éviter aux demandeurs d'avoir à supporter des coûts supplémentaires, souvent considérables, liés au recours à des avocats ou à d'autres experts pour rédiger et préparer les documents nécessaires à l'enregistrement légal du type d'ONG concerné auprès du ministère de la Justice de Bosnie-Herzégovine.

Pourquoi cette obligation est-elle pertinente au regard des valeurs de l'OGP ?

Cette obligation est pleinement conforme aux valeurs du PGO, notamment la transparence, l'efficacité, la prise en compte des besoins des citoyens, l'autonomisation des citoyens et l'utilisation des nouvelles technologies pour parvenir à une gouvernance plus efficace et responsable.

Le développement et la mise en œuvre d'un tel programme informatique (ou de tels programmes) contribueraient à réduire la charge inutile qui pèse sur les demandeurs en raison de la méthodologie de rédaction des documents juridiques pour l'enregistrement des ONG.

Le respect de cette obligation pourrait à terme contribuer à un développement plus large du secteur non gouvernemental en Bosnie-Herzégovine, car les citoyens ne percevraient plus le processus d'enregistrement comme lourd, long ou coûteux.

Jalons:

Analyse de la procédure d'enregistrement des ONG au niveau de l'État. | 1er février 2025 – 1er avril 2025
Développement de logiciels pour faciliter l'enregistrement des ONG. | 1er mai 2025 – 1er juillet 2025
Tests et mise en œuvre du ou des programmes informatiques. | 1er septembre 2025 – 31 décembre 2025