Transparence des investissements dans les transports (CO0105)

Brève description du compromis

Il s'agit de conceptualiser, de concevoir et d'exécuter une stratégie qui aura pour objectif d'ouvrir les données relatives à la planification des inversions du secteur des transports, au niveau central-national, que 7 entités travaillent dans les différents modes de transport au niveau de la sécurité, de la planification et du développement des infrastructures. Pour le fonctionnement de cette stratégie, il est fondamental de contacter les outils technologiques qui permettent d'ouvrir l'information actualisée pour faciliter le contrôle social des inversions, en particulier le caractère stratégique pour rencontrer les orientations des métadonnées du Plan National de Développement actuel. Auparavant, au milieu de l'utilisation des données ouvertes disponibles, organisées en lien avec un exercice de validation et une synergie avec les métadonnées pour faciliter la compréhension de l'utilisateur intéressé.

Quel est le problème que le compromis doit résoudre ?

Le Plan National de Développement 2022 – 2026 « Colombie, puissance mondiale de la vie » présente le transport comme un élément transversal pour la matérialisation des capacités du changement. Ce rôle est attesté par les 11 indicateurs de résultat que les Entidades del Sector Transporte del orden nacional, niveau central, doivent alcanzar. Certaines de ces métadonnées sont liées à la réduction du trafic aérien, à l'amélioration des transports routiers et à la génération d'infrastructures de transport dans les modes routiers, fluviaux, portuaires, aériens et ferroviaires, car le niveau de responsabilité dans la gestion des inversions est élevé pour l'impact attendu et pour le niveau de ressources impliqué. Somme toute, les manières traditionnelles comme l'exécution de la suite des avancées des métames du Plan de Développement se fondent principalement sur l'exécution de la présupposée assignée à chaque méta, alors que l'idéal doit contrôler à un moment antérieur, comme peut être la planification contractuelle pour prendre des décisions préventives. Cette étude de la planification est bien un outil utile au niveau institutionnel, ce qui entraîne un peu de retard pour les secteurs et les acteurs intéressés par l'incitation et le contrôle social préventif, où les informations qui peuvent être disponibles correspondent seules aux décisions physiques et présupposées, même si elles peuvent avoir des difficultés à comprendre. por tener une langue spécialisée. De même, il n'y a pas d'outils pour l'enquête ciudadano qui centralise les inversions et ses avancées en fonction des métadonnées du Plan National de Développement, ce type de rapports doit être interne et son obtención nécessite une enquête ou une consultation de différentes sources car elle n'est pas facilement disponible.

Quelle est la solution proposée pour le compromis ?

Il propose la génération d'une méthodologie robuste qui permet de suivre la planification des contrats qui déplacent les 11 métadonnées qui mettent en œuvre les 7 entités du secteur des transports, au niveau central national, ainsi qu'un outil comme un microsite qui est également une information permettant de consulter et d'actualiser périodiquement la fin du rendu. indices de manière proactive et génératrice d'opportunités pour l'incident et le contrôle social préventif.

Planification du compromis (Hitos | Resultados esperados | Fecha de finalización prevista)

Conceptualisation de la méthode permettant de rendre possibles les données cruciales du PAA et les métadonnées du Plan de Développement | Méthode définie dans les formules et bases de données requises | Janvier-mars 2024

Premier pilote de mise en œuvre de la méthode avec un groupe de métas et 1 entité. | Informe de résultats et ajustements | Avril-juin 2024

Surveillance de la mise en œuvre de la méthode avec aliado | Licilab Informes de réunions bimensuelles | Janvier - décembre 2024

Adoption de la méthodologie adaptée aux 7 entités du secteur et à toutes ses métadonnées (indicateurs de deuxième niveau) | Première version du tableau de bord ou du visualiseur de données | Juillet-septembre 2024

Socialisation des outils dans des scénarios institutionnels et non gouvernementaux pour votre évaluation | Informes de reuniones y resultados | octobre-décembre 2024

Lancement d'un site Web avec des visualiseurs de données. | Première version Site Web public | Janvier-mars 2025

Surveillance de la mise en œuvre de l'outil et de votre narration avec l'aide de Licilab | Site Web public | Janvier 2025

Actualisation des données et gestion du site Web | Site Web public | Mars-décembre 2025

Divulgation de la stratégie en matière d'événements sectoriels et territoriaux | Informer les événements | Mars-décembre 2025

Examen du plan d'action

Compromis 9. Stratégie du gouvernement ouvert au secteur des transports pour la divulgation des données sur l'avion contractuel

[Ministerio de Transporte y Laboratorio de Licitaciones Abiertas]

Pour une description complète du compromis, consultez le compromis 9 ici : https://www.opengovpartnership.org/documents/colombia-action-plan-2023-2025-december/

Contexte et objets :

Le Plan National de Développement 2022 – 2026 en Colombie identifie le transport comme un élément fondamental pour atteindre nos objectifs. Cependant, pendant la phase de cocréation des compromis, les déficiences existantes dans le suivi et le contrôle des métadonnées liées aux infrastructures de transport ont été identifiées. Actuellement, le moniteur est principalement centré sur l'exécution du présupposé attribué à chaque méta, ce qui entraîne une application tardive et limitée. Cela rend difficile l'identification des problèmes avant qu'ils ne surviennent et limite la possibilité de réaliser un contrôle social préventif. De plus, les informations publiques sur les inversions et le progrès font que les métadonnées ne sont pas centralisées ni accessibles facilement au public en général. [1].

De l'avis des représentants du forum multiacteur [2], le gouvernement propose ce compromis, et coïncide avec la vision selon laquelle un maire accédant à l'information dans le secteur des infrastructures est une demande de citoyenne désespérée intéressée par le récent processus de cocréation. Actuellement, l'Agence Nationale de Contratación Pública maintient les portails référents habilités à publier des informations sur l'achat et la convention publique : le système électronique pour la convention publique I (SECOP I) – où les entités contractantes publient les documents du processus – et le SECOP II – où se réalise une suite à la convention. public- [3]. Las et les représentants du forum multiacteurs conseillent que, si ces portails présentent des avantages, ils ne permettent pas d'accéder aux documents de planification de l'entreprise, de permettre les processus de supervision et de surveillance du citoyen et de corriger les retours ou les déclarations dans leur exécution.

Potentiel pour obtenir des résultats : Sustancial

Considérant que le Gouvernement maintient les portails SECOP I et II complets, ce compromis pourrait contribuer à une augmentation durable de la qualité et de la quantité d'informations publiques disponibles pour faire avancer une plus grande transparence dans le secteur des infrastructures de transport colombien. Un point important à considérer est que ce compromis est maintenu aux objectifs du Plan National de Développement, qui a été obtenu dans les appels aux « dialogues régionaux vinculants » avec plus de 6.500 250.000 propositions, avec plus de XNUMX XNUMX colombiens et participants colombiens. [4] Et là, en réfléchissant au document Balance des dialogues régionaux, une partie importante de ces propositions se retrouve dans le secteur des transports [5].

La mise en œuvre de ce compromis permettra la conception et la mise en œuvre pilote d'une méthodologie pour garantir la suite à la planification des contrats de construction au niveau national. Cette méthodologie permettra l'identification temporaire des problèmes possibles et la prise de décisions préventives ou correctives. De plus, la création d'une microsite Web d'accès public dédiée aux informations sur les inversions et le progrès des métaux de transport favoriseront la restitution des comptes et contribueront à la participation citoyenne au contrôle social préventif des travaux d'infrastructure. Enfin, les outils seront actualisés et divulgués la stratégie de mise en œuvre dans les événements sectoriels et territoriaux. Il est important que la mise en œuvre du compromis soit contactée par le laboratoire de licences ouvertes (Licilab) [6]. Sur la grande place, la mise en œuvre de cette méthodologie peut offrir des cours d'apprentissage pour reproduire le modèle dans d'autres secteurs, ou bien, elle est utilisée comme un atout pour renforcer les emplois existants, tant que ceux qui sont inclus dans la plate-forme d'OGP comme d'autres secteurs institutionnels.

D'après le Ministère des Transports, le SECOP fournira les données principales pour la mise en œuvre de la méthodologie et permettra d'améliorer la qualité des informations publiées. Aussi, cela permettra d'augmenter la transparence et d'avoir une plus grande pluralité d'offres dans les formes de contrat, c'est-à-dire des demandes et des concours de mérite. Asimismo, se mejorará el seguimiento al proceso contractuel ya establecido [7]. Et les représentants du forum multiacteurs pensent que ce compromis ne représente un bénéfice que pour la ville, mais également pour le groupe professionnel de la construction en Colombie, en augmentant la quantité d'informations techniques disponibles pour garantir une bonne planification. Aussi, les effets de ne pas réaliser une suite à la planification des travaux d'infrastructure sont visibles dans certaines villes qui enregistrent un haut nombre de travaux conclus [8].

Opportunités, défis et recommandations lors de la mise en œuvre

L’accompagnement de la société civile et l’implication proactive du ministère des Transports ont permis l’incorporation de ce compromis dans le Plan. De l'avis des représentants du forum multiacteur, la conception de ce compromis a été influencée par la discussion entre la société civile et le ministère des Transports en ce qui concerne les recommandations préalables du MII en la matière. [9]. Même si le passé existait des phénomènes similaires pour augmenter la transparence dans le secteur de la construction, mais cela ne prospère pas complètement.

Pour les organisations du forum multiacteur, un défi à ce compromis pourrait permettre aux grandes entreprises de résister à la participation ou aux informations publiques sur les contrats de grande taille. Cependant, le compromis devrait contribuer à améliorer la forme de travail dans le secteur des transports, et ne constitue pas un outil unique pour fiscaliser l'entreprise publique.

En tant que recommandation pour la mise en œuvre, le ministère des Transports comme la société civile doit maintenir la perspective de travail conjointement avec celle qui a permis la conception et le potentiel pour obtenir les résultats de ce compromis. De cette manière, les différentes phases de l'initiative peuvent recevoir une rétroalimentation et se renforcer au cours de l'interaction conjointe. Une autre recommandation pour construire une entreprise robuste est de s'allier et d'améliorer la connaissance, les normes et les dimensions clés des initiatives internationales en matière de transparence dans l'infrastructure, par exemple, l'organisation Open Contracting Partnership, OCP [10], ou l'initiative CoST [11], je peux l'identifier. Asimismo, il est important d'incorporer des représentants du groupe professionnel du secteur de la construction, pour inclure nos commentaires et ajuster la méthodologie. Il est clair que pendant la période où ce plan d'action peut institutionnaliser cette initiative, la Colombie aura des élections présidentielles en 2026 et, si l'initiative n'est pas institutionnalisée, elle pourrait être vulnérable aux changements politiques au sein du ministère.

●