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Croatie

Mise en œuvre de politiques anticorruption par les ONG (HR0038)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour la Croatie 2018-2020

Cycle du plan d'action: 2018

Statut: actif

Institutions

Institution principale: BUREAU GOUVERNEMENTAL DE LA COOPÉRATION AVEC LES ONG

Institution (s) de soutien: Commission pour la prévention des conflits d'intérêts

Domaines politiques

Anti-Corruption, Institutions anti-corruption, Espace civique

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de conception de la Croatie 2018-2020

En vedette: en attente de révision IRM

Premiers résultats: examen IRM en attente

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent par rapport aux valeurs du PGO: la participation citoyenne

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement: examen IRM en attente

Description

RENFORCEMENT DES CAPACITÉS DES ONG À CONTRIBUER ACTIVEMENT À LA
MISE EN ŒUVRE DES MESURES ANTI-CORRUPTION
La mise en œuvre de la mesure est en cours jusqu'au mois de juin 2019
Chef de la mesure BUREAU GOUVERNEMENTAL DE LA COOPÉRATION AVEC LES ONG
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Description de la mesure
Quel problème public la mesure aborde-t-elle? Les ONG sont des acteurs importants dans la préparation, la mise en œuvre et
suivi de la politique publique. La corruption, ou plutôt la prévention
corruption, est un problème auquel le gouvernement s'attaque en
la mise en œuvre de plans d'action parallèlement à la stratégie anti-corruption,
à travers lequel il reconnaît les ONG comme des partenaires importants. En outre,
les domaines des marchés publics et de la prévention des conflits d'intérêts
requièrent des efforts supplémentaires pour améliorer les procédures et augmenter
transparence. De plus, les ONG peuvent agir dans tous les domaines en tant que correctif puissant.
principalement en surveillant ces procédures. Cependant, pour eux
pour apporter une contribution plus significative, ils ont besoin de ressources financières,
donc, en mettant en œuvre cette mesure, les ressources pour les ONG seront
assurée, dans le but de mettre en œuvre des projets de marchés publics,
supprimer la corruption et prévenir les conflits d'intérêts.
Que comprend la mesure? La mesure comprend l’adjudication d’un marché public et la signature de contrats
d’attribution de fonds non remboursables dans le cadre de l’OP ULJP 2014.2020 dans le
domaine de coopération avec les ONG et les autorités locales, pour prévenir
corruption et conflits d’intérêts dans la mise en œuvre des politiques publiques
politiques.
Un plus grand nombre de projets d’ONG de haute qualité est attendu, ce qui
avoir des effets positifs dans ces domaines et l’objectif général du
Cette mesure vise à soutenir le travail des ONG dans le domaine de la lutte contre la corruption,
ainsi que le renforcement de la coopération entre les ONG et les autorités locales.
les autorités.
Comment la mesure contribue-t-elle à résoudre le problème du public?
problème?
En fournissant un soutien financier aux ONG pour la mise en œuvre
projets dans les domaines des marchés publics, de la lutte contre la corruption
et prévenir les conflits d’intérêts, des contributions seront versées
mise en œuvre de la stratégie anticorruption, c’est-à-dire prévenir
la corruption au sens le plus large.
Pourquoi cette mesure est-elle pertinente pour les valeurs de l'Open
Partenariat gouvernemental?
La mesure est pertinente pour la participation des citoyens, car elle augmente
les opportunités et les capacités des ONG pour participer à
mettre en œuvre des projets ayant des effets anti-corruption, c’est-à-dire
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contribue à améliorer les conditions de travail des ONG dans ce domaine.
Indirectement et compte tenu des résultats de projets individuels qui seront
réalisée dans le cadre de la mesure, il est prévu que
produire des effets en termes de transparence accrue et de
responsabilité.
Informations complémentaires Le coût total de la mise en œuvre de la mesure est de HRK 60,000,000 HRK.
La mesure est conforme aux documents suivants:
- Programme opérationnel 'Efficacité des ressources humaines 2014-
2020 '
- Plan d'action - 2017 - 2018 accompagnant la campagne anti-corruption
Stratégie 2015-2020
- Stratégie anti-corruption 2015-2020
- Stratégie de développement du système de passation des marchés publics dans le
République de Croatie
- Stratégie de développement de l'administration publique 2015-2020
Activités Date de début de mise en œuvre Date de fin de mise en œuvre
13.1. Lancer un appel d'offres et signer des contrats pour
attribuer des ressources non remboursables dans le cadre de l’opération ULJP 2014-
2020 dans le domaine de la coopération avec la société civile
organisation et les autorités locales pour prévenir la corruption
conflits d’intérêts dans la mise en œuvre de la politique publique
politiques
Décembre 2018 Juin 2020
Coordonnées
Personne responsable dans l'organe qui est le chef de la
mesurer
Helena Beus
Fonction, chef de département du bureau
Email et téléphone helena.beus@udruge.vlada.hr, + 385 1 4599 810
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Autres participants
impliqué
Etats participants Commission pour la prévention des conflits d'intérêts

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

13. Renforcement des capacités des OSC pour les activités de lutte contre la corruption

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

"Mesure 13. Renforcement des capacités des ONG à contribuer activement à la mise en œuvre des mesures de lutte contre la corruption"

<< Grâce à l'octroi d'un soutien financier aux ONG pour la mise en œuvre de projets dans les domaines des marchés publics, la répression de la corruption et la prévention des conflits d'intérêts, des contributions seront apportées à la mise en œuvre de la stratégie de lutte contre la corruption, c'est-à-dire la prévention de la corruption au sens large. ( …) Le coût total de mise en œuvre de la mesure est de 60,000,000 XNUMX XNUMX HRK. "

Jalons:

13.1. Lancement d'un appel d'offres public et signature de contrats d'attribution de ressources non remboursables au sein de l'OP ULJP 2014-2020 dans le domaine de la coopération avec les organisations de la société civile et les autorités locales pour prévenir la corruption et les conflits d'intérêts dans la mise en œuvre des politiques publiques

  • Appel d'offres public
  • Nombre de contrats signés lors de l'attribution de fonds non remboursables

Date de début: Décembre 2018

Date de fin: June 2019

Contexte et objectifs

Avec cet engagement, le gouvernement continuera d'investir dans les programmes des OSC qui contribuent aux mesures anti-corruption aux niveaux national, régional et local. Cet engagement fait partie du Stratégie anti-corruption 2015-2020 et le plan d'action qui l'accompagne.

L'engagement comprend un appel à propositions et l'octroi de fonds non remboursables aux OSC et aux autorités locales dans le cadre du programme opérationnel Ressources humaines efficaces 2014-2020 (OPEHR) prévenir la corruption et les conflits d'intérêts dans la mise en œuvre des politiques publiques. L'objectif global de la mesure est de soutenir les OSC dans les efforts de lutte contre la corruption, ainsi que d'accroître la coopération entre les OSC et les autorités locales.

L'engagement est spécifique et vérifiable, et reflète la valeur OGP de la participation civique, car il permet aux OSC d'informer la prise de décision aux niveaux régional et local. Cet engagement a un impact potentiel mineur, car il garantit une contribution plus systématique de la société civile aux efforts de lutte contre la corruption en Croatie. Jusqu'à présent, les OSC ont joué un rôle mineur dans le suivi des autorités locales en matière de prévention de la corruption. Cela est principalement dû au fait que seul un petit nombre d'OSC ont cette capacité et sont principalement confinées à Zagreb et aux grandes villes (par exemple, Split, Rijeka et Osijek). À cet égard, l'engagement pourrait augmenter le nombre d'OSC capables d'entreprendre de tels projets et garantir leur répartition plus uniforme au niveau local. Il a également un potentiel d'efforts de lutte contre la corruption par les autorités locales, car ils sont à la traîne des efforts nationaux.

Prochaines étapes

Le chercheur de l'IRM recommande que le gouvernement envisage de supprimer la condition de partenariat obligatoire avec l'autorité locale dans laquelle une OSC participante est fondée. La Croatie est trop petite pour bloquer le renforcement des capacités de la société civile ou des autorités locales et régionales, ce qui irait à l'encontre de l'objectif de cet engagement et réduirait considérablement l'allocation des fonds prévus pour cette opération (ce plan d'action). Cette recommandation a également été exprimée par plusieurs parties prenantes, notamment GONG.

Note éditoriale: Le texte contenu ici est la version abrégée de l'engagement. Le texte intégral est disponible sur: Plan d'action pour la mise en œuvre du Open Government Partnership Initiative en République de Croatie jusqu'en 2020 (OGP, déc.2018) 71−74, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/02/Croatia_Action-Plan_2018-2020_EN.pdf. Le chercheur de l'IRM a constaté des incohérences concernant le montant total alloué à cet appel: le plan d'action de la stratégie anti-corruption prévoit 12,000,000 60,000,000 85.000.000,00 HRK; le plan d'action de l'OGP prévoit 85 15 XNUMX HRK; et les propositions de l'État appelant HRK XNUMX (XNUMX% du financement de l'UE, XNUMX% du budget de l'État). Parlement croate, Stratégie anti-corruption de 2015-2020 (Narodne novine, 9 mars 2015) §5.1.7 (mesure 2), https://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2015_03_26_545.html. Plan d'action pour 2017 et 2018 accompagnant la stratégie de lutte contre la corruption 2015-2020 (Ministère de la justice, juin 2017) 19 (Activité 53), https://pravosudje.gov.hr/UserDocsImages/dokumenti/Pravo%20na%20pristup%20informacijama/Akcijski%20plan%20suzbijanja%20korupcije%202017_2018.pdf. "Operational Programme Under the 'Investment for Growth and Jobs' Goal" (Croatian Government & European Commission, 2014), http://www.esf.hr/wordpress/wp-content/uploads/2015/02/FINAL-OP-EHR.pdf. Operational programs are detailed plans by which EU members delegate how money from the European Structural and Investment Funds (ESIF) will be spent during the programming period. They can be regional or nationwide (e.g., environment). Jelena Tešija (GONG), entretien avec un chercheur de l'IRM, 21 février 2019.

Engagements

  1. Mise en œuvre du droit à l'information

    HR0026, 2018, Accès à l'information

  2. Transparence fiscale

    HR0027, 2018, Accès à l'information

  3. Transparence de la finance politique

    HR0028, 2018, Renforcement des capacités

  4. Réglementation commerciale des sociétés propriétaires de collectivités locales

    HR0029, 2018, Anti-Corruption

  5. Transparence dans le financement de projets d'ONG

    HR0030, 2018, Renforcement des capacités

  6. Protection des personnes signalant la corruption

    HR0031, 2018, Anti-Corruption

  7. Transparence parlementaire

    HR0032, 2018, gouvernement électronique

  8. Cadre de réglementation des médias

    HR0033, 2018, Espace civique

  9. Ouverture de données

    HR0034, 2018, Accès à l'information

  10. Sensibilisation aux données ouvertes

    HR0035, 2018, Accès à l'information

  11. Portail de l'État central

    HR0036, 2018, gouvernement électronique

  12. Consultations publiques

    HR0037, 2018, Renforcement des capacités

  13. Mise en œuvre des politiques anti-corruption par les ONG

    HR0038, 2018, Anti-Corruption

  14. Gouvernement ouvert local et régional

    HR0039, 2018, Accès à l'information

  15. Durabilité de l'OGP

    HR0040, 2018, Renforcement des capacités

  16. Droit d'accès à l'information Cadre législatif

    HR0010, 2014, Accès à l'information

  17. Améliorer l'application de la Loi sur le droit d'accès à l'information

    HR0011, 2014, Accès à l'information

  18. Engagement étoilé Diffusion proactive d'informations et de données d'ouverture

    HR0012, 2014, Accès à l'information

  19. Transparence fiscale

    HR0013, 2014, Renforcement des capacités

  20. Engagement étoilé Amélioration de la transparence et de l'efficacité du travail de l'administration publique

    HR0014, 2014, Renforcement des capacités

  21. Amélioration de la transparence des campagnes électorales et référendaires

    HR0015, 2014, gouvernement électronique

  22. Transparence dans le domaine de la politique de la jeunesse

    HR0016, 2014, gouvernement électronique

  23. Transparence des médias

    HR0017, 2014, Anti-Corruption

  24. Améliorer la transparence des informations sur les députés et leur travail

    HR0018, 2014, Anti-Corruption

  25. Améliorer la transparence des données sur les avoirs des fonctionnaires

    HR0019, 2014, Anti-Corruption

  26. Engagement étoilé Améliorer le processus de consultation du public intéressé par les procédures législatives

    HR0020, 2014, Renforcement des capacités

  27. Assurer la durabilité des valeurs et du contenu de l'initiative OGP

    HR0021, 2014, Renforcement des capacités

  28. Engagement étoilé Participation à la rédaction de la nouvelle stratégie anti-corruption

    HR0022, 2014, Anti-Corruption

  29. Réglementation du lobbying

    HR0023, 2014, Renforcement des capacités

  30. Amélioration de l'efficacité de la commission des plaintes du ministère de l'Intérieur

    HR0024, 2014, Justice

  31. Promouvoir la participation civile au travail des organisations de la société civile

    HR0025, 2014, Espace civique

  32. Améliorer le contenu et la transparence des documents budgétaires: publier et mettre à jour le projet de budget de l'État

    HR0001, 2012, Ouverture fiscale

  33. Amélioration de la transparence des activités des entreprises d'intérêt public particulier

    HR0002, 2012, secteur privé

  34. Rendre le contenu de tous les documents budgétaires compréhensible et accessible aux citoyens

    HR0003, 2012, Ouverture fiscale

  35. Améliorer l'accessibilité des contenus du budget local aux citoyens et au public: recommander aux unités locales de publier des documents budgétaires

    HR0004, 2012, Ouverture fiscale

  36. Engagement étoilé Améliorer le cadre législatif de l'exercice du droit d'accès à l'information: modifier la loi sur le droit d'accès à l'information

    HR0005, 2012, Accès à l'information

  37. Engagement étoilé Amélioration de l'accès à l'information sur les ressources publiques dépensées et le contenu des registres concernés: mise en œuvre des lois sur l'activité politique et le financement de campagnes

    HR0006, 2012, Anti-Corruption

  38. Assurer la transparence du travail des organes des autorités publiques au service de l'exercice des droits des citoyens: amélioration du portail Web avec informations sur l'exercice des droits

    HR0007, 2012, gouvernement électronique

  39. Engagement étoilé Mise en place d'un système de rédaction et de suivi participatifs de l'exécution du budget des États et des collectivités locales: discussions publiques sur l'allocation budgétaire

    HR0008, 2012, Ouverture fiscale

  40. Engagement étoilé Améliorer la pratique consistant à consulter le public intéressé dans les procédures d'adoption de nouvelles lois: modifier les règles de procédure

    HR0009, 2012, gouvernement électronique

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