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La République Dominicaine

Responsabilité des districts, centres régionaux et centres éducatifs recevant des fonds décentralisés (DO0048)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour la République dominicaine 2018-2020

Cycle du plan d'action : 2018

Statut : Actif

Institutions

Institution principale : Ministerio de Educación de la República Dominicana (MINERD)

Institution(s) de soutien : Actores de gobierno Dirección General de Ética e Integridad Gubernamental (DIGEIG) OSC, sector privado, organizaciones multilatérales, grupos de trabajo Fundación Justicia y Transparencia Alianza Dominicana Contra la Corrupción (ADOCCO) EDUCA Muchachos y Muchachas con Don Bosco

Domaines politiques

E-gouvernement, Éducation, Ouverture fiscale, Prestation de services publics, Publication des informations budgétaires / fiscales

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de conception de la République dominicaine 2018-2020

En vedette : en attente d'examen IRM

Premiers résultats : en attente de l'examen du MII

Design i

Vérifiable : Oui

En rapport avec les valeurs OGP : accès à l'information, technologie

Impact potentiel:

Mise en œuvre i

Achèvement : en attente de l'examen IRM

Description

Rendez-vous dans les journaux, régions et centres éducatifs
reciben presupuesto descentralizados
01 de septiembre de 2018 - 31 de julio de 2020
Compromiso nuevo
Institución o acteur responsable de la
mise en œuvre
Ministère de l'éducation de la République dominicaine
(MINERD)
Description du compromis
¿Cuál es la problemática que el
compromiso aborda?
§ La falaise d'un mecanismo más eficiente for the
rendu des décisions de la Commission
Descentralizadas (Regionales, Distritos y
Centros Educativos), il y a l'existant
l'accès des personnes à l'information,
toda vez que el
ciudadano interesado tenga que trasladarse al
local donde opera ya mer la régionale, distrito o
centre éducatif, spécialiste des technologies de l'information
ejecutorias de dichos organismos.
§ En République Dominicaine existe un interés
Date de début du mois de mai
participación y democracia, une fin d'optimisation
prestación de los servicios.
§ La leçon d'éducation 66-97 établie en el
Titre X, Titre I, Article 200, Que
correspond au ministère de l'éducation
especialización de los fondos del presupuesto
que l'année sean requeridos por los
Institutos Descentralizados, las Juntas
Régions, régions historiques et sociales
de Centros Educativos, une fin de garantie
cumplimiento de las funciones que les asigna
dicha ley.
§ En temps réel sans se cacher avec un portail
donde los Institutos Descentralizados, las
Juntas Regionales, las Juntas Distritales y las
Juntas de Centros Educativos, puedan rendir
cuentas de los fondos que reciben.
Vous êtes le compromis? § Créer un sous-portail dentro del portal
institucional del MINERD, para la rendición de
26 75 de page
Lire les commentaires de nos lecteurs sur les médias
los Institutos Descentralizados, las Juntas
Régions, régions historiques et sociales
de Centros Educativos.
¿Cómo contribuirá a resolver la
problemática?
§ Una herramienta tecnológica adecuada podría
mitigar significativamente la referida
problemática, obligando también a los
funcionarios a publicar de manera periódica,
toutes les infos sur la ville, avec les détails
consulter la liste des femmes enceintes
fondos transferidos a las juntas.
§ Siendo cohérente avec ce projet, el
Ministre de l'éducation, durée de vie, ha
estimer sur les bases
Permit viabilizar el logro de cet objet.
§ En réalité, il n'y a pas encore une fois
disposición of the ciudadanía la rendición de
À la une de ces régions, discothèques
y Centros Educativos por lo que, a través del
cumplimiento de cada hito se ayudará a
disponible pour un système de rendu de
cuentas de estos fondos.
§ Une résolution de la résolution 1 / 2018,
établir les informations que vous avez
publicarse de manera expresa, en
cumplimiento a la Ley General de Libre Acceso
à la Información Pública, no contempla un
Appartement pour la publication de ce livre
information sur le comportement professionnel, par tout le monde
sous-portail dentro del portal institucional
coadyuvaría à la transparencia en cuanto à la
difusión del quehacer de los organismos,
siendo innovador la puesta a disposición de la
documentation que sirve de soporte al
proceso ejercicio presupuestario, además de la
inclusions d'accès à toutes les places disponibles
para la réalisation de solicitudes de
información, quejas, reclamaciones,
sugerencias y denuncias:
· Portail Único de Solicitud de Acceso a la
Información Pública (SAIP). http://www.saip.gob.do
· Sistema 311, auteur du registre des Quejas,
Reclamaciones, Sugerencias y Denuncias.
http://www.311.gob.do
¿Por qué es relevante à los valores
de OGP?
§ Est compromis avec les critères pour
orientar eficazmente el proceso de
transferencia y manejo de los fondos, para
viabilizar the descentralización de la gestión
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educativa planteada por la Ley de Educación.
Pensez à ce que vous voulez dar l'agilidad y la
transparencia requerida, facilitando la
efectividad y posibilitando la rendición de
cuentas.
Information additionnelle § Presupuesto estimado del compromiso (de
US $ 45,000.00 a US $ 50,000.00).
§ Está Vinculado al programa República Digital
que se passe-t-il dans les années à venir?
y E-participación.
§ Se vincula à la Ley 1-12 en référence à
Primer Eje Estratégico que plantea la
conformación de: “Un État social et
Democrático de Derecho, con instituciones que
actúan con ética, transparencia. La ley de la
Stratégie nationale de développement 2030
établir la sécurité des services dans l'union
sociedad responsable y participativa, que
garantiza la seguridad y promueve equidad,
gobernabilidad, convivencia pacífica y el
desarrollo nacional y local ”.
§ Su vinculación avec l'objet de désarroi
sostenible, específicamente en el numeral 16,
en lo relacionado a Crear instituciones
eficaces, responsables et transparentes a todos
los niveles.
Actifad y producto Entre fable de début: Fête de fin:
Document de base conceptuel 01-09-2018 14-12-2018
Télécharger le pilote 01-01-2019 30-04-2019
Mettre en œuvre des projets dans 3 regionales
y el Gran Santo Domingo
30-04-2019 30-08-2019
Langue du sous-portail 02-09-2019 30-09-2019
Diseñar y difundir campaña de
publicidad para dar a conocer la
innovation
30-08-2019 30-04-2020
Information de contact
Nombre de personnes responsables Licda. Yoanny Muñoz
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Título, Departamento Director de Oficina de Acceso to Información del
Ministère de l'éducation de la République dominicaine
(MINERD)
Correo electrónico y teléfono yoanny.munoz@minerd.gob.do
(809) 688-9700 Ext. 2440 / 2441 / 2445
Otros Actores
involucrados
Acteurs de Musique Directeur Général d'Équipe et Intégralité
Gubernamental (DIGEIG)
OSC, secteur privé,
organizaciones
multilatérales,
groupes de travail
Fundación Justicia y Transparencia
Alianza Dominicana Contra la Corrupción (ADOCCO)
EDUCA
Muchachos et Muchachas avec Don Bosco

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

2. Rendición de cuentas de los distritos, regionales y centros educativos que reciben presupuesto descentralizados

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

Cuál es el compromiso?: Créer un sous-portail dentro del portal institucional del MINERD, para la rendición de cuentas de los fondos públicos recibidos por los Institutos Descentralizados, las Juntas Regionales, las Juntas Distritales y las Juntas de Centros Educativos.

Actividades y productos entregables

  1. Elaboration documento conceptuel
  2. Desarrollar la fase piloto
  3. Mettre en œuvre el piloto en 3 regionales y el Gran Santo Domingo
  4. Lanzamiento del sous-portail
  5. Diseñar y difundir campaña de publicidad para dar a conocer la innovación. (5)

Institut responsable de la mise en œuvre: Ministerio de Educación de la República Dominicana (MINERD)

Date de début: 01 Septembre 2018 Fecha de término: 31 de julio de 2020

Résumé du compromis

Vérifiabilité

Relevancia frente a los valores de la AGA (como está redactado)

Potentiel d'impact

Réalisation

Contribuyó a la apertura del Gobierno?

No es suficientemente específico para ser vérifiable

Es suficientemente específico para ser verificable

Accès à l'information

la participation des citoyens

Responsabilisation

Tecnología e innovación para la transparencia y rendición de cuentas

Aucun

Moins

Modéré

Transformateur

Pas d'iniciado

Limité

Sustancial

Tenue complète

Empeoró

Pas de cambió

Marginalmente

Significativamente

Sobresaliente

Evaluado al final del ciclo del plan de acción

Evaluado al final del ciclo del plan de acción

Contexto y objetivos

En cumplimiento de la Ley de Educación No. 66-97, desde el año 2013, el Gobierno de la República Dominicana ha invertido alrededor del 4% del PIB cada año en la educación preuniversitaria, lo que ha constituido en una mejoría cuantitativa de todo el secteur de l'éducation publique. (6) Pero además esta inversión constituye la mayor partida del presupuesto nacional, lo que en efecto se traduce in un sacrificio fiscal significativo que afecta renglones tan importantes como la salud pública, transporte o seguridad ciudadana. (7) La misma ley también establece que se debía de estimar una proporción del presupuesto de educación y ser transferido a las escuelas para que éstas, mediante juntas conformadas por sociedad civil, comunidad y escuela, administren localmente mejora y con la gello

Aunque el mandato de las transferencias a las escuelas todavía esto no se aplica de manera general, un porcentaje important del presupuesto es enviado a los distritos escolares y de ahí llega a los centros educativos. Según datos del 2017, el MINERD destinó el 9.6% del presupuesto de educación, équivalent à 13,613 XNUMX millions de RD$ en transferencias hacia las juntas distritales y de centros. (8)

Una de las preocupaciones surgidas durante el proceso de consulta fue la de una mayor transparencia en el uso de los fondos transferidos. Con ello, la petición de padres y madres de tener mecanismos de transparencia adecuados para que una comunidad sepa cuándo, cuánto y cómo se gastan los recursos que llegan por concepto de transferencia desde el MINERD. (9) Si bien el ministerio tiene su portal de transparencia donde publica gran cantidad de información, es en el ámbito de las transferencias a las escuelas donde la información disponible es escasa, lo que ha generado críticas y desconfianza por parte de los padres y madres de famil le destin réel de los fondos transferidos. Adicionalmente, de acuerdo a las indagaciones del investigador MRI, los presupuestos de las escuelas llegan tarde y por lo general, las juntas locales se involucran muy poco. (10)

En tal sentido, el objetivo de este compromiso es crear una herramienta web para que de manera rápida y eficiente las escuelas, los distritos y las regionales de educación que reciben transferencias desde el MINERD publiquen los detalles de cuánto seciben y cós distribuos. La iniciativa busca incrementar la transparencia de una política pública (educación) que los ciudadanos consideran important y la que recibe la mayor proporción de los ingresos del gobierno. Específicamente, el compromiso consiste en crear un sub-portal dentro del portal del MINERD (http://minerd.gob.do) donde las juntas distritales, regionales y de las escuelas locales puedan publicar una relación del uso de los ingresos que reciben. Se implementaría un piloto en tres regionales y en toda el área del Gran Santo Domingo, qué tiene 2 regionales y 11 distritos. (11)

La herramienta se vincula a los principios de acceso a la información y tecnología para el acceso a la información. El investigador MRI no considera que este compromiso incrementa o facilita la participation ciudadana, pues no propone mecanismos o instancias para que la comunidad educativa y ciudadanos debatan o definan políticas públicas en la materia. En el ámbito de la agenda AGA, participar implicaría que una vez los ciudadanos tienen esos datos existent el mecanismo para que ellos se involucran en cambiar, modificar, alterar o hacer que sugerencias sean tomadas en cuenta en la política pública.

La propuesta de este compromiso contiene una actividad y producto final que es verificable de manera objetiva. El sub-portal estaría dentro del portal del MINERD y en él deberán aparecer publicados los informes de gastos de los regionales, distritales y centros educativos localizados en tres regionales y en el Gran Santo Domingo, lo que permite que al concluir el período del plan el compromiso pueda ser verificado contra estos indicadores de cumplimiento.

El texto del compromiso también especifica el producto, los tiempos de ejecución, el presupuesto y delimita la acción a un número reducido de regionales, dado que de no haberse especificado, el lector podría haber asumido que se trata de uno iniciativa pata Cuestión importante es que en el compromiso no se especifica cuáles van a ser las tres (3) regionales además del Gran Santo Domingo. Al respecto, la DIGEIG a informado al investigador MRI que esa información está siendo definida por el MINERD.

Dar a conocer el uso de los fondos transferidos para la educación preuniversitaria es un área del gobierno abierto novedosa y que no había sido abordada en planes anteriores. Por el peso que tiene esta inversión pública en la fiscalidad del Estado dominicano, que las comunidades de padres/madres que son parte de una escuela conozcan qué se hace con el dinero del 4% en su centro educativo donde asisten susambién un paso para que la facilitar la integración en la cogestión de la escuela. Sin embargo, el investigador MRI considera que en este cuarto plan el alcance de este compromiso es moderado, en tanto que, de cumplirse, el alcance sólo se ubicaría en unas regionales piloto. Además, el hecho de no definir las regiones piloto no permite establecer a qué porcentaje de los padres/madres estaría impactando el compromiso, ni tampoco establece de qué manera puede la ciudadanía involucrarse ni cómo han de rendir cuentas la lasónas personas y us responsables de estos fondos.

Prochaines Étapes

El diseño de este compromiso tiene puntos fuertes y otros que pueden mejorarse. Entre los puntos fuertes tiene una descripción sucinta e informativa acerca del problema que feintee abordar y también se establecen tiempo, fechas de entrega, territorios de intervención, el espacio virtual donde se colocará el implement sub-portal, y laado que presupuesto est compromis. Con esta información se facilita el acceso a información a los ciudadanos ya las OSC que hacen veeduría del presupuesto educativo. Entre los points que pueden mejorar está el hecho de que no se menciona con especificidad las tres regionales adicionales que van a ser intervenidas, además del Gran Santo Domingo. Aunque esta ausencia no disminuye cuan relevante o efectivo puede resultar el producto final, una característica Fundamental de los proyectos es especificar el locus de acción. En este sentido, la narrativa del compromiso puede mejorar su diseño al incluir estos nombres.

De acuerdo con algunas de las OSC consultadas por el investigador MRI, trabajar con el tema financiero en el nivel regional o distrital es eventualmente un trayecto que no sólo depende del órgano rector de gobierno abierto (DIGEIG), RD sino tambiadén de la voluntine de la voluntINE , y de las personas que dirigen las regionales y distritos. (12) Inclus, el gremio de profesores (Asociación Dominicana de Profesores) puede influir en que este compromiso fluya con normalidad o se encuentre con obstáculos en el trayecto. L'investigateur IRM sollicite à l'occasion un encuentro con directivos de la ADP para indagar su posición institucional, pero no recibió respuesta; por tanto, no es posible incorporar en este análisis de diseño la perspectiva de este sector tan important.

Otra cuestión que surgió durante las consultas que hizo el investigador MRI es el hecho de que el MINERD ya tiene un portal de transparencia (13) y por lo tanto, algunos expertsos en educación no consideran necesario que el compromiso requiera crear un nouveau sous-portail con el fin de publicar informaciones que se suponen deben estar allí. (14) En efecto, el argumento tiene validez si se toma en consideración que el sub-portal de transparencia del MINERD ya está bien desarrollado.

Por último, el investigador MRI considera que en la lista de OSC que aparecen en el texto del compromiso para colaborar con el MINERD y la DIGEIG en el cumplimiento falta un acteur important, que es el Foro Socioeducativo, quien hace monitoreo y veeduría social del avance de la reforma educativa. El investigador MRI conversó con representantes del Foro Socioeducativo, que a su vez es un conglomerado de 15 instituciones de sólido prestigio en el ambito del tercer sector en República Dominicana, incluyendo universidades. A pesar de que tienen publicaciones con análisis muy concretos acerca de las transferencias a los distritos educativos y manejan unas relaciones directas con los departamentos dentro del MINERD encargados de estas políticas, el Foro no conocía go en lo INERD las intenciones de crear un sous-portail para estas informaciones. Por lo tanto es important en el diseño de futuros planes de acción considerar a todo el abanico de OSC que puedan manejar los temas puntuales de un compromiso e incorporarlos como colaboradores tanto en la cocreación como en la implementación de las acciones del compromiso. Esta sinergia puede fortalecer el proceso y darle no solo un respaldo técnico a la implementación sino la legitimidad social tan important para la agenda de gobierno abierto.

(6) Foro Socioeducativo & InteRed, « Boletín 17. El ODS 4 en República Dominicana : Articulación con la agenda educativa nacional. La ejecución presupuestaria del MINERD en el primer año de la Agenda 2030”, Abril 2017, disponible en http://forosocioeducativo.org.do/index.php/publicaciones/boletines
(7) EDUCA, Calidad del gasto educativo en República Dominicana, 2016. Disponible en: http://www.educa.org.do/wp-content/uploads/2016/09/Calidad_Del_Gasto.pdf
(8) Foro Socioeducativo & InteRed, « Boletín 18. El enfoque de género en la educación en República Dominicana, marco legal y realidad en las escuelas. La ejecución presupuestaria del MINERD del 2017”, disponible en http://forosocioeducativo.org.do/index.php/publicaciones/boletines
(9) DIGEIG, "Cuarto Plan", ya citado.
(10) EDUCA, « Informe de Progreso Educativo República Dominicana 2015 : ¡Decididos a mejorar ! », Publicado en 2015, recuperado de portal http://www.educa.org.do
(11) MINERD, “Portal Educando”, accesado en avril 3, 2019. Disponible en http://www.educando.edu.do/centro-de-recursos/mapa-para-el-aula/mapa-regionales-educativas/
(12) Información provista al Investigador MRI en entrevistas a OSC durante el periodo Febrero-Marzo 2019.
(14) Información provista al Investigador MRI en entrevista a representantes del Foro Educativo.

Engagements

  1. Portail unique du gouvernement ouvert

    DO0047, 2018, Gouvernement électronique

  2. Responsabilité des districts, centres régionaux et centres éducatifs recevant des fonds décentralisés

    DO0048, 2018, Gouvernement électronique

  3. Mise en place d'instruments d'intégrité, de transparence et de responsabilité au niveau municipal

    DO0049, 2018, Anti-corruption

  4. Apprentissage en ligne pour la formation des citoyens: portail Web accessible à tous

    DO0050, 2018, Renforcement des capacités

  5. Renforcer les conseils de jeunes pour promouvoir la transparence

    DO0051, 2018, Anti-corruption

  6. 6 - L'observatoire des citoyens surveillera les engagements du gouvernement ouvert

    DO0052, 2018, Gouvernement électronique

  7. Outil de reporting, suivi et recherche (DIS)

    DO0053, 2018, Gouvernement électronique

  8. Données ouvertes municipales

    DO0036, 2016, Accès à l'information

  9. Transparence municipale

    DO0037, 2016, Accès à l'information

  10. Publication municipale des processus de passation des marchés publics

    DO0038, 2016, Accès à l'information

  11. Surveiller les engagements présidentiels

    DO0039, 2016, Accès à l'information

  12. Budget des citoyens

    DO0040, 2016, Accès à l'information

  13. Évaluation et surveillance de la transparence des sous-portails

    DO0041, 2016, Accès à l'information

  14. Transparence de l'école virtuelle

    DO0042, 2016, Accès à l'information

  15. Culture de la transparence

    DO0043, 2016, Accès à l'information

  16. Dépannage des rapports sur les problèmes d'eau

    DO0044, 2016, Gouvernement électronique

  17. Plaintes des consommateurs et dénonciations

    DO0045, 2016, Gouvernement électronique

  18. Portail Participation Citoyenne (IAPC)

    DO0046, 2016, Anti-corruption

  19. Open Data Portal

    DO0025, 2014, Accès à l'information

  20. Application de portail unique pour l'accès à l'information publique

    DO0026, 2014, Accès à l'information

  21. Portail transactionnel des marchés publics et des marchés publics

    DO0027, 2014, Anti-corruption

  22. Bourse d'emploi publique

    DO0028, 2014, Gouvernement électronique

  23. Poursuivre le développement de l’initiative du mécanisme participatif de lutte contre la corruption (IAPC).

    DO0029, 2014, Participation publique

  24. Ouvrez le système Ayuntamiento.

    DO0030, 2014, Gouvernement électronique

  25. Centres de formation du système de surveillance

    DO0031, 2014, Accès à l'information

  26. Surveillance et suivi des aides pour les maladies catastrophiques.

    DO0032, 2014, Gouvernement électronique

  27. Centres de santé du système d'information.

    DO0033, 2014, Gouvernement électronique

  28. Accès à l'information environnementale.

    DO0034, 2014, Gouvernement électronique

  29. Carte de la sécurité et de l'assistance routières.

    DO0035, 2014, Gouvernement électronique

  30. Tableau de bord présidentiel équilibré (BSCP)

    DO0001, 2012, Gouvernement électronique

  31. Système d'information réglementaire de l'État dominicain

    DO0002, 2012, Gouvernement électronique

  32. Système statistique national

    DO0003, 2012, Gouvernement électronique

  33. Projet de transparence fiscale dans les municipalités

    DO0004, 2012, Ouverture fiscale

  34. Approvisionnement et passation de marchés du portail transactionnel

    DO0005, 2012, Anti-corruption

  35. Loi Initiative participative anti-corruption

    DO0006, 2012, Anti-corruption

  36. Reconcevoir et renforcer les commissions d'éthique

    DO0007, 2012, Anti-corruption

  37. Rôle de surveillance dans les gouvernements locaux

    DO0008, 2012, Gouvernement électronique

  38. Système de gestion des fonctionnaires (SASP) au niveau local

    DO0009, 2012, Gouvernement électronique

  39. Transparence scolaire virtuelle en République dominicaine

    DO0010, 2012, Renforcement des capacités

  40. Cadre juridique, procédures administratives et systèmes de fenêtres

    DO0011, 2012, Gouvernement électronique

  41. Outils pour la participation du public à la réglementation

    DO0012, 2012, Gouvernement électronique

  42. Expérience et contribution au renforcement de la chambre des comptes en matière de contrôle social en République dominicaine, en élaborant un exercice pilote associant des organisations civiles et communautaires ainsi que des organismes gouvernementaux.

    DO0013, 2012, Anti-corruption

  43. Organe directeur de l'accès à l'information publique et aux données personnelles

    DO0014, 2012, Accès à l'information

  44. Projet de loi sur la protection des données personnelles

    DO0015, 2012, Législation et réglementation

  45. Transparence du système d'évaluation institutionnelle

    DO0016, 2012, Gouvernement électronique

  46. Engagement étoilé Portail des services de l'Etat

    DO0017, 2012, Gouvernement électronique

  47. Statistiques sur les plaintes et dénonciations

    DO0018, 2012, Gouvernement électronique

  48. Institution de compte unique du Trésor

    DO0019, 2012, Ouverture fiscale

  49. Utilitaires de système unique existants (Dot Gov)

    DO0020, 2012, Gouvernement électronique

  50. Sensibilisation Transparence et libre accès à l'information publique

    DO0021, 2012, Accès à l'information

  51. Engagement étoilé Déclaration sous serment sur l'actif et l'enrichissement illicite

    DO0022, 2012, Anti-corruption

  52. Directives normalisées pour l'accès à l'information

    DO0023, 2012, Accès à l'information

  53. Mise en place d'un système d'audit social auprès des institutions chargées du contrôle externe de l'État

    DO0024, 2012, Anti-corruption

Open Government Partnership