Stratégie nationale pour l'intégrité dans les marchés publics (EC0021)

¿Cuál es la problemática que el compromiso aborda? Existe una baja participación de potenciales proveedores del Estado en los procesos de contratación pública, disminuyendo las oportunidades de mercado para el desarrollo sostenible de los actores de la economía popular y solidaria, MIPYMES y la gran empresa. Esto, además, se encuentra vinculado a prácticas poco transparentes, discrecionales, de incumplimiento de contratos, pagos y adjudicaciones a actores económicos vinculados con funcionarios públicos de las entidades contratantes. Entre autres problèmes, existen prácticas colusorias, ausencia de control social, prácticas de soborno, tráfico de influencias, existent centralización de procesos de supervisión, ausencia de compliance y capacitación a proofedores.

¿Cuál es el compromiso ? Construir de manera inclusiva y colaborativa la Estrategia Nacional de Integridad en la Contratación Pública (ENICOP). Esta estrategia será concreta, medible y basada en evidencia que busque un cambio de paradigma en la contratación pública en Ecuador, observando los compromisos del Pacto Nacional por la Integridad en la Contratación Pública y apuntando hacia una contratación abierta, enfocada en la prevención de la corrupción , Optimizando el valor por dinero público y fomentando mayores oportunidades de mercado basados ​​en la libre competencencia.

¿Cómo contribuirá un résolveur la problemática? Corto plazo • Un groupe de noyaux articulés, avec un modèle de gouvernance et de participation active à la mise en œuvre et à l'évaluation de tous les résultats du compromis. • Estrategia construida de forma participativa con indicadores para evidenciar avances en la implementation. • Écosystème d'acteurs du Sistema Nacional de Contratación Pública involucrados en actividades para el fortalecimiento y la vigilancia del sistema. • Ciudadanía informada sobre les actions impulsées pour la mise en œuvre du compromis. Mediano plazo • Augmenter le niveau de professionnalisation de la société publique en Équateur. • Augmenter les niveaux de concurrence dans la concurrence publique en Équateur. • Acciones e instrumentos públicos y privados que buscan promover una cultura de integridad en la contratación pública. • Política pública dirigida a generar eficiencia en la contratación pública a través, mayor valor por el dinero, la inclusion de MIPYMES y actores de la economía popular y solidaria y la desconcentración de las adquisiciones públicas con enfoque territorial. • Incrementar las iniciativas ciudadanas, académicas para el uso y reutilización de datos de la compra pública con fines de prevención de la corrupción. • Génération de propositions et travail collaboratif avec fin de lograr mejoras al Sistema Nacional de Contratación Pública (SNCP).

¿Por qué es relevante a los valores de OGP? Participación ciudadana : la construction de l'estrategia se realizará con la participation y colaboración horizontal de todos los actores del ecosistema de la contratación pública, desde los territorios, incorporando los enfoques de género, intergeneracional, intercultural, entre otros. Se prevé que el monitoreo y seguimiento a su implementation se realice bajo el mismo enfoque colaborativo y participativo. Rendición de cuentas : la estrategia fomentará el desarrollo de iniciativas por parte de actores no estatales para la vigilancia y monitoreo de la compra pública, relacionado a una adecuada planificación, el buen uso de recursos públicos y la ampliación de la concurrencia de proofedores comprendida como mayores opportunités de marché. Transparencia: la estrategia contendrá mecanismos que busquen promover un mayor y mejor acceso a la information sobre el SNCP y el ciclo integral de la contratación pública para todos los actores involucrados.

Informations complémentaires Le compromis a été conclu par des instruments nationaux et internationaux de planification comme l'Agenda 2030, le Plan de création d'opportunités 2021-2025 et par des instruments normatifs comme la Constitution de la République.

Actividad y producto entregable

Hito 1: Articulaire du Groupe Núcleo de la ENICOP. janvier 2023 - février 2023

Hito 2 : Désarroller une ligne de base de l'ENICOP avec les acteurs du SNCP. février 2023 - mars 2023

Hito 3 : Construire et mettre en œuvre l'estrategia de comunicación para difusión de las actividades del compromiso. mars 2023 - décembre 2024

Hito 4 : Incitation à l'engagement des acteurs de l'écosistema de Contratación Pública para su fortalecimiento y vigilancia. mars 2023 - décembre 2024

Hito 5 : Désarroller et mettre en œuvre la méthodologie pour la construction collaborative, la surveillance et l'évaluation de l'ENICOP. mars 2023 - décembre 2024

Hito 6: Redactar, retroalimentar y aprobar el documento de la ENICOP por parte del Grupo Núcleo. août 2023 - novembre 2023

Hito 7: Firmar la resolución qu'eleva a política pública vinculante la ENICOP. décembre 2023 - décembre 2023

Examen du plan d'action

Compromis 11. Stratégie nationale d'intégrité dans la convention publique

Servicio Nacional de Contratación Pública (SERCOP), Fondation Ciudadanía y Desarrollo (FCD)

Pour une description complète du compromis, consultez le compromis n°11 ici : https://bit.ly/402RxOS

Contexto y objetivos

J'ai découvert un studio réalisé par l'entreprise IPSOS entre décembre et mai 2022, pour le Centre pour l'entreprise internationale privée (CIPE), en Équateur, où 65 % des personnes interrogées considéraient que la corruption et les grandes personnes avaient augmenté dans les dernières années. 24 mois. Selon la même enquête, 47 % des personnes ne participent pas aux processus de contratation publique parce que la compétence n'est pas juste et 35 % pour les pages des fonctionnaires des propriétaires et des sobornos. [36].

L’inefficacité des paiements et la corruption font que « la grande partie des bons fournisseurs huyan, dejando el campo libre para los mafiosos » [37]. Le plan d'action montre que les pratiques colusoriennes, ausencia de contrôle social, pratiques de soborno, trafic d'influence affectent la participation des fournisseurs potentiels de l'État.

Avant cela, depuis 2022, le Servicio Nacional de Contratación Pública promulgue le Pacto Nacional d'Integridad dans la Contratación Pública, qui cherche à impulser des systèmes de souscription, à mettre en œuvre des canaux de dénonciation de sécurité, à surveiller les indicateurs et la professionnalisation de l'achat public. [38]. Dans cette ligne, ce compromis a planté le processus de cocréation de la stratégie nationale d'intégration dans la convention publique (ENICOP) à travers un groupe d'acteurs pertinents et un processus propice à la société de résolution qui est l'instrument politique. vinculante publique [39]. Le représentant de la Fondation Ciudadanía y Desarrollo, consulté par le MII pour cette information, explique que cette stratégie doit prévenir et combattre la corruption, promouvoir la participation citoyenne et renforcer les institutions publiques en général, dans le cadre de la convention publique. [40].

Ce compromis est considéré comme pertinent pour la valeur de la participation citoyenne, car le processus de cocréation de la stratégie inclut la participation des acteurs de l'écosystème du commerce public, y compris les organisations de la société civile. Si vous envisagez des activités de communication pour diffuser les activités dans le cadre du compromis, il n'est pas clair que ces actions incluent la divulgation de nouveaux ensembles de données pour l'utilisation de la ville.

Potentiel pour atteindre les résultats : Sustancial

En tant que partie du premier plan d’action et dans le contexte de la pandémie COVID-19, L'Équateur a lancé un processus d'ouverture de données qui a contribué à identifier les cas irréguliers de commerces publics, qui ont abouti à la justice des cas de corruption. [41]. Cette stratégie, signalée par le représentant de la Fondation Ciudadanía y Desarrollo, permet la continuité des logros alcanzados dans ce domaine de politique publique. Il s'agit du processus de construction collaborative proposé pour le processus, qui vise à identifier les besoins des acteurs du système de contrat public de toutes les villes du pays. Le groupe central pour la construction de l'ENICOP comprend actuellement 18 acteurs dans les secteurs public, privé, société civile et universitaire. [42].

Le MII considère que la mise en œuvre de ce compromis permettra de générer un instrument qui prend en compte les nécessités des fonctionnaires et des fonctionnaires, des fournisseurs de l'État et de la ville en général. Le résultat est particulièrement pertinent que, à l'intérieur des hitos du processus, il y ait l'adoption de cette stratégie en tant que politique vinculante, ce qui assure que -de compléter les termes et les lieux proposés- aura un changement permanent dans cette zone de politique publique.

Opportunités, défis et recommandations lors de la mise en œuvre

La restitution des comptes, selon la définition de l'OGP, considère l'inclusion des mécanismes de sanction dans les actions d'ouverture du gouvernement. Le développement de cette stratégie offre une opportunité importante pour établir des sanctions en cas de non-respect des obligations de la part des fonctionnaires du gouvernement. Ces sanctions doivent tenir compte des principes de proportionnalité, mais également d'une tolérance zéro pour les personnes en cas de corruption.

Entre les conditions qui doivent être garanties pour la mise en œuvre de ce compromis, le représentant de la Fondation Ciudadanía y Desarrollo a souligné la nécessité d'une vérité volontaire et d'une stabilité politique dans le pays. Il est expliqué que, dans les derniers mois, le contexte local a généré de l'ombre en raison de la construction et de la mise en œuvre du compromis. Il est également important de mettre en œuvre les processus de formation et de sensibilisation des fonctionnaires et des fournisseurs sur les principes de bonnes pratiques d'intégrité dans le cadre du contrat public et du gouvernement ouvert. [43].

Pour le MII, un autre défi important pour ce compromis sera la suite qui devra être appliquée au cumul des entités gouvernementales, une fois adoptée comme politique gagnante. Pour cela, vous pouvez envisager d'inclure sur le portail des contrats publics un outil de suivi des indicateurs développés pour la stratégie, afin de permettre la visibilité et de promouvoir la vigilance du côté de la ville et des acteurs intéressés.

Certaines recommandations de l'IRM que vous pourriez envisager pour mettre en œuvre votre projet :

• Considérer et adapter les recommandations de la OCDE pour toutes les fonctions de l'État dans le processus de transmission des bases pour un système national d'intégrité.
• Inclure des actions confirmatives pour la participation des MIPYMES dirigées par des femmes, des personnes handicapées, des groupes autochtones, etc., dans le processus de cocréation de la stratégie.
• Prévoir les espaces de compilation d'informations pour divulguer le portail d'informations ouvert sur les contrats publics comme un outil existant pour la lutte contre la corruption.