Stratégie pour un gouvernement ouvert (FI0031)

Des mesures de gouvernement ouvert ont déjà été prises en Finlande sur la base de plans d'action de deux ans. Les plans d'action ont été fondés sur des engagements et des mesures de soutien pratiques. La stratégie pour un gouvernement ouvert déterminera l’orientation des travaux à long terme et les objectifs qui serviront de base à l’élaboration de futurs plans d’action. La stratégie pour un gouvernement ouvert servira à renforcer la confiance entre les citoyens et le gouvernement.

La stratégie pour un gouvernement ouvert et sa préparation contribueront aux quatre initiatives du PGO (transparence, participation citoyenne, responsabilité, technologie et innovation).

Préparation de la stratégie de gouvernement ouvert de la Finlande
La stratégie pour un gouvernement ouvert sera élaborée dans le cadre de la stratégie pour l’administration publique mentionnée dans le programme gouvernemental du Premier ministre Rinne. La stratégie pour un gouvernement ouvert constituera l’un des chapitres de cette stratégie. La stratégie pour un gouvernement ouvert sera préparée parallèlement au plan d'action sur la politique en matière de démocratie.

Les travaux stratégiques tiendront compte de l’évolution de l’environnement opérationnel, notamment des services électroniques, de la communication et des échanges d’opinions. Développer des connexions numériques
d’une part, introduira de nouvelles possibilités de communication, d’action, de participation et d’influence, mais d’autre part, ce sont des canaux permettant d’éroder activement les processus décisionnels et la confiance, notamment par la diffusion de fausses informations, la attaques et harcèlement des opérations du système.

Dans le cadre du travail stratégique, il sera également exploré comment améliorer l'observation stratégique de la société civile dans le travail des différents ministères et quand les objectifs de profit sont contrôlés et la rentabilité mesurée. Dans le cadre des activités stratégiques de gouvernement ouvert, un soutien est offert pour le travail préparatoire des stratégies des ONG des ministères et de leurs mises à jour. Les ONG signalent que les ministères dotés de stratégies existantes ont obtenu de bons résultats. Les séries régionales mentionnées dans l'engagement 1 sont également utilisées pour le dialogue sur la stratégie de gouvernement ouvert.

La formation d'ouverture qui sera préparée sur eOppiva sera utilisée pour les communications et le dialogue sur la stratégie.

La stratégie pour un gouvernement ouvert est également l'une des recommandations de l'OCDE sur le gouvernement ouvert.

2. Stratégie de gouvernement ouvert

Objectif principal

«Des actions de gouvernement ouvert ont déjà été prises en Finlande sur la base de plans d'action de deux ans. Les plans d'action sont fondés sur des engagements et des mesures de soutien concrètes. La stratégie pour un gouvernement ouvert déterminera l'orientation du travail à long terme et les objectifs qui serviront de base à l'élaboration de futurs plans d'action. La stratégie pour un gouvernement ouvert sera utilisée pour promouvoir une confiance plus forte entre les citoyens et le gouvernement. »

Milestones

Préparation de la stratégie de gouvernement ouvert de la Finlande. La stratégie pour un gouvernement ouvert sera préparée dans le cadre de la stratégie de l'administration publique et parallèlement au plan d'action sur la politique démocratique. Dans le cadre du travail stratégique, il sera également examiné comment une meilleure observation stratégique de la société civile dans le travail des différents ministères pourrait être réalisée. Un soutien est offert pour les travaux préparatoires des stratégies d'ONG des ministères et leurs mises à jour. Les cycles régionaux et les formations à l'ouverture mentionnés dans l'Engagement 1 seront utilisés pour le dialogue sur la stratégie de gouvernement ouvert.

Note éditoriale: Pour le texte complet de cet engagement, veuillez consulter le plan d'action de la Finlande à l'adresse https://avoinhallinto.fi/assets/files/2019/09/ENGLANTI_Avoin-hallinto_IV_toimintaohjelma_FINAL_240919-1.pdf.

Analyse des engagements
Le plan d'action indique que les activités de gouvernement ouvert en Finlande ont jusqu'à présent été motivées par des mesures de soutien pratique dans les plans d'action de deux ans du PGO, mais n'ont pas de vision stratégique à long terme. Le gouvernement prévoit donc d'adopter une stratégie de gouvernement ouvert dans le cadre de sa stratégie d'administration publique, qui deviendra la base des futurs plans d'action du PGO. C'est la première fois qu'une stratégie globale de gouvernement ouvert serait créée en Finlande. Selon le ministère des Finances, la stratégie est prévue pour une période de 10 ans, mais la stratégie peut être renouvelée et actualisée en cinq ans en fonction de l'évolution de la société. Étant donné que les objectifs et les priorités de la stratégie seront déterminés à la suite de consultations avec différents ministères, agences gouvernementales et parties prenantes de la société civile, l'engagement est pertinent par rapport à la valeur OGP de la participation civique.

Selon le plan d'action, plusieurs ministères ont des stratégies de la société civile pour guider leur coopération avec les OSC et les citoyens. La nouvelle stratégie de gouvernement ouvert vise à soutenir ces stratégies au niveau des ministères en fixant des objectifs communs à plus long terme pour le développement d'un gouvernement ouvert de manière plus large. Le ministère de la Justice considère qu'une stratégie cohérente est un outil utile pour l'ensemble de l'administration. Selon Niklas Wilhelmsson, le ministère de la Justice associe régulièrement des parties prenantes externes à leur travail, mais il reste encore à améliorer dans le développement des services publics en collaboration plus étroite avec le public. Wilhelmsson pense qu'une stratégie commune faciliterait la diffusion des bonnes pratiques d'engagement plus largement au sein de l'administration et aiderait à trouver de nouvelles façons de communiquer avec les citoyens et les parties prenantes. Par conséquent, l'élaboration d'une stratégie commune de gouvernement ouvert pourrait soutenir une approche plus systématique pour favoriser l'ouverture du gouvernement. Cependant, l'impact de cette stratégie dépendra largement des enjeux qu'elle abordera, de l'ambition des objectifs fixés pour les 10 prochaines années et des mécanismes de suivi mis en place pour assurer sa mise en œuvre.

Bien que les priorités de la stratégie et ses mécanismes de mise en œuvre ne soient pas encore déterminés au moment de la rédaction du présent rapport, le ministère des Finances a commencé à recueillir les contributions des parties prenantes pour la stratégie. Une consultation publique a été lancée sur la plateforme otakantaa.fi et des idées sont sollicitées auprès des OSC lors des réunions régionales organisées dans le cadre de l'Engagement 1. La stratégie sera également discutée dans le groupe de travail sur le gouvernement ouvert.