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Grèce

Open Education Data (GR0065)

Aperçu

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour la Grèce 2019-2022

Cycle du plan d'action : 2019

Statut : Actif

Institutions

Institution principale : Ministère de l'Éducation, de la Recherche et des Affaires religieuses

Institution(s) de soutien : NA

Domaines politiques

Accès à l'information, E-gouvernement, Éducation, Open Data, Prestation de services publics

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de conception de la Grèce 2019-2021

En vedette : en attente d'examen IRM

Premiers résultats : en attente de l'examen du MII

Design i

Vérifiable : Oui

Pertinent pour les valeurs OGP : accès à l'information

Impact potentiel:

Mise en œuvre i

Achèvement : en attente de l'examen IRM

Détails

Engagement 1: Accès libre aux données du ministère de l'éducation, de la recherche et des affaires religieuses

Situation actuelle
Les informations sont désormais couvertes par la loi 4305 / 2014 sur la «Libre accès et la réutilisation de documents,
information et données du secteur public, modification de la loi 3448 / 2006 (57), adaptation des
législation aux dispositions de la directive 2013 / 37 / EU du Parlement européen et du Conseil,
renforcement de la transparence et de la réglementation des questions relatives au concours de recrutement
de l’École nationale de l’administration publique et des collectivités locales et autres dispositions »
Gazette n ° 237 / 31.10.2014), avec les différenciations prévues par la directive concernant les
bibliothèques, musées et archives, ainsi que des dispositions spécifiques concernant la protection des droits culturels.
patrimoine. Les dispositions spécifiques de la loi 3328 / 2002 restent en vigueur.

Description de l'engagement
Le ministère de l'Éducation dispose d'une multitude de données relevant de la loi 4305 / 2014.
Recherche et Affaires religieuses et ses entités surveillées et sera mis à disposition pour être réutilisé à
afin de contribuer au développement et à la participation des citoyens.

Principes OGP
Accès à l'information publique

Entités de mise en œuvre, parties prenantes

Mise en œuvre: Ministère de l'éducation, de la recherche et des affaires religieuses
Coopération avec des entités supervisées.

Coordonnées: Ministère de l'éducation, de la recherche et des affaires religieuses, Direction du réseau électronique
Infrastructure

Objectif
1) Services Web pour l'exploration de données (API).
2) Intégration de nouveaux jeux de données.
3) Mobilisation des entités du ministère de l'éducation, de la recherche et des affaires religieuses pour la collecte de données
publication.
4) Amélioration de la qualité des jeux de données.
5) Décisions de publication des données ouvertes:

Jalons clés - Horaires
Achèvement du jalon
(1) Services Web pour l'exploration de données (API)
(2) Intégration de nouvelles données
(3) Activation du ou des ministères de l'environnement pour la publication des données
(4) Amélioration de la qualité des données
(5) Décisions de publication des données

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

1. Accès ouvert aux données du Ministère de l'éducation, de la recherche et des affaires religieuses

Objectif principal

Le PAN publié mentionne (p. 7-8) le principal objectif de cet engagement comme suit:

"Description de l'engagement: Une mine de données relevant du champ d'application de la loi 4305/2014 est à la disposition du ministère de l'Éducation, de la Recherche et des Affaires religieuses et ses entités supervisées et sera mise à disposition pour réutilisation afin de contribuer au développement et la participation des citoyens. "

"Objectifs: 1) Services Web pour l'exploration de données (API).

2) Intégration de nouveaux jeux de données.

3) Mobilisation des entités du Ministère de l'éducation, de la recherche et des affaires religieuses pour la publication des données.

4) Amélioration de la qualité des jeux de données.

5) Décisions de publication des données ouvertes. "

Milestones

Le PAN publié mentionne (p.8) les étapes de cet engagement comme suit:

"1) Services Web pour l'exploration de données (API)

2) Intégration de nouvelles données

3) Activation du (des) ministère (s) de l'Environnement pour la publication des données

4) Amélioration de la qualité des données

5) Décisions relatives à la publication des données. "

Note éditoriale: Pour le texte complet de cet engagement, veuillez consulter le plan d'action de la Grèce à l'adresse https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/05/Greece_Action-Plan_2019-2021_EN.pdf, p.7-8.

Évaluation du rapport de conception de l'IRM

Vérifiable:

Oui

Pertinent:

Oui

Accès à l'information

Impact potentiel:

Mineur

Analyse des engagements

Cet engagement vise à publier des données statistiques et éducatives détenues par le ministère de l'Éducation, de la Recherche et des Affaires religieuses (MERA). Depuis l'adoption du plan d'action, le ministère a été rebaptisé Ministère de l'éducation et des affaires religieuses.

L'engagement est vérifiable, mais il a un seuil très bas, car il ne contient pas de détails sur les critères de choix des ensembles de données ou sur la manière de décider de les publier. L'engagement est suffisamment pertinent par rapport à la valeur du PGO sur l'accès à l'information car, s'il est pleinement mis en œuvre, il conduira le gouvernement à divulguer davantage d'informations statistiques et liées à l'éducation (étapes 2 et 5) et à améliorer la qualité des informations divulguées au public ( étape 4). (1)

En mai 2019, MERA avait publié plus de 250 ensembles de données sur Data.gov.gr (2) et moins de 10 ensembles de données ouverts sur Geodata.gov.gr. (3) La plupart de ces informations sont des informations statistiques annuelles sur l'éducation, y compris les populations d'étudiants, les registres des écoles et des bibliothèques, les détails du personnel enseignant et les changements de personnel. Bien qu'il ait publié de nombreux ensembles de données, le site officiel de MERA (4) ne contient pas de rapports publiés sur la politique et la pratique en matière de données ouvertes de l'agence chef de file. Les rapports sur la satisfaction des utilisateurs et l'utilisation des ensembles de données n'ont pas été identifiés. MERA a confirmé qu'aucun service Web et / ou API n'existait déjà lors de la publication du plan d'action (mai 2019). Ils ont déclaré que les nouvelles données publiées (étape 2) feraient référence aux données statistiques de 2018. Le ministère a précisé que la lisibilité par machine et la capacité de réutilisation par le biais de licences Creative Commons s'appliquent pour la plupart aux données déjà publiées. Concernant l'étape 5, la MERA a précisé qu'il y avait eu deux décisions de divulgation de données ouvertes, (5) un en 2018 et un en 2019.

En raison du manque de détails clairs ou d'identification des ensembles de données, même de petites avancées peuvent être considérées comme des résultats complets. L'organisme chef de file, interrogé sur la prise en compte de toute expérience issue de la mise en œuvre du plan d'action précédent dans la conception de cet engagement, ou sur l'intégration des retours d'expérience du processus de co-création du plan d'action, n'a confirmé ni l'un ni l'autre. (6) La MERA a mentionné que la justification du choix des ensembles de données à ouvrir est également basée sur la disponibilité et la qualité, qui ont été utilisées comme critères pour identifier les ensembles de données mentionnés dans le plan d'action (demandes d'inscription dans les écoles secondaires et recrutement d'enseignants suppléants pour l'enseignement primaire). qu'aucune partie prenante hors du secteur public n'est impliquée dans ce processus.

L'impact potentiel global de l'engagement est codé comme mineur. L'engagement, s'il est pleinement mis en œuvre, devrait rendre disponibles davantage d'ensembles de données et améliorer la qualité en vue de leur réutilisation, mais on ne sait pas comment il répondra aux besoins de `` développement et de participation des citoyens '', comme indiqué dans l'objectif d'engagement. En termes de pratique gouvernementale, l'engagement n'est pas clair sur le point de savoir s'il peut entraîner un changement notable dans les responsabilités ou le fonctionnement de l'institution publique autre que ce qui est déjà prévu par la loi sur l'accès à l'information du secteur public. (7) En termes d'ambition, le jalon 1 sur les services web constitue une ambition qui, bien que non technologiquement innovante, s'écarte de la pratique actuelle, car aucune API n'existe actuellement. Les jalons et activités restants ne s'écartent pas de la pratique actuelle et, en même temps, ne constituent pas un pas en avant au-delà de ce qu'il est déjà obligatoire de réaliser conformément à la législation; ainsi, ils ne sont pas considérés comme ambitieux.

Pour les engagements futurs, il serait important de faire appel à des parties prenantes non gouvernementales pour identifier les ensembles de données prioritaires. Les entretiens avec des parties prenantes non gouvernementales ont révélé au moins deux ensembles d'informations de grande valeur qu'ils aimeraient voir publiés. Experts académiques (8) ont mentionné les ensembles de données de l'enseignement supérieur en général et plus particulièrement le cas des ensembles de données contenant des informations sur les étudiants universitaires, dont certains sont actuellement publiés dans un format trop fragmenté et de très mauvaise qualité. En même temps, d'autres recherches sur ordinateur (9) a révélé un certain nombre de questions d'actualité pour le domaine de responsabilité de ce ministère, pour lesquelles la publication de données ouvertes aurait une valeur et pourrait améliorer les politiques et les processus. Ces sujets incluent des informations sur les examens d'entrée dans l'enseignement supérieur, le recrutement des enseignants, les problèmes dans les écoles, les réponses aux mobilisations des enseignants et des étudiants, les modifications du règlement scolaire et le soutien pédagogique aux groupes défavorisés (victimes des incendies de forêt, habitants des zones reculées, réfugiés, ressortissants non grecs , personnes ayant des besoins spéciaux).

(1) L'engagement satisfait à certaines exigences de base pour cette valeur car (a) il se rapporte à des informations détenues par le gouvernement; et (b) il offre un accès libre à l'information (étape 5). Pourtant, il n'est pas clair si et comment l'engagement répond à certaines autres exigences de base pour la valeur d'accès à l'information, à savoir (c) ne pas se limiter aux données mais concerner toutes les informations; (d) promouvoir la transparence du processus décisionnel gouvernemental et de l'exercice des fonctions de base; et (e) s'efforcer de respecter le modèle 5 étoiles pour la conception de données ouvertes.
(2) Ensembles de données recherchés sur la page Web http://data.gov.gr/organization et interroger http://data.gov.gr/organization/minedu?q=&sort=metadata_modified+asc .
(4) http://www.minedu.gov.gr/ , comme mentionné dans le catalogue officiel du Parlement hellénique, à https://www.hellenicparliament.gr/en/news/links/ministries .
(5) Une décision de divulgation de données ouvertes est une décision formelle prise par une agence du secteur public qui prescrit, de manière fermée, les ensembles de données maintenus par cette agence qui doivent être publiés en tant que données ouvertes.
(6) Réponse par e-mail au questionnaire d'entretien envoyé à MERA. Réponse fournie, le 27 mai 2020, par M. Ioannis Tsourakis, mentionné par M. Georgios Daskalogiannis, contact principal MERA.
(8) P.Georgiadis, expert universitaire en gouvernance électronique et ancien fonctionnaire du secteur public (secrétaire général des systèmes d'information et de la gouvernance électronique), et Y.Charalambidis, expert universitaire en données ouvertes et gouvernement électronique.
(9) Concernant l'Engagement 1 - Accès ouvert aux données du ministère de l'Éducation, de la Recherche et des Affaires religieuses, les manchettes concernant le ministère chef de file ont fait l'objet d'une recherche documentaire pour la période de 12 mois précédant la publication du plan d'action, à savoir la période allant de mai 2018 à Avril 2019. La recherche de titres a été effectuée sur un certain nombre de médias d'investigation grecs (Protagon.gr, The Press Project, Documento, TVXS) et sur le service Google News, à l'aide des requêtes suivantes, respectivement: https://cutt.ly/lp5GJgJ ; https://cutt.ly/wp5G0JJ ; https://cutt.ly/9p5Hz8I ; https://cutt.ly/kp5HYrn Et https://cutt.ly/3p5HGjD . Les titres récoltés ont été codés et regroupés par thème pour des questions d'actualité concernant le domaine de responsabilité du ministère chef de file, et la liste suivante des problèmes d'actualité identifiés a été produite (les chiffres entre parenthèses se réfèrent à partiels par rapport au total des résultats récoltés): allocations et services pour étudiants et enseignants (repas, logement, transports, bibliothèques) (5/95); soutien éducatif aux groupes défavorisés (victimes des incendies de forêt, habitants des régions éloignées, réfugiés, ressortissants non grecs, personnes ayant des besoins spéciaux) (8/95); évaluation des établissements d'enseignement postsecondaire privés et des droits professionnels accordés aux diplômés (4/95); transferts d'étudiants de l'enseignement supérieur (5/95); processus de sélection non concurrentiels (attribution directe de contrats, personnel non permanent) (2/95); masse salariale des membres du clergé (1/95); modifications prévues des programmes d’enseignement scolaire (7/95); modifications prévues des règlements sur l'enseignement scolaire (absences autorisées, règles de vaccination, horaires, distinctions des élèves) (9/95); problèmes dans le fonctionnement des écoles privées (conditions de travail des enseignants, application de la réglementation de l'enseignement public) (4/95); problèmes dans le fonctionnement de l'école (pots-de-vin, harcèlement, punitions, conflits parents-enseignants) (9/95); réponses aux mobilisations et demandes des élèves et des enseignants (10/95); règles et appels au recrutement des enseignants (11/95); règles relatives aux échelles salariales et aux plans de carrière des enseignants (6/95); et les règles, le calendrier, les résultats et les modifications prévues des examens nationaux d'entrée dans l'enseignement supérieur (14/95). Ces questions ne sont pas répertoriées dans un ordre précis, mais elles correspondent toutes à des sujets qui (a) relèvent du domaine de responsabilité du ministère responsable; (b) répondre à l'intérêt public; et (c) font souvent l'objet d'un traitement ponctuel, opaque ou problématique, comme en témoignent les nouvelles récoltées. À cet égard, la publication de données ouvertes sur ces sujets serait utile pour le public et pourrait avoir un impact positif sur l'amélioration des processus et politiques pertinents du ministère chef de file.

Engagements

Open Government Partnership