Favoriser le dialogue national pour parvenir à une réforme politique (JO0061)

Favoriser le dialogue national pour atteindre les objectifs politiques
agence d'exécution principale de la réforme
Description de l'engagement
1 / 9 / 2018 - 30 / 6 / 2020
Ministère des affaires politiques et parlementaires Quel est le public?
problème que le
engagement sera
adresse?
Cet engagement répond à la faible intégration des citoyens dans la prise de décision publique
processus consensuels et parvenir à un consensus sur les principales législations politiques en Jordanie. Il aborde également
les défis sociaux et politiques auxquels sont confrontés les citoyens dans leur vie quotidienne, qui
législations pertinentes pour cet engagement.
Quel est l'engagement?
Cet engagement vise à mettre en place un dialogue national sur les élections; Partis politiques;
Décentralisation; lois sur les municipalités et les municipalités, se terminant par une feuille de route pour une
revitalisation politique fondée sur la justice, l'égalité des chances et la prééminence du droit.
Comment va l'engagement
contribuer à résoudre le
problème public?
Inclure les citoyens dans la prise de décision est la pierre angulaire de la justice et du renforcement de la confiance. le
Le principe de la participation du public à la prise de décision repose sur le fait que les parties prenantes
prendre davantage conscience des besoins du public. À travers cet engagement, les citoyens seront
engagés dans la révision de législations politiques importantes, largement considérées comme des obstacles
entrave à la réforme politique. Par conséquent, cet engagement augmentera le niveau de confiance
entre les citoyens et leur gouvernement, augmentent le niveau de satisfaction du public à l’égard des
réforme, car ils seront des partenaires clés dans le processus, évoluant vers une politique plus mature
et une légitimité accrue des décisions gouvernementales en matière de réforme politique.
Pourquoi cet engagement
pertinents pour les valeurs OGP?
Cet engagement est directement lié à la valeur OGP de la participation civique, car il implique une participation inclusive.
dialogue entre toutes les parties concernées sur la réforme politique. Il a également une valeur ajoutée, compte tenu de la
nature des sujets et des lois en discussion. L'engagement est également en ligne avec la valeur
d’accès à l’information, dans la mesure où il est axé sur la diffusion continue des résultats du dialogue,
indicateurs de progrès, recommandations et résultats, grâce à l’utilisation de la plateforme interactive,
par le biais des médias sociaux et des plateformes numériques gouvernementales, ce qui permet également de
engagement conforme à la valeur de la technologie et de l'innovation pour l'ouverture et la responsabilité.
L’engagement étant axé sur le retour des citoyens, qui sont considérés comme des partenaires au
toutes les étapes du dialogue, il ouvre la voie à la responsabilité publique concernant le traitement gouvernemental et
prise en compte de leurs points de vue. Information additionnelle
Cet engagement est lié au principe de la participation du public à la prise de décision,
autour desquels de nombreux PAN sont conçus. Il est également compatible avec SDG 16, en particulier avec le sous-objectif.
16.10 va “assurer une prise de décision réactive, inclusive, participative et représentative
à tous les niveaux".
Activité clé avec un produit livrable vérifiable
Accueil
la mise en oeuvre
Date
Fin
la mise en oeuvre
Date
Lancement d’un dialogue national visant à améliorer les cadres juridiques régissant la politique
réformes en Jordanie, y compris les élections, les partis politiques, la décentralisation et la
Lois des municipalités. Toutes les parties prenantes concernées seront incluses dans le dialogue
processus de création, en particulier les partis politiques, les institutions de jeunesse, les institutions nationales
pour l'autonomisation des femmes et les OSC. Les activités et l’agenda de la conférence nationale
Le dialogue devrait être préalablement annoncé et utiliser des approches directes
discussions) et les approches indirectes (médias sociaux et gouvernement électronique)
plates-formes).
1 / 10 / 2018 30 / 9 / 2019
Diffusion en temps voulu des rapports d'avancement du dialogue et de leurs résultats intermédiaires aux
public, via des plates-formes interactives sur les médias sociaux et divers gouvernements en ligne
plates-formes, afin de permettre au public le plus important possible de commenter
nombre possible de parties prenantes et en ligne avec la participation des citoyens à la
processus de prise de décision.
1 / 10 / 2018 30 / 06 / 2020
Analyse des résultats du dialogue national et élaboration d’un ensemble final de
recommandations visant à modifier les cadres juridiques existants. Puis publier le
analyse et recommandations pour le visionnement public, avant de les soumettre à
le Parlement.
1 / 10 / 2019 30 / 06 / 2020
Contactez-Nous
Nom de la personne responsable de l'agence d'exécution Yomna Rawabdeh
Courriel et téléphone yumna.rawabdeh@mop.gov.jo
+962790261662
Autres acteurs impliqués
(OSC et experts)
Nom des OSC et
experts qui ont postulé pour le
assistance volontaire au
mise en œuvre du 4th
SIESTE. Appel d'intérêt ouvert
a été lancé lors de 2 -17
/ 12 / 2018.
- Association des amis du parlement jordanien
- Association de sensibilisation au cancer
- Nuha Domor (activiste)
- Commission nationale jordanienne pour les femmes (JNCW)
- Afaq Al-Wehdat pour le développement de la société civile
- Centre Al-Hayat - Rasé
- Centre national des droits de l'homme
- Association jordanienne pour l'esprit d'entreprise
- May Shalabiah (Expert)
- Transparency International - Jordanie

Engagement 3. Dialogue national pour la réforme politique

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

« Cet engagement s'attaque à la faible intégration des citoyens dans les processus décisionnels publics et à la réalisation d'un consensus sur les législations politiques clés en Jordanie. Il aborde également les défis sociaux et politiques auxquels sont confrontés les citoyens dans leur vie quotidienne, qui n'ont pas été abordés par les législations pertinentes à cet engagement.

Milestones

1. « Lancement d'un dialogue national pour améliorer les cadres juridiques régissant la réforme politique en Jordanie, y compris les lois sur les élections, les partis politiques, la décentralisation et les municipalités. Toutes les parties prenantes concernées seront incluses dans le processus de création du dialogue, en particulier les partis politiques, les institutions de jeunesse, les installations nationales pour l'autonomisation des femmes et les OSC. Les activités et l'agenda du dialogue national devraient être pré-publiés et utiliser des approches directes (sessions de discussion participative) et des approches indirectes (médias sociaux et plateformes d'e-gouvernement).
2. Diffusion en temps opportun des rapports d'avancement du dialogue et de leurs résultats intermédiaires au public, via des plateformes interactives sur les médias sociaux et diverses plateformes d'administration en ligne, afin de permettre au public de commenter et de réagir par le plus grand nombre possible de parties prenantes, et conformément à la participation des citoyens dans le processus de prise de décision.
3. Analyse des résultats du dialogue national et élaboration d'un ensemble final de recommandations pour amender les cadres juridiques existants. Publier ensuite l'analyse et les recommandations pour consultation publique, avant de les soumettre au Parlement."

Date d'entrée en vigeur: 1/9/2018

Date de fin: 30/6/2020

Note éditoriale: la description de l'engagement ci-dessus est une version abrégée du texte de l'engagement, veuillez consulter le plan d'action complet ici.

Contexte et objectifs

La promotion du dialogue national sur les principaux domaines de réforme politique a été une priorité déclarée de l'agenda politique de la Jordanie. Le 19 septembre 2018, le roi Abdallah II a exprimé son intérêt pour la révision de la législation électorale afin d'accélérer le processus de réforme politique. En outre, le ministre des Affaires politiques et parlementaires a lancé l'élaboration d'une feuille de route préliminaire pour le dialogue national, afin d'examiner la législation sur la réforme politique, y compris les procédures de financement des partis politiques.

Le gouvernement estime que cet engagement contribuera à intégrer les citoyens dans les processus décisionnels, leur permettant d'avoir leur mot à dire sur les changements sociaux et politiques qui affectent leur vie quotidienne. L'engagement consiste à analyser les résultats du dialogue national pour élaborer un ensemble final de recommandations visant à amender les cadres juridiques existants. Le gouvernement s'attend à ce que ce travail aboutisse à une feuille de route finale qui définit des objectifs et des activités limités dans le temps concernant les domaines couverts par l'engagement : lois électorales, loi municipale, partis politiques, lois sur les procédures de financement, loi sur la décentralisation et un « nouveau contrat social . "

Cet engagement est vérifiable. Certains des résultats les plus importants concernent la qualité des sessions de dialogue, comme indiqué dans les ordres du jour, les procès-verbaux, les rapports et les commentaires des participants. De plus, la création par les participants de recommandations complètes et représentatives, qui seront examinées par le Parlement, indiquerait la mise en œuvre de cet engagement.

L'engagement est pertinent pour la valeur OGP de l'accès à l'information et de la participation civique. Il cherche à impliquer des groupes de la société civile pour les consulter et utiliser leur contribution pour fournir des recommandations pour la révision de la législation. Cet engagement est également pertinent pour la valeur OGP de l'accès à l'information dans la mesure où le gouvernement publiera des rapports « d'avancement du dialogue » sur l'état des discussions.

S'il est mis en œuvre tel qu'il est écrit, cet engagement a un faible potentiel pour accroître la participation des citoyens à l'élaboration des politiques nationales. Cet engagement représente une étape importante mais progressive vers une plus grande participation civique à l'élaboration de politiques d'importance nationale. L'impact potentiel est considéré comme mineur car le texte de l'engagement est vague sur la manière dont les contributions du public et de la société civile seront incorporées dans les recommandations. L'engagement n'inclut pas non plus la garantie que le Parlement débattra, examinera ou adoptera des recommandations. Par conséquent, telles qu'elles sont écrites, les activités d'engagement ne garantissent pas que le dialogue national aboutira à un changement de politique. Si le Parlement adoptait les recommandations issues du dialogue national, cet engagement pourrait s'avérer avoir un plus grand impact sur le gouvernement ouvert.

Prochaines étapes

L'IRM estime que cet engagement a le potentiel de permettre le dialogue nécessaire pour réaliser des changements à long terme qui contribuent à la participation et à la représentation des citoyens au sein du gouvernement. Cependant, pour que cet engagement soit couronné de succès, l'IRM suggère que le gouvernement considère ce qui suit :

• Promouvoir un processus participatif qui permet aux citoyens de contribuer à déterminer les domaines de la législation qui seront soumis au Cadre de dialogue national.
• Clarifier que le Parlement tiendra compte des contributions des citoyens pour les modifications proposées à la législation.
• Assurer la participation des groupes sous-représentés et exclus.
• Inclure les membres du Parlement ou leurs délégués, pour garantir le soutien à l'approbation de la législation.

Engagement 3. Dialogue national pour la réforme politique

Achevée:

Un dialogue national a eu lieu entre fin 2018 et mai 2019, axé sur les réformes potentielles de la loi jordanienne sur la décentralisation et les municipalités, la loi électorale et les partis politiques. Cela faisait suite à plusieurs dialogues nationaux antérieurs, dont le plus récent en 2011, qui avaient suscité la désillusion du public face à de tels processus. Dans le cadre de cet engagement, facilité par le ministère des Affaires politiques et parlementaires et Al-Hayat Center-Rased, le dialogue comprenait 53 sessions dans les gouvernorats jordaniens, avec 1,568 36 participants (2019 % de femmes). Les participants comprenaient des représentants du parlement, des partis politiques, des conseils de gouvernorat, des conseils municipaux, des conseils locaux, des organisations de la société civile, des syndicats et des chambres de commerce, ainsi que des experts juridiques, des femmes et des jeunes, entre autres. Plus d'un millier de recommandations ont été recueillies, qui ont été regroupées en recommandations dans un rapport publié en juin XNUMX. Deux ans plus tard, environ vingt des anciens participants au dialogue ont été nommés au Comité royal pour la réforme politique, un comité de 92 personnes qui a rédigé des réformes de la loi sur la décentralisation et les municipalités et de la loi électorale. La nouvelle loi sur la décentralisation et les municipalités de juin 2021 a peut-être représenté une recommandation du dialogue national, mais a été principalement impulsée par le ministre de l'administration locale (anciennement ministre des municipalités). Les détracteurs de la nouvelle loi soulignent qu'elle ne transfère pas l'autorité aux représentants élus, par exemple, soulignant de nouvelles stipulations permettant au Cabinet de nommer le maire d'Amman et un tiers des membres de son conseil. Par rapport aux dialogues nationaux précédents, Al-Hayat Center-Rased considère que ce dialogue national a eu un impact politique plus important. Cependant, selon la Fondation Berghof, l'absence de rôle consultatif et de pouvoir décisionnel dans les dialogues nationaux précédents pourrait avoir accru la frustration et le désengagement politiques. Des éléments de ces lacunes ont persisté dans le récent dialogue national. Cet engagement peut s'avérer avoir des résultats de gouvernement ouvert à plus long terme mais, au moment de la rédaction, la participation des citoyens n'avait entraîné que des modifications progressives de la loi, avec un impact dilué par l'écart de deux ans entre le dialogue et l'élaboration d'une nouvelle législation.