Protections des dénonciateurs (LV0033)

• Lettonie - Autonomisation des organismes de surveillance anti-corruption (Juillet 1, 2019)

PROMOTION D'UN MECANISME DE LEVAGE EFFICACE
POUR CONFIGURER L'ALARME
DATE LIMITE:
2017 2 pusgads - moitié 2019 1st
QUELS SONT LES ENJEUX DE L’ETAT ET DE L’INTÉRÊT PUBLIC QUI AIDENT À RENCONTRER CE
ENGAGEMENT?
Il existe peu d’exemples connus du public, dans l’intérêt public, pour signaler des violations ou lorsque
les personnes qui ont dénoncé les effets néfastes devraient être évitées, par exemple une personne devrait être réintégrée.
MK 7 Mars 2017 a approuvé le projet de loi "Loi sur la protection des dénonciateurs". Le projet de loi vise à fournir
protection des lanceurs d'alerte afin de promouvoir l'intérêt public, irrégularités en matière de dénonciation et prévention. Le projet de loi
pour la première fois offert un cadre juridique spécial pour déterminer quels sont les dénonciateurs, les dénonciateurs
opportunités et mesures de protection des lanceurs d'alerte. Ceci s’applique à la fois aux secteurs public et privé.
Le projet de loi a été soumis au parlement.
Le projet de loi sur la protection des lanceurs d'alerte prend en compte les Nations Unies, le Conseil de l'Europe et l'OCDE
normes, recommandations et bonnes pratiques d’autres pays. Loi en supposant que la Lettonie devienne l’un des
les pays du monde ont adopté une loi spéciale sur la protection des lanceurs d'alerte. Des lois similaires en vigueur aux États-Unis, en Australie,
Belgique, France, Estonie, Israël, Irlande, Canada, Corée, Royaume-Uni, Pays-Bas, Roumanie, Slovaquie, Slovénie,
La Hongrie et la Suède, en développement - en Lituanie.
2017 En mars, 17 a organisé une discussion sur "La gouvernance ouverte: quels objectifs ambitieux pour les années à venir?"
Il a été demandé de prévoir de couvrir l’événement: "Protection des lanceurs d’alerte. Mécanisme de signalement ou de dénonciation
dénonciation et développement culturel. "34
Un mécanisme efficace de protection des lanceurs d’alerte peut faciliter la dénonciation des infractions sur le lieu de travail
les secteurs public et privé. Cela peut réduire la méfiance des institutions publiques et les aider à
prévenir les abus tels que la corruption, le détournement de fonds, l'évasion fiscale ou les violations de la construction,
marchés publics, santé publique ou sécurité alimentaire.
34 Obtention du matériel "Plan de partenariat pour la gestion ouverte 2017-2019: liste de souhaits des défis de la Lettonie".
Vue: http://providus.lv/article_files/3299/original/OGPidejuApkopojumsFINAL.pdf?1490952718
6ème
ENGAGEMENT
TROISIÈME PLAN D'ACTION NATIONAL 32 DE LA GESTION OPEN LETTON
L’instrument de protection des lanceurs d’ dénonciation est également une occasion de promouvoir les échanges culturels - vers une plus grande ouverture et une plus grande confiance en
le lieu de travail, mais aussi la tolérance à l’égard des violations de la conscience juridique et des comportements démocratiquement responsables.
QU'EST-CE QUE L'ENGAGEMENT?
Promouvoir un mécanisme efficace de protection des lanceurs d'alerte et des lanceurs d'alerte:
• mener des activités de sensibilisation qui sensibilisent à la protection des lanceurs d'alerte et des lanceurs d'alerte;
• promouvoir les occasions de sonner l'alarme auprès des autorités compétentes;
• promouvoir un mécanisme de dénonciation unique efficace pour le développement et la mise en œuvre;
• explorer les meilleures pratiques et assurer efficacement la protection des lanceurs d'alerte.
COMMENT ENGAGER sera introduit et la solution à ces problèmes?
L’engagement sera mis en œuvre au moyen de mesures fournissant des informations et favorisant l’analyse et la recherche sur
problèmes de dénonciation.
COMMENT RÉALISER LES VALEURS OGP D'ENGAGEMENT?
Engagement à respecter les valeurs OGP - responsabilité. L’une des manifestations de la responsabilité au sens de
la valeur des directives OGP réside dans les mécanismes qui permettent au public de signaler des violations et d'obtenir réparation.
Engagement à la responsabilité OGP ​​au sens de l'engagement lié aux droits et obligations de la création
ou des institutions officielles et les conséquences. 35
COMPLÉMENT D’INFORMATION
Respect des obligations internationales
• Convention des Nations Unies contre la corruption;
• Recommandation CM / Rec du Conseil de l'Europe (2014) 7 "Protection des lanceurs d'alerte";
• Recommandations de l'OCDE sur la lutte contre la corruption, l'administration publique et le gouvernement d'entreprise
domaines.
35 OGP. "Evaluation des valeurs OGP pour la pertinence".
Voir "responsabilité" (en anglais. - responsabilité publique) Glossaire:
https://www.opengovpartnership.org/sites/default/files/attachments/OGPvaluesguidancenote.pdf
TROISIÈME PLAN D'ACTION NATIONAL 33 DE LA GESTION OPEN LETTON
Lien vers d'autres documents
• Informations de la commission d’enquête parlementaire sur le comportement de l’État letton en matière d’évaluation
2013 21 Novembre Zolitūde tragédie causes et activités futures menées dans les lois et
réglementation et organisation des activités des gouvernements des États et des collectivités locales. Chapitre 22 "Redressement du lanceur d’alerte
nécessité d'implémentation du système. "36
OBJECTIFS INTERMÉDIAIRES
1. Association "Transparency International Lettonie" campagne d'information Exposition sur la dénonciation
01.09.2017. - 31.12.2017.
2. Conférence internationale "Promotion des lanceurs d'alerte et protection des lanceurs d'alerte"
01.10.2017. - 31.10.2017.
AUTORITÉS PUBLIQUES RESPONSABLES
Chancellerie d'État, le bureau de prévention et de lutte contre la corruption
AUTRES MESURES DE MISE EN ŒUVRE DES INSTITUTIONS NATIONALES
IMPLIQUÉ
Ecole d'Administration Publique
MESURER LA MISE EN ŒUVRE DES PARTENAIRES PERTINENTS
Association "Transparency International Lettonie"
Syndicat libre de Lettonie

6. Mécanisme de soutien à la protection des lanceurs d'alerte

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

Note éditoriale: Le gouvernement letton n'a pas soumis de traduction officielle en anglais de son 2017 − 2019 à OGP. Par conséquent, la version originale lettone telle qu'elle apparaît dans le plan d'action peut être consultée ci-dessous. Pour le texte intégral de cet engagement, veuillez consulter le plan d'action Lettonie 2017 − 2019 ici: https://www.mk.gov.lv/sites/default/files/editor/atvertas-parvaldibas-plans2017.pdf.

Veicināt efektīva trauksmes celšanas un trauksmes cēlēju aizsardzības mehānisma ieviešanu:

• Veikt informatīvus pasākumus, À la recherche de trajets par le biais d'un trajet, d'un trajet à l'autre;
• popularizēt iespējas celt trauksmi kompetentajām iestādēm;
• veicināt efektīva vienotā trauksmes celšanas mehānisma izstrādi un ieviešanu;
• izpētīt labo praksi, kā efektīvāk nodrošināt trauksmes cēlēju aizsardzību.

Jalons:

6.1. Biedrības “Sabiedrība par atklātību Delna” informez-vous sur les événements à venir

6.2. Starptautiska konference “Trauksmes celšanas veicināšana un trauksmes cēlēju aizsardzība”

Date de début: 1 juil. 2017

Date de clôture: 30 juil. 2019

Contexte et objectifs

La Lettonie a adopté une loi sur la protection des lanceurs d'alerte en octobre 2018. La loi a été élaborée dans le cadre du deuxième plan d'action de la Lettonie et est entrée en vigueur le 1 May 2019. Parmi ses dispositions, la loi exige que les organisations adoptent des systèmes internes de protection des lanceurs d'alerte, notamment l'anonymat, l'interdiction de représailles et la charge de la preuve incombant à l'employeur. La loi exige également de s'adresser à une autorité compétente et à la médiation de la Chancellerie d'Etat en tant que point de contact pour les dénonciateurs.

L'objectif de cet engagement est de sensibiliser à la protection des lanceurs d'alerte, en encourageant les individus à signaler les abus de pouvoir dans les entreprises et au gouvernement. Cet engagement comporte deux activités: réalisation d’une exposition et d’une campagne d’information sur la protection des lanceurs d’alerte; et organisation d'une conférence internationale sur la protection des lanceurs d'alerte. L’engagement vise en gros à sensibiliser aux mécanismes de protection des lanceurs d’alerte existants, et il est pertinent pour la valeur de la responsabilité publique du PGO.

Les activités d’engagement manquent de spécificité dans la campagne d’information, par exemple quels groupes seront ciblés et quels canaux d’information seront utilisés. La conférence internationale prévue manque également d'informations sur l'auditoire, les contributeurs et les contributions planifiées, les activités de sensibilisation planifiées et la disponibilité du matériel après la conférence. Si elle est pleinement mise en œuvre, l'exposition et la conférence pourraient éventuellement sensibiliser à la protection des lanceurs d'alerte et à la nouvelle loi adoptée par le Parlement. Cependant, l'impact potentiel ne peut pas être évalué plus que mineur, étant donné la description vague fournie dans le plan d'action.

Prochaines étapes

Sensibiliser aux nouvelles protections des lanceurs d'alerte est important pour éduquer et impliquer les citoyens sur les protections et sur la manière d'utiliser la nouvelle loi dans les entreprises privées et les institutions gouvernementales. Toutefois, en raison du flou autour des résultats attendus, des groupes cibles et des canaux d’information, le chercheur en IRM ne recommande pas de reporter cet engagement dans le prochain plan d’action. Au lieu de cela, le chercheur de l'IRM recommande de développer en permanence des mécanismes et des canaux efficaces permettant aux citoyens de signaler les actes répréhensibles. Elle recommande également d'associer le Parlement à tout engagement futur en matière de protection des lanceurs d'alerte, car toute modification de la loi sur la protection des lanceurs d'alerte nécessiterait leur approbation.

Voir: https://likumi.lv/ta/en/en/id/302465-whistleblowing-law

6. Mécanisme de soutien à la protection des lanceurs d'alerte

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

Note éditoriale: Le gouvernement letton n'a pas soumis de traduction officielle en anglais de son 2017 − 2019 à OGP. Par conséquent, la version originale lettone telle qu'elle apparaît dans le plan d'action peut être consultée ci-dessous. Pour le texte intégral de cet engagement, veuillez consulter le plan d'action Lettonie 2017 − 2019 ici: https://www.mk.gov.lv/sites/default/files/editor/atvertas-parvaldibas-plans2017.pdf.

Veicināt efektīva trauksmes celšanas un trauksmes cēlēju aizsardzības mehānisma ieviešanu:

• Veikt informatīvus pasākumus, À la recherche de trajets par le biais d'un trajet, d'un trajet à l'autre;
• popularizēt iespējas celt trauksmi kompetentajām iestādēm;
• veicināt efektīva vienotā trauksmes celšanas mehānisma izstrādi un ieviešanu;
• izpētīt labo praksi, kā efektīvāk nodrošināt trauksmes cēlēju aizsardzī

Jalons:

6.1. Biedrības “Sabiedrība par atklātību Delna” informez-vous sur les événements à venir

6.2. Starptautiska konference “Trauksmes celšanas veicināšana un trauksmes cēlēju aizsardzība”

Date de début: 1 juil. 2017

Date de clôture: 30 juil. 2019

La Lettonie a adopté une loi sur la dénonciation le 11 octobre 2018, la première législation complète du pays sur la protection des lanceurs d'alerte. Cet engagement visait à promouvoir les meilleures pratiques dans ce domaine et à encourager les particuliers à dénoncer les abus de pouvoir dans les entreprises et le gouvernement. Il comportait deux activités: mener une exposition et une campagne d'information sur la protection des lanceurs d'alerte et organiser une conférence internationale sur la protection des lanceurs d'alerte.

Les deux activités ont été achevées. Le 9 octobre 2017, la Chancellerie d'État, en collaboration avec l'École d'administration de l'État, le Parlement de Lettonie et le Bureau de prévention et de lutte contre la corruption ont organisé une conférence internationale sur la promotion de la dénonciation et la protection des lanceurs d'alerte. La conférence comprenait des experts internationaux, ainsi que des représentants des gouvernements locaux, des ONG et des entreprises. Les enregistrements vidéo sont disponibles sur la page Web du Parlement. Après la conférence, la Chancellerie d'État a publié un rapport avec des recommandations au Parlement sur la manière d'améliorer le projet de loi, d'assurer l'anonymat des lanceurs d'alerte et d'élaborer des procédures internes pour traiter les cas signalés au sein des institutions gouvernementales.

Transparency International Lettonie (Delna) et le mouvement anticorruption Atkrātartes! a organisé une exposition sur la dénonciation à la Bibliothèque nationale de Riga du 25 septembre au 27 octobre 2017. Elle a présenté neuf histoires internationales sur la manière dont la dénonciation a initié des changements positifs. Par la suite, l'exposition a été transférée au ministère des Finances et à l'administration fiscale de l'État, et une version électronique de l'exposition est toujours disponible sur la page Web de Delna.

Peu de temps après la conférence, en décembre 2017, le Parlement a créé un groupe de travail pour élaborer le projet de loi. La loi lettone sur la dénonciation est entrée en vigueur le 1er mai 2019 lors de la mise en œuvre du plan d'action actuel. La loi oblige les organisations à adopter des protections internes des dénonciateurs qui garantissent l'anonymat, interdisent les représailles contre les dénonciateurs et placent la charge de la preuve des faits rapportés sur l'employeur. La loi exige également la médiation de la chancellerie d'État. La Chancellerie d'État a établi un point de contact pour la dénonciation en avril 2019 et a développé un nouveau site Web sur la dénonciation. Le site Web contient des instructions sur la manière de définir la corruption et d'identifier l'institution responsable, ainsi que sur la manière dont les lanceurs d'alerte sont protégés. Une caractéristique clé de ce site Web est la liste des autorités compétentes, leurs canaux de signalement et les personnes de contact pour la dénonciation.

La sensibilisation au titre de cet engagement était importante pour l'adoption de la loi, puisque le parlement nouvellement élu a organisé la commission qui a promu et voté pour le projet de loi. Cependant, l'impact ultime des activités sur l'évolution des pratiques gouvernementales était marginal car il s'agissait d'événements ponctuels.

Parlement de Lettonie, «Trauksmes celšanas likums» [Loi sur la levée des alertes] no. 2018 / 210.2 (Latvijas Vēstnesis, 11 octobre 2018), https://likumi.lv/ta/id/302465-trauksmes-celsanas-likums.

Les experts venaient de France, d'Irlande, de Lettonie, de Lituanie, des Pays-Bas, des États-Unis et de l'OCDE.

Saeima Press Service, «Saeimā starptautiskā konferencē diskutē par trauksmes celšanas veicināšanu un trauksmes cēlēju aizsardzību» [La Saeima discute de la promotion de la sensibilisation et de la protection des lanceurs d'alerte lors d'une conférence internationale] (Parlement de Lettonie, 9 octobre 2017), https://www.saeima.lv/lv/aktualitates/saeimas-zinas/26221-saeima-starptautiska-konference-diskute-par-trauksmes-celsanas-veicinasanu-un-trauksmes-celeju-aizsardzibu.

See http://cdn.tiesraides.lv/saeima.lv/20171010151949_saeima1.

Gouvernement de la République de Lettonie, Conférence Starptautiska «Ceļā uz atklātību, atbildību un labāku pārvaldību: Trauksmes celšana un cīņa pret korupciju» [Conférence internationale "Vers l'ouverture, la responsabilité et une meilleure gouvernance: Sensibilisation et lutte contre la corruption"] (Plan national de développement 2020 et Union européenne, octobre 2017), https://www.mk.gov.lv/sites/default/files/editor/trauksmes-celeju-konferences-zinojums-2017.pdf.

See http://www.celtrauksmi.lv/?fbclid=IwAR29W-YuDIou_soVx0fI0hYlsydGLRkWV1XzOH4zdWa74APpDjwCfzfz8ss.

Trauksmescelejs.lv, «Kas ir trauksmes celšana?» [Qu'est-ce qu'une alarme?] (Consulté en mai 2020), https://www.trauksmescelejs.lv/.

See https://www.trauksmescelejs.lv/kur-celt-trauksmi.