Modèle durable de financement des ONG (LV0023)

Statu quo: selon les données du registre des entreprises, les organisations 14,704 étaient enregistrées en Lettonie à partir du mois d'août 2011. Cependant, une partie relativement petite de la population du pays est membre de ces organisations et une tendance à la baisse a été observée. Une grande partie des ONG travaillent dans les domaines du sport, de la culture et des loisirs (39%), tandis qu'un pourcentage considérablement plus faible sont actives dans la protection des droits de l'homme, la lutte contre la corruption, la résolution des problèmes écologiques et des secteurs similaires.
Les organisations ont tendance à être séparées sur le plan linguistique - letton et russophone. Les ONG lettones restent faibles sur le plan financier et administratif, sont beaucoup plus souvent installées à Riga que dans d'autres régions du pays et comptent peu de membres. Néanmoins, dans le contexte de la crise socio-économique, ce sont les ONG qui ont fourni des services dans le secteur social et dans le domaine de l’éducation par les intérêts, où le budget de l’administration publique était limité.
Dans le même temps, les organisations de la société civile ne participent pas pleinement à l'élaboration des politiques publiques, ce qui mine la confiance dans l'administration publique. L’objectif principal est de renforcer le cadre juridique et financier permettant d’accroître la capacité institutionnelle des associations, d’assurer une participation de qualité des ONG à la prise de décision, de les renforcer en tant que partenaires sociaux, de promouvoir la délégation des fonctions publiques, lorsque cela est possible, aux associations et aux fondations, en particulier. en matière d'éducation civique.

6. Établir un modèle durable de financement des ONG

Texte d'engagement:

Statu quo: selon les données du registre des entreprises, les organisations 14,704 étaient enregistrées en Lettonie à partir du mois d'août 2011. Cependant, une partie relativement petite de la population du pays est membre de ces organisations et une tendance à la baisse a été observée. Une grande partie des ONG travaillent dans les domaines du sport, de la culture et des loisirs (39%), tandis qu'un pourcentage considérablement plus faible sont actives dans la protection des droits de l'homme, la lutte contre la corruption, la résolution des problèmes écologiques et des secteurs similaires. Les organisations ont tendance à être séparées sur le plan linguistique - letton et russophone. Les ONG lettones restent faibles sur le plan financier et administratif, sont beaucoup plus souvent installées à Riga que dans d'autres régions du pays et comptent peu de membres. Néanmoins, dans le contexte de la crise socio-économique, ce sont les ONG qui ont fourni des services dans le secteur social et dans le domaine de l’éducation par les intérêts, où le budget de l’administration publique était limité. Dans le même temps, les organisations de la société civile ne participent pas pleinement à l'élaboration des politiques publiques, ce qui mine la confiance dans l'administration publique.

L’objectif principal est de renforcer le cadre juridique et financier permettant d’accroître la capacité institutionnelle des associations, d’assurer une participation de qualité des ONG à la prise de décision, de les renforcer en tant que partenaires sociaux, de promouvoir la délégation des fonctions publiques, lorsque cela est possible, aux associations et aux fondations, en particulier. en matière d'éducation civique.

Institution responsable: Ministère de la culture

Institution (s) de soutien): N / A

Date de début: non précisé....... Date de fin: non précisé

Contexte et objectifs

Au cours de l’élaboration du plan d’action en juin, 2014, ^{Voir la section 2.1 sur l’élaboration du plan d’action.}  Les ONG ont présenté une proposition visant à trouver un moyen durable de financer les ONG lettones d’ici la fin de 2015. Ils ont fait valoir que leur financement dépendait du soutien international, par exemple, des subventions de l'Espace économique européen et de la Norvège et du Fonds social européen, qu'ils considéraient insoutenable. Les ONG ont insisté pour que soit créé un fonds financé par le gouvernement. L’idée d’un fonds national pour les ONG a été proposée pour la première fois par des chercheurs en politiques et des ONG dans 2004, ^{Portail d'analyse des politiques, http://providus.lv/article_files/1451/original/PSALsitan.pdf?1331627245.}  quand il a été approuvé ^{Magazine officiel Law, https://www.vestnesis.lv/ta/id/103070.}  par le gouvernement dans un plan politique à long terme pour le développement de la société civile. Depuis lors, les ONG ont fait pression pour un tel fonds et ont insisté pour qu’il soit inclus dans le plan d’action actuel.

Le ministère de la Culture a rédigé un vague engagement visant à renforcer le cadre juridique et financier et la capacité institutionnelle des ONG. L'engagement vise à augmenter le nombre d'ONG travaillant sur les politiques publiques et à réduire leur division linguistique, leur centralisation géographique et leurs faiblesses administratives et financières. Cela répond à l'une des recommandations du rapport précédent sur la gestion intégrée du risque, à savoir l'allocation de ressources financières nationales pour renforcer les capacités des ONG.

Le libellé de l'engagement n'est pas spécifique car aucun produit livrable concret n'est proposé. Il identifie les objectifs de renforcement des capacités (ONG, fondations et associations) et indique un axe possible (éducation civique), mais ne spécifie aucune activité, telle que la création d'un fonds. En fait, il est rédigé de manière à inclure toute politique ou activité gouvernementale visant à renforcer la participation des ONG à la prise de décisions. C'est pourquoi il n'est pas possible d'attribuer un impact potentiel modéré. L'accent mis par le gouvernement sur la création d'un fonds d'ONG pourrait avoir un impact significatif sur la participation civique en Lettonie. Le financement national des ONG est une avancée majeure et une priorité des ONG lettones depuis 2004. Toutefois, des ressources financières limitées, des procédures trop rigides et la non durabilité des flux financiers pourraient réduire l’effet du fonds.

Aboutissement

L'engagement est en grande partie achevé à la lumière de la création par le gouvernement du fonds pour les ONG. ^{Page d'accueil du Cabinet des ministres, http://www.mk.gov.lv/sites/default/files/attachments/ogp_2_plana_vidusposma_zinojums_07.10.2016.pdf.}  

Le gouvernement s'était engagé à créer un fonds national pour les ONG établi par 2016 et avait créé un groupe de travail chargé de rédiger une note conceptuelle intitulée «Création d'un fonds pour les ONG financé par le gouvernement». ^{Portail officiel de la loi, http://likumi.lv/doc.php?id=278602.}  Le ministère de la Culture a tenu des consultations publiques sur la note conceptuelle le 21 octobre 2015 et a approuvé le nouveau modèle. Le modèle affecte des fonds comme une ligne spéciale dans le budget de l'État et attribue la gestion des fonds au Fonds d'intégration de la société, une fondation publique spécialisée dans le soutien aux programmes et projets des ONG. Le Conseil des ministres a approuvé la note conceptuelle et a alloué 400,000 2016 euros à la mise en œuvre du projet en XNUMX, sans toutefois prévoir de ligne budgétaire annuelle distincte. ^{Page d'accueil du Cabinet des ministres, http://tap.mk.gov.lv/lv/mk/tap/?dateFrom=2015-09-28&dateTo=2016-09-27&text=Par+valsts+finans%C4%93ta+&org=0&area=0&type=0.}

Premiers résultats (le cas échéant)

Le fonds d'intégration de la société a lancé un appel à projets sur 3 March 2016. Il financerait trois domaines principaux: renforcer les activités principales des ONG, soutenir les activités de développement de la société civile et renforcer les activités de plaidoyer des ONG. Le premier appel a abouti à des propositions de projets 261, ^{Page d'accueil du Fonds d'intégration de la société lettone, http://www.sif.gov.lv/index.php?option=com_content&view=article&id=9965%3ASogad-tiks-istenoti-66-projekti-programma-%E2%80%9CNVO-fonds%E2%80%9D&catid=14%3AJaunumi&Itemid=186&lang=lv.}  Dont 66 ont été approuvés (35 pour le renforcement des activités principales des ONG, 22 pour les activités de développement de la société civile et neuf pour le renforcement des efforts de plaidoyer). ^{Page d'accueil du Fonds d'intégration de la société lettone, http://www.sif.gov.lv/index.php?option=com_content&view=article&id=9913&Itemid=127&lang=lv#projekti.}  D'autres organisations sont censées participer aux processus d'élaboration des politiques, tels que les groupes de travail, les comités de surveillance et le suivi des politiques, dans leurs domaines respectifs.

Représentants d'ONG interrogés ^{Entretiens avec Iveta Kažoka, Centre de la politique «Providus», 22 August 2016; Jānis Volberts, section locale de TI «Delna», 22 August 2016; Liene Gātere, section locale de TI «Delna», 22 August 2016; et Kristīne Zonberga, Alliance civique de Lettonie, 23 August 2016.}  étaient généralement satisfaits de la création du fonds, du processus de développement inclusif et de la possibilité de participer aux travaux du comité d’élaboration de la stratégie du fonds. Cependant, ils ont également souligné plusieurs lacunes. La première est que plus de ressources devraient être budgétisées pour répondre à la demande. Selon les personnes interrogées, le plan de développement national affectait annuellement 700,000 EUR au Fonds, ^{Portail officiel de la loi, http://likumi.lv/doc.php?id=253919.}  mais jusqu'à présent, le gouvernement n'a affecté que 400,000 EUR à 2017 et 2018.

Un autre problème est la budgétisation annuelle. Le fonds soutient uniquement des programmes et des projets pouvant être mis en œuvre dans un délai de cinq mois. L'appel à projets a été annoncé en mars 2016 et, au bout d'un mois, les ONG ont présenté des propositions. Les résultats ont été publiés sur 1 June 2016. Cependant, les projets devaient être mis en œuvre par 31 Octobre 2016 pour que la Fondation puisse préparer les comptes, verser les paiements finaux et soumettre des rapports au gouvernement pour débloquer des fonds pour l’année prochaine. Cette procédure bureaucratique, soumise au processus budgétaire du gouvernement, ne permet pas de surveiller durablement les politiques à long terme et, dans certains cas, peut saper les ONG qui exercent un travail de plaidoyer et dépendent des ressources financières nationales. Ces questions ont été discutées lors d'une réunion du Memorandum Council sur 29 June 2016. Les ONG ont demandé à l'agence d'exécution de lancer le prochain appel à projets plus tôt. ^{Page d'accueil du Cabinet des ministres, http://www.mk.gov.lv/lv/content/nevalstisko-organizaciju-un-ministru-kabineta-sadarbibas-memoranda-istenosanas-padomes-201-1.}  

Prochaines étapes

Le chercheur de l'IRM suggère que l'engagement soit reporté dans le prochain plan d'action et se concentre sur la qualité du modèle de financement des ONG. Les problèmes suivants doivent être résolus à l'avenir:

• Allouer une plus grande part du budget national au fonds afin de répondre à la demande d'une plus grande participation du public à la prise de décision;
• Sécurisation des flux financiers durables pour les ONG tout au long de l’année, en mettant l’accent sur des programmes à long terme;
• Sécuriser le financement du budget national même si les programmes des ONG reçoivent des fonds étrangers; et
• Allègement des charges administratives pour les ONG bénéficiant d'un soutien financier.

Le chercheur de l'IRM suggère également de surveiller d'autres sources gouvernementales de revenus potentiels des ONG, tels que les nouveaux programmes de fonds de l'UE, et de surveiller les cadres juridiques afin d'empêcher la réduction du soutien indirect existant aux ONG (comme des allégements fiscaux ou des réglementations existantes en matière d'activités économiques).

Engagement 6. Financement des ONG

Texte d'engagement:

Établir un modèle durable de financement des ONG

Selon les données du registre des entreprises, des organisations non gouvernementales 14,704 étaient enregistrées en Lettonie à partir du mois d'août 2011. ^{Ce nombre a considérablement augmenté depuis la publication du plan d'action. En janvier 2016, il y avait des organisations non gouvernementales 20,662 enregistrées en Lettonie.} Cependant, une partie relativement petite de la population du pays est membre de ces organisations et une tendance à la baisse a été observée. Une grande partie des ONG travaillent dans les domaines du sport, de la culture et des loisirs (39%), tandis qu'un pourcentage considérablement plus faible sont actives dans la protection des droits de l'homme, la lutte contre la corruption, le traitement des problèmes écologiques et des secteurs similaires. Les organisations non gouvernementales ont tendance à être séparées sur le plan linguistique - letton et russophone. Les ONG lettones restent faibles sur le plan financier et administratif, sont beaucoup plus souvent installées à Riga que dans d'autres régions du pays et comptent peu de membres. De plus, seule une petite partie des organisations est financièrement viable. Néanmoins, dans le contexte de la crise socio-économique, ce sont les ONG qui ont fourni des services dans le secteur social et dans le domaine de l’éducation par les intérêts, où le budget de l’administration publique était limité. Dans le même temps, les organisations de la société civile ne participent pas pleinement à l'élaboration des politiques publiques, ce qui mine la confiance dans l'administration publique.

Objectif principal: Améliorer le cadre juridique et financier permettant d'accroître la capacité institutionnelle des associations, assurer une participation de qualité des ONG à la prise de décision en les renforçant en tant que partenaires sociaux, ainsi que promouvoir la délégation de fonctions publiques, le cas échéant, aux associations. et des fondations, notamment en matière d'éducation civique. ^{Il n'y a que des différences textuelles mineures dans le texte d'engagement des versions originale et mise à jour du plan d'action.}

Institution responsable: Ministère de la culture

Institutions de soutien: Fonds d'intégration de la société, ministères

Date de début: 2014 ..................... ...................... Date de fin: 2016

Note éditoriale: Le texte d'engagement ci-dessus est tiré de la version mise à jour du plan d'action, publiée en octobre 2016 et disponible à l'adresse http://bit.ly/2EK34dH. Il a été raccourci par souci de brièveté. La version originale du plan d'action est disponible à l'adresse suivante: http://bit.ly/2ptZ0sq. Pour voir les changements entre les deux versions, visitez le site http://bit.ly/2FPvK4r.

But de l'engagement

L’engagement vise à renforcer le cadre juridique et financier permettant de renforcer les capacités institutionnelles des ONG. L’objectif est d’augmenter le nombre d’ONG travaillant sur les politiques publiques et de réduire leur clivage linguistique, leur centralisation géographique et leurs faiblesses administratives et financières. Bien que le texte de l'engagement soit vague et ne comprenne pas de résultat concret, le gouvernement s'est en réalité concentré sur la création d'un fonds pour les ONG qui pourrait avoir un impact significatif sur la participation civique en Lettonie.

Statut

Mi-parcours: substantiel

En réponse à une demande constante d'organisations de la société civile, le gouvernement a créé un fonds pour les ONG, ^{Cabinet des ministres, Latvijas Otrais Nacionalais Ricibas prépare les plans 01.07.2015 – 30.06.2017, http://www.mk.gov.lv/sites/default/files/attachments/ogp_2_plana_vidusposma_zinojums_07.10.2016.pdf.} l’engagement a donc été substantiel à mi-parcours du plan d’action. Plus précisément, le gouvernement s'est engagé à créer un fonds national pour les ONG auprès de 2016 et a créé un groupe de travail qui a rédigé une note conceptuelle intitulée «Sur la création d'un fonds pour les ONG financé par le gouvernement». ^{«Rapport conceptuel sur la création d'un fonds pour les organisations non gouvernementales financées par l'État», Législation de la République de Lettonie, http://likumi.lv/doc.php?id=278602.} Le ministère de la Culture a tenu des consultations publiques sur la note conceptuelle sur 21 d'octobre 2015 et a approuvé une proposition visant à affecter des fonds réservés à une ligne budgétaire spéciale du budget de l'État et à confier la gestion des fonds à la Society Integration Foundation, une fondation publique dotée d'une expertise en matière de soutien aux ONG. programmes et projets. Le Cabinet des ministres a approuvé la note conceptuelle et alloué des euros à 400,000 pour la mise en œuvre de projets sous 2016, sans toutefois affecter une ligne budgétaire annuelle distincte. ^{«Rapport conceptuel sur la création d'une fondation pour les organisations non gouvernementales financées par l'État», Propositions législatives, Projet de législation du Cabinet des ministres de la République de Lettonie, http://tap.mk.gov.lv/lv/mk/tap/?dateFrom=2015-09-28&dateTo=2016-09-27&text=Par+valsts+finans%C4%93ta+&org=0&area=0&type=.} Pour plus d'informations, voir le rapport de mi-parcours IRM 2015 – 2016. ^{Open Government Partnership, Mécanisme indépendant d'information: rapport d'avancement de la Lettonie 2015 – 2016, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Latvia_Progress-Report_2015-2017_for-public-comment_0.pdf.}

Fin du mandat: Terminé

Au cours de la deuxième année de mise en œuvre, le gouvernement a approuvé le financement annuel de 400,000 en euros pour le fonds des ONG pour 2017, 2018 et 2019. Au début de 2018, 2020 avait également reçu un financement. En ce sens, il existe un soutien financier modeste, mais durable, aux ONG dans le budget national. Parmi les propositions de projet 149, 42 ont été soutenus par le fonds national des ONG de 2017. ^{«Fonds des ONG dans 2017», Fonds d'intégration de la société, http://www.sif.gov.lv/index.php?option=com_content&view=category&id=410&Itemid=127&lang=lv.}

La deuxième année de mise en œuvre a également apporté des modifications au processus de planification du fonds et au calendrier de mise en œuvre du programme. Les ONG peuvent désormais soumettre des propositions de projet en décembre et commencer à les mettre en œuvre en mars ou en avril, en fonction de la qualité de leurs projets. Dans le cas des programmes de renforcement des capacités, le gouvernement autorise désormais l'utilisation des fonds pour les dépenses commençant en janvier. En d'autres termes, la période de mise en œuvre a été prolongée. ^{À 2016, les ONG ont dû mettre en œuvre leurs projets entre juin et octobre. La période de mise en œuvre était effectivement de cinq mois. Pour plus de détails, voir le rapport IRM à mi-parcours pour la Lettonie, 2015 – 2016, http://bit.ly/2AJnG7a.} Une autre amélioration est que le gouvernement invite maintenant des experts d'ONG à évaluer les projets. En conséquence, les évaluations sont plus professionnelles et précises, car les experts connaissent les spécificités du domaine d'activité de l'ONG. Les ONG participent également au conseil consultatif du fonds et le Conseil des mémorandums surveille les opérations du fonds.

Dans 2017, le ministère de la Culture a également continué à soutenir les ONG situées en dehors de Riga avec un financement du budget national (en allouant des euros chaque année à 160,000 depuis 2014). ^{«Soutien aux ONG», ministère de la Culture, https://www.km.gov.lv/lv/integracija-un-sabiedriba/pilsoniska-iesaistisanas/nvo-atbalsts.} Ce fonds soutient des ONG œuvrant dans les domaines du développement de la société civile et des minorités nationales. Les centres régionaux d'ONG organisent des concours de projets, distribuent les fonds et offrent un soutien technique aux ONG mettant en œuvre des projets dans le cadre d'accords de coopération avec le ministère.

Bien que les activités décrites ci-dessus se poursuivent, il existe maintenant des mécanismes opérationnels et durables d'appui aux ONG. Par conséquent, le chercheur IRM considère que l'engagement est complet.

At-il ouvert le gouvernement?

Participation civique: marginale

Le financement national des ONG est un pas en avant important, puisqu'il s'agit d'une priorité pour les ONG lettones depuis 2004. Les représentants des ONG interrogés étaient généralement satisfaits de la création du fonds, du processus de développement inclusif et de la possibilité de participer au comité de développement stratégique du fonds. ^{Entretiens menés par une chercheuse de l'IRM: Iveta Kažoka (Centre de politiques Providus), 22 August 2016; Jānis Volberts, (section locale de Transparency International, Delna), 22 August 2016; Liene Gātere (section locale de Transparency International, Delna), 22 August 2016; et Kristīne Zonberga (Alliance civique de Lettonie), 23 August 2016.} Jusqu'à présent, les projets 66 ont été financés en 2016 et 42 en 2017. Néanmoins, étant donné qu’il ya plus d’ONG que 20,000 enregistrées en Lettonie, les nouvelles ressources financières - 400,000 euros par an (bien que le plan de développement national ait affecté 700,000 euros) - sont modestes. Des ONG ont demandé à la Society Integration Foundation de rechercher des financements privés et étrangers pour augmenter les financements disponibles. ^{«NVO Fonda Strategiskas Planosanas Komitejas Parstavju Rekomendacijas NVO Fonda Parvaldisanai un Ieviesanai», Cabinet des ministres, 25 octobre 2016, http://www.mk.gov.lv/sites/default/files/editor/1741.pdf.}

Cependant, des procédures trop rigides réduisent l'influence du fonds. Par exemple, les nouveaux fonds sont liés à des projets spécifiques et ne sont pas destinés à un renforcement des capacités à long terme qui pourrait être plus durable. Un lourd fardeau administratif est également imposé aux ONG qui reçoivent des fonds, notamment en raison de la lourdeur des exigences en matière de rapports sur le montant des fonds disponibles, y compris des rapports obligatoires pour chaque heure passée à travailler pour un projet. Les ONG ont préparé une liste de recommandations sur ces questions, ^Ibid. soumis la liste à la fondation et discuté des recommandations lors du Conseil du mémorandum sur 30 de novembre 2016 ^{«Ordre du jour de la séance 30 de novembre 2016», Cabinet des ministres, http://www.mk.gov.lv/lv/content/2016gada-30novembra-sedes-darba-kartiba.} et 1 March 2017. ^{«Ordre du jour de la séance de 1 March 2017», Cabinet des ministres, http://www.mk.gov.lv/lv/content/2017gada-1marta-sedes-darba-kartiba.} Toutefois, jusqu'à présent, la Society Integration Foundation a refusé de réduire les exigences administratives.

Le programme de soutien du ministère de la Culture - doté de fonds annuels 160,000 - constitue également un moyen de soutien encourageant pour les ONG, mais le financement est destiné à des activités spécifiques et ne soutient pas la durabilité des organisations. De plus, le programme est antérieur au début de ce deuxième plan d’action.

Étant donné que le financement a été à la fois modeste et principalement destiné à des projets spécifiques plutôt qu’aux capacités institutionnelles sous-jacentes, le chercheur en IRM évalue l’engagement pris comme un pas marginal, mais important, vers un soutien gouvernemental plus important aux ONG et une plus grande participation civique.

Il est important de garder à l'esprit que le fonds des ONG n'est qu'un des nombreux programmes financés par le gouvernement pour atteindre l'objectif plus large de l'engagement de la société, tel que défini par l'engagement. Par exemple, le gouvernement soutient également un programme destiné aux enfants de la diaspora et aux ONG, ainsi qu'un programme d'apprentissage du letton et de résolution de problèmes démographiques. ^{«Programmes administrés SIF», Fonds d'intégration de la société, http://www.sif.gov.lv/index.php?option=com_content&view=article&id=238%3ASabiedribas-integracijas-fonda-administretas-programmas&catid=2%3Afonds&Itemid=11&lang=lv.} Les indicateurs permettant de mesurer le succès du fonds des ONG incluent l'augmentation du taux de participation des citoyens à la vie publique, le bénévolat des jeunes, la coopération entre ONG, les commentaires des ONG sur les projets de loi et les ONG enregistrées. Sur la base de ces indicateurs, la Society Integration Foundation prévoit d’évaluer l’impact des projets du gouvernement d’ici à la fin de 2018. ^{«Programme budgétaire de l'État pour 2002 – 2017», Fonds d'intégration de la société, http://www.sif.gov.lv/index.php?option=com_content&view=section&id=13&Itemid=127&lang=lv.}

Reportés?

Comme dans le précédent rapport à mi-parcours, le chercheur de l'IRM recommande de poursuivre l'engagement de mettre l'accent sur la qualité du modèle de financement des ONG. Les actions suivantes doivent être abordées pour aller de l'avant: allouer une plus grande proportion du budget national au fonds, afin de répondre à la demande d'une plus grande implication du public dans la prise de décision; assurer des flux financiers durables aux ONG tout au long de l'année en mettant l'accent sur des programmes à long terme; assurer le financement du budget national même si les programmes des ONG reçoivent des fonds étrangers; et réduire les charges administratives des ONG bénéficiant d'un soutien financier.

Le chercheur de l'IRM suggère également de surveiller d'autres sources gouvernementales de revenus potentiels des ONG, tels que les nouveaux programmes de financement de l'Union européenne (UE), et de surveiller les cadres juridiques afin d'empêcher la réduction du soutien indirect existant aux ONG (par exemple par des allégements fiscaux ou des réglementations existantes en matière de développement économique). Activités). En pratique, toutes ces tâches de surveillance sont assumées par le Conseil du mémorandum, qui n'est pas l'instance la plus appropriée pour cette tâche.

Le troisième plan d'action n'inclut pas d'engagement isolé sur un modèle durable de financement des ONG. Néanmoins, dans le cadre de son engagement à améliorer le rôle des ONG dans l’élaboration des politiques, le gouvernement s’engage à donner la priorité à son financement pour les activités de plaidoyer.