Intégration des îles maltaises (MT0014)

Intégration = appartenance - Numéro d’engagement 2
Janvier 2019 - Décembre 2021
Agence d'exécution principale / acteur
Direction des droits de la personne et de l'intégration
Ministère des affaires européennes et de l'égalité
Description de l'engagement
Quel est le problème public que l'engagement traitera?
Cet engagement est axé sur la mise en œuvre de la stratégie d'intégration des migrants. Cette stratégie crée un cadre de compréhension et propose un certain nombre d'initiatives pour une intégration réussie à Malte.
Quel est l'engagement? Au cours des dernières années, les îles maltaises sont devenues de plus en plus diversifiées sur le plan ethnique, culturel et linguistique. Conformément à cette déclaration, cet engagement introduit des initiatives telles que le programme «I Belong», le comité interministériel sur l'intégration, un forum sur les affaires d'intégration, des actions axées sur la formation et le développement des migrants, l'introduction de médiateurs culturels, entre autres. Ces mesures créent un cadre pour comprendre et mettre en œuvre une intégration réussie.
Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public?
Étant donné que l'intégration des migrants dans un pays signifie aider la société, les jalons de cet engagement offrent une opportunité de véritablement combler les lacunes et d'établir un partenariat ouvert entre le gouvernement, la société et les migrants à Malte.
Cet engagement abordera donc le concept de «véritable appartenance». C’était un problème public porté à l’attention du gouvernement lors des consultations ayant abouti à la présente stratégie d’intégration.
Pourquoi cet engagement est-il pertinent pour les valeurs OGP?
Cet engagement améliorera certainement l'accessibilité grâce à la divulgation d'informations aux migrants. Par exemple, dans le cadre du plan d'action pour l'intégration des migrants, afin de pouvoir prétendre au statut de résident permanent, les migrants suivront des cours qui leur permettront de connaître les bases du maltais et de l'anglais, ainsi que de la constitution, des lois et des coutumes de Malte.
Un autre point à mentionner est que, par exemple, le Comité interministériel et le Forum sur l’intégration seront créés pour que les communautés de migrants prennent une part active à la société et recommandent ce qui peut être amélioré.
L’unité d’intégration, dans ce sens, servira également de centre de coordination pour ces questions.
Information additionnelle • https://meae.gov.mt/en/Documents/migrant%20integration-EN.pdf
Stratégie et plan d'action pour l'intégration des migrants
Intégration = appartenance
Vision 2020
Activité clé avec un produit livrable vérifiable
Date de début: Date de fin:
Je fais partie du programme 2019 Dec 2020
Renforcement du Comité interministériel sur
Intégration 2019 Dec 2020
Engagement de fonctionnaires dont les tâches sont axées sur l'immigration. 2019 Dec 2020
Prestation de cours pour les candidats aux stages Stage 1 et Stage 2. 2019 Dec 2020
Campagnes de sensibilisation pour renforcer la confiance en soi et projet «Devenir un ami migrant» 2019 Dec 2020
Pool de médiateurs culturels formés à déployer selon les besoins dans les services publics 2019 Dec 2020
Mentions légales
Nom de la personne responsable de l'agence d'exécution
Alexander Tortell
Titre, Conseillère en intégration du département, Direction des droits de la personne et de l'intégration
Courriel et téléphone alexander.tortell@gov.mt 22263260
Autres acteurs impliqués
Acteurs étatiques impliqués
NA
OSC, secteur privé, organisations multilatérales, groupes de travail
Conformément au plan d'intégration indiqué.

2. Intégration = appartenance

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

«Cet engagement porte sur la mise en œuvre de la stratégie d'intégration des migrants. Cette stratégie crée un cadre de compréhension et propose un certain nombre d'initiatives pour une intégration réussie à Malte.

Au cours des dernières années, les îles maltaises sont devenues de plus en plus diversifiées sur le plan ethnique, culturel et linguistique. Conformément à cette déclaration, cet engagement introduit des initiatives telles que le programme «I Belong», le comité interministériel sur l'intégration, un forum sur l'intégration, des actions axées sur la formation et le développement des migrants, l'introduction de médiateurs culturels, entre autres. Ces mesures créent un cadre pour comprendre et mettre en œuvre une intégration réussie.

Étant donné que l'intégration des migrants dans un pays signifie aider la société, les jalons de cet engagement offrent une occasion de véritablement combler les lacunes et de construire un partenariat ouvert entre le gouvernement, la société et les migrants à Malte. Cet engagement abordera donc le concept de «véritable appartenance». C’était un problème public porté à l’attention du gouvernement lors des consultations ayant abouti à cette stratégie d’intégration ».

Jalons:

2.1. I Belong Program

2.2. Renforcement du Comité interministériel sur l'intégration

2.3. Engagement de fonctionnaires dont les tâches sont axées sur l'immigration.

2.4. Prestation de cours pour les candidats aux stages Stage 1 et Stage 2.

2.5. Confiance - campagnes de sensibilisation et projet «Devenir un ami»

2.6. Pool de médiateurs culturels formés à déployer selon les besoins dans les services publics

Date de début: 2019

Date de fin: 2020

Note éditoriale: Pour le texte intégral de cet engagement, voir le plan d'action de Malte, 2018-2020: https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/01/Malta_Action-Plan_2018-2020.pdf

Contexte et objectifs

En raison de sa proximité géographique avec l’Afrique du Nord, Malte est une destination majeure pour les migrations. Par exemple, depuis 2002, environ 19,000 sont arrivés de Libye par bateau et un tiers d’entre eux sont restés sur l’île. À 2015, le ministère du Dialogue social, de la Consommation et des Libertés civiles (MSDC) a mené une consultation publique en vue de la rédaction de la stratégie maltaise d'intégration des migrants. Selon le plan d'action, l'engagement porte sur la mise en œuvre de la stratégie de migration à Malte.

L'engagement est basé sur un portefeuille existant, le «Intégration = Appartenance. Stratégie d'intégration des migrants et plan d'action », confirmé en juin 2017. L'engagement comprend différentes actions visant à renforcer le Comité interministériel sur l'intégration; développer des cours d'intégration et des cours de langue pour les migrants; présenter des médiateurs culturels et mener des campagnes de sensibilisation (telles que les procédures à suivre pour demander le statut de résident permanent ou pour s'inscrire à des cours de langue). Ces mesures pourraient à terme offrir des possibilités d'intégration aux migrants et améliorer leur capacité à participer à la société maltaise grâce à une meilleure compréhension de la Constitution et des lois du pays. Par conséquent, l'engagement est pertinent par rapport à la valeur de la participation civique du PGO.

L'engagement est vérifiable, mais les trois premiers jalons (2.1, 2.2 et 2.3) pourraient être plus spécifiques. Bien que les pages 9 à 12 de la stratégie d'intégration de Malte se réfèrent au «programme I Belong», l'engagement ne mentionne pas les actions spécifiques qui seront entreprises. En outre, rien n'indique comment le Comité interministériel sur l'intégration sera renforcé ni quels types d'activités nécessiteront l'engagement de représentants du gouvernement.

Globalement, l'impact potentiel de l'engagement est mineur. Bien que la mise en œuvre d’une stratégie de migration aborde un problème important pour les parties prenantes dans le pays, Il est difficile d'évaluer la valeur ajoutée possible de cet engagement vis-à-vis de la stratégie et du portefeuille gouvernementaux préexistants. Il n’est pas clair si le gouvernement s’engage à favoriser une meilleure conformité à la stratégie ou s’engage à entreprendre de nouvelles activités. Fournir plus de détails sur les activités prévues aurait pu augmenter l'ambition et l'impact potentiel de l'engagement.

Prochaines étapes

Cet engagement pourrait être reporté dans le prochain plan d'action car il concerne un domaine politique majeur, à savoir l'intégration des migrants. Pour augmenter son impact potentiel, l'IRM recommande:

• Établir clairement la valeur ajoutée de l'engagement dans la stratégie d'intégration de Malte en assurant, par exemple, la conformité et / ou le suivi de sa mise en œuvre;
• Mettre en place un forum multipartite pour suivre la mise en œuvre de la stratégie «I Belong», y compris les migrants en tant que bénéficiaires ultimes de l'engagement;
• Publier des statistiques et des informations sur le nombre de personnes ayant utilisé les services d'intégration, sur le nombre de migrants ayant suivi des cours de langue et sur le nombre de médiateurs culturels formés;
• Délimiter un ensemble clair de responsabilités pour les médiateurs publics et les agents publics travaillant sur l'intégration des migrations;
• Définir le public cible et définir les attentes des campagnes de sensibilisation du public.

Engagement 2. « Intégration = Appartenance »

limité

L'engagement reposait sur un portefeuille préexistant, le « Integration = Belonging : Migrant Integration Strategy & Action Plan », confirmé en juin 2017. Les activités spécifiques comprenaient le développement de cours d'intégration et de langues pour les migrants, la présentation de médiateurs culturels et la conduite de campagnes de sensibilisation (telles que les procédures de demande de statut de résident permanent ou comment s'inscrire à des cours de langue).

Malgré l'imprécision des jalons, l'IRM a pu déterminer que l'engagement n'avait été réalisé que de manière limitée. Cependant, il n'est pas clair si, dans quelle mesure ni comment le Comité interministériel sur l'intégration a été renforcé. Alors que le jalon sur l'engagement des fonctionnaires en matière d'immigration n'était pas clair non plus, le gouvernement a souligné la charte et le plan d'action d'intégration locale (qui aident les fonctionnaires et les conseillers locaux à superviser la mise en œuvre de la charte et à intégrer les migrants) qui ont été lancés avec la participation de Cospicua, Msida. , les autorités locales de Mtarfa, Pembroke, Sliema, San Pawl il-Bahar et Birkirkara.

Le ministère de l'Égalité, de la Recherche et de l'Innovation a déclaré qu'entre 2018 et 2020, il y avait eu 2662 candidatures pour les cours d'intégration et de langues, dont 346 diplômés de l'étape 1 et 79 de l'étape 2. Des candidats d'au moins 52 pays différents ont suivi les cours.

De plus, une campagne de sensibilisation auprès des médiateurs culturels pour le programme « I Belong » a été planifiée. Cependant, une évaluation complète de l'impact n'a pas encore été publiée et il n'y a aucune preuve disponible qui montre si les fonctionnaires dont les fonctions se concentrent sur l'immigration ont été impliqués dans le programme. Selon le programme « I Belong », l'Unité d'intégration du ministère des Affaires européennes et de l'Égalité (MEAE) a été chargée d'élaborer des rapports trimestriels sur l'avancement de la mise en œuvre et de générer des rapports d'avancement annuels à présenter lors des conférences annuelles d'intégration suivantes. Suite à la dissolution du MEAE en 2020, il n'est pas clair si ces rapports trimestriels ou annuels ont été publiés. De plus, les OSC consultées par l'IRM ont déclaré qu'elles n'étaient au courant d'aucune avancée sur la mise en œuvre de cet engagement mais que le gouvernement avait lancé une campagne publicitaire appelée « Malte Bhalek » (« Maltais comme vous ») visant à changer les perceptions de la race et nationalité. Il n'y a aucune preuve suggérant des améliorations à la valeur OGP de la participation citoyenne grâce à cet engagement.