Transparence pour promouvoir l'inclusion dans le travail (MX0079)
Vue d'ensemble
D'un coup d'œil
Plan d'action: Plan d'action du Mexique 2019-2022
Cycle du plan d'action : 2019
Statut:
Institutions
Institution chef de file : Secretaría de Trabajo y Previsión Social (STyPS), Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación (CONAPRED), Instituto Mexicano para la Competitividad, AC (IMCO)
Institution(s) de soutien : Sociedad Civil - Alianza "Jóvenes con Trabajo Digno" - Bios Participación Política y Desarrollo, AC - Centro de Estudios Espinosa Yglesias AC (CEEY) - Fundación Friedrich-Ebert México - Fundación Forge AC - GESOC. Agencia para el Desarrollo, AC - Miel que vino del cielo, AC - Red de Empoderamiento de Personas con Discapacidad Cámaras empresariales Organización Internacional del Trabajo (OIT) Academia Sindicatos (liderazgos paritarios)
Domaines politiques
Genre, Inclusion, Laboratoire, Personnes handicapées, Participation du public, Objectifs de développement durable, La jeunesse (les adolescents)Revue IRM
Rapport IRM: Rapport sur les résultats du Mexique 2019-2022, Rapport sur la conception du Mexique 2019-2021
Premiers résultats : pas encore de premiers résultats à signaler
Conception i
Vérifiable : Oui
Pertinent pour les valeurs OGP : Oui
Ambition (voir définition): Haut
Implémentation i
Description
¿Cuál es el compromiso? Objetivo a corto plazo (al 31 de août de 2021)
Implementar un mecanismo eficaz de transparencia, rendición de cuentas y participación ciudadana que visibilice las defientes y perjudiciales prácticas de empleadores para evitar los actos de discriminación y fortalecer las políticas públicas laborales para el trabajo digno y la inclusiric de gruposito .
* grupos que enfrenten mayores prácticas de discriminación y por lo tanto presentan mayores brechas de desigualdad (personas hablantes de lenguas indígenas, personas con discapacidad, adultos mayores, mujeres, jóvenes, personas de la diversidad sexual y de género, población liberadai de centros, jornaleros y jornaleras, niños, niñas y adolescentes)
Objet au centre-ville (al finalizar el sexenio)
Contribuir a la reducción de las prácticas discriminatorias hacia grupos históricamente excluidos en el access, permanencia, ascenso, separación y condiciones generales de trabajo y salariales, mediante el fortalecimiento de políticas públicas laborales.
Vous êtes le problème que le compromis aborde?
Falta de oportunidades de las personas para acceder a un trabajo digno, específicamente atendiendo la Causa directa 2 «Informalidad laboral» y Causa directa 4 «Desigualdad de oportunidades laborales para grupos vulnérables»
¿Cómo contribuirá a resolver la problemática?
Es important contar con información accessible para que las personas conozcan la normatividad y las posibilidades institucionales para la visibilización de malas prácticas de empleadores y actos de discriminación, ayudará a impulsar la igualdad laboral y la no discriminación, el trabajo digno condaic de de mejor vida y participación de grupos priorarios en el ámbito laboral.
Supuestos (Análisis de riesgo solamente a nivel fin y propósito)
Tanto las dependencias de la Administración Pública Federal, como las organizaciones de la sociedad civil Establecen mecanismos efectivos de interlocución que facilitan el
cumplimiento del compromiso. La difusión del mecanismo de transparencia, rendu de cuentas y participación ciudadana es efectiva y socialmente útil.
Comment se vérifier le cumul du compromis ?
Existe una plataforma pública de divulgación social que permita empoderar a las personas en materia de derechos laborales, mecanismos de denuncia y verificación de cumplimiento de las recomendaciones para visibilizar actos de discriminationación
¿Quelle est la pertinence pour les valeurs de l'OGP?
a) Transparence: porque plantea una plataforma sobre derechos laborales, prácticas discriminatorias recurrentes en los centros laborales, políticas que buscan atender dichas prácticas, evaluaciones y estudios sobre esas políticas y buenas prácticas de inclusión laboral en operación.
b) Participación ciudadana: porque formaliza la colaboración entre las dependencias públicas, la academia y las organizations de la sociedad civil responsables del cumplimiento del compromiso.
c) Rendición de cuentas: porque obliga a la rendición de cuentas de empleadores y conocimiento de sus obligaciones, impactando a su vez la implementationación de derechos.
Alineación con la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible
Objetivo de Desarrollo Sostenible 5: Igualdad de Género
Meta 5.5 Asegurar la participation plena y efectiva de las mujeres y la igualdad de oportunidades de liderazgo a todos los niveles decisorios en la vida política, económica y pública
Meta 5.c Adopter y fortalecer políticas acertadas y leyes aplicables para promover the igualdad of género and el empoderamiento of todas las mujeres y las niñas a todos los niveles.
Objetivo de Desarrollo Sostenible 8: Trabajo décente y crecimiento económico
Meta 8.3 Promover políticas orientadas al desarrollo que apoyen las actividades productivas, la creación de puestos de trabajo decentes, el emprendimiento, la creatividad y la innovación, y fomentar la formalización y el crecimiento de las microempresas y las pequeñas y mediano empres acceso a servicios financieros.
Meta 8.5 Lograr el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos los hombres y mujeres, incluidos los jóvenes and las personas con discapacidad, y la igualdad de rémuneración por trabajo de igual valor.
Meta 8.8 Proteger los derechos laborales y promover un entorno de trabajo seguro y sin riesgos para todos los trabajadores, incluidos los trabajadores migrantes, en particulier las mujeres migrantes y las personas con empleos precarios
Objetivo de Desarrollo Sostenible 10 : Reducción de las desigualdades
Meta 10.4 Adoptar políticas, especialmente fiscale, salariales y de protección social, y lograr progresivamente una mayor igualdad
Alignement du compromis avec la perspective de l'égalité du genre
Este compromiso incide en una mejora de las condiciones laborales para las mujeres, ya que al desagregar información por sexo, permite visibilizar las desigualdades entre hombres y mujeres en el ámbito laboral. Asimismo, busca atender las desigualdades de género desde sus diversas interseccionalidades: empleo digno para mujeres indígenas, con discapacidad, de la diversidad sexual, etc. Finalmente, se considerará paridad en todos los espacios de participación que se enuncian en esta Hoja de Ruta.
Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM
5. Transparencia para fomentar la inclusion laboral
Objectif principal
« Implementar un mecanismo eficaz de transparencia, rendición de cuentas y participación ciudadana que visibilice las deficientes y perjudiciales prácticas de empleadores para evitar los actos de discrimination . "
Points de repère
En el cuarto plan de acción de México, los compromisos no describen hitos sino "acciones clave" que permitirán alcanzar el/los objetivo/s plantado/s. En este caso, las acciones clave sons :
- Grupo de trabajo multi-acteurs
- Diagnostico que permita identificar fortalezas, debilidades, amenazas y áreas de oportunidad en las políticas públicas laborales para prevenir y evitar las prácticas de discriminación
- Plate-forme électronique de divulgation sociale pour renforcer la citoyenneté et les entreprises en matière de droits de travail, mécanismes de dénonciation et de vérification du respect des recommandations.
- Recommandations de mise en œuvre
Nota éditorial: Para leer el texto completo de este compromiso, consulta el plan de acción de México en el siguiente enlace : https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/12/Mexico_Action-Plan_2019-2021.pdf
Évaluation de l'information de conception de l'IRM | |
Vérifiable: | Oui |
Pertinent: | Oui, acceso a la información, participation ciudadana y rendición de cuentas |
Potentiel impacto: | Modéré |
Analyse du compromis
La discrimination laboral es un tema aún pendiente de resolver en Mexique. De acuerdo con la primera Encuesta Nacional sobre Discriminación (ENADIS) que llevó a cabo el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) en 2018, la discriminación laboral aqueja principalmente a las mujeres, los adultos mayores, las personas conlosapacidad y, la población indigena. Existen, adicionalmente, condiciones estructurales que agravan la experiencia discriminatoria como son el tono de piel, la apariencia física, la clase social, la religión y la orientación sexuelle.
Los participantses en la consulta pública identificaron la necesidad de crear más y mejores oportunidades de empleo como el tema de mayor prioridad en el eje de desarrollo económico. El análisis de las respuestas del público a las preguntas abiertas de la consulta reveló qu'existe una preocupación generalizada en torno a la falta de empleo, la precariedad laboral y la informelidad. Los expertsos en materia laboral consultados para la elaboración del plan de acción confirmaron estas percepciones al identificar como los principales obstáculos para acceder a un trabajo digno, los bajos niveles de escolaridad, la informelidad, la ineficiencia en la distribución de la riquedza y de la oportunidades laborales para grupos Vulnérables y excluidos tradicionalmente.
Las mesas de cocreación profundizaron en el tema de desigualdad de oportunidades laborales para construir el compromiso, enfatizando la necesidad de atender a los grupos sensiblesvulnables, visibilizar malas prácticas laborales y discriminación y promover espacios de participacion ciudadana ppulsásica impulsada mpulsica ciudadana pácticas pácticas laborales.
El propósito de este compromiso es contribuir a reducir las prácticas discriminatorias hacia grupos tradicionalmente excluidos, para los que las condiciones generales de trabajo y salariales son especialmente precarias y que dificultan el acceso, permanencia y ascenso en el trabajoso.
Las autoridades compétentes reportan que se difunde de manera continua información sobre discriminación y violencia laboral, así como sobre políticas a favor de la inclusion (como la Norma Mexicana en Igualdad y No Discriminación) y mecanismos de atención a quejas y denuncias. Señalan igualmente qu'existe información available sobre derecho al trabajo, prácticas de discriminación y violencia identificadas en diversos estudios et des programmes institutionnels d'attention à ces problèmes (par exemple, dans la Comisión Nacional de Derechos Humanos ), así como protocolos y mecanismos que ofrecen acompañamiento, asesoría y representación legal a denunciantes la Defensa del Trabajo y Modelo de Protocolo para Prevenir, Atender y Erradicar la Violencia Laboral en los Centros de Trabajo). Le principal problème identifié, sans embargo, est que ces informations ne sont pas concentrées dans un seul endroit, ce qui rend difficile la localisation et l'utilisation de ceux qui peuvent en avoir besoin.
Adicionalmente, el Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO), organización de la sociedad civil corresponsable de este compromiso, ha publicado diversos estudios y diagnósticos sobre la desigualdad en el mercado laboral mexicano en los que recomienda, entre otras social acciones, para garantizar la ejecución correcta y vigilancia de la normativa existente.
A través de este compromiso, se prétende que los trabajadores tengan acceso a información pertinente sobre normatividad y los canaux institucionales disponibles para dar a conocer malas prácticas y actos de discriminación en el mercado laboral. Con ello, se busca impulsar la igualdad laboral, la no discriminación y el trabajo digno, así como mejorar las condiciones de vida y participación de grupos prioritarios en el ámbito laboral.
Para alcanzar sus objetivos, el compromiso propone formalizar la creación de un grupo multiactor compuesto por representantes de Gobierno, organizaciones de la sociedad civil y el sector académico que estará a cargo de elaborar un diagnóstico de los retos laborales que enfrentan sector traes poblaciionales recommandations sobre posibles acciones para atender las denuncias de malas prácticas y actos de discriminación. Se especifica también en la hoja de ruta del compromiso que se generará una plataforma digital pública con información sobre leyes, normatividad y buenas prácticas, así como mecanismos de denuncia. La plate-forme comprend un mécanisme de suivi des recommandations émises par le groupe multiacteur. Pour la dernière fois, vous pouvez identifier les mécanismes d'accès à l'information et à la participation ciudadana y definir una ruta para su implementación.
Este compromiso es relevante a los valores de acceso a la información, participación ciudadana y rendición de cuentas. Por una parte, la plateforma que se busca construir facilitaría a los interesados información potencialmente útil en caso de discriminación o algún tipo de violencia laboral. Por otra, esta plataforma, al igual que otros mecanismos de participation que pudieran definirse en las etapas finales del compromiso, serán producto de la interacción al interior del grupo multiactor y de consultas con grupos en enfoque integrados por representantes de las poblaciones objetivo. Finalmente, el compromiso busca establecer un sistema de monitoreo de las recomendaciones transmitidas por el grupo multiactor, así como mecanismos de denuncia de malas prácticas cuya atención se reportará con regularidad.
El cumplimiento de este compromiso sería un paso important hacia la disminución de la discriminación laboral en Mexique al facilitar el acceso a information crucial tanto para trabajadores como para empleadores. En plus, ofrece un modelo participativo de toma de decisiones que no se había logrado articulaire con anterioridad en materia de política laboral, lo cual también podría impulsar un cambio en la práctica de gobierno. La intención de incluir mecanismos de monitoreo y denuncia abre un espacio para que la ciudadanía pueda exigir tanto el cumplimiento de las acciones clave del compromiso como la respuesta a las denuncias de malas prácticas laborales. La instalación de estos mecanismos, además, facilita el mapeo de posibles cambios en las prácticas laborales y la evolución de las denuncias. Sin embargo, la falta de especificidad en relación con los resultados esperados dificulta hacer una valoración más puntual del alcance de las actividades y, por tanto, de su impacto potencial. Por ejemplo, no es claro como las actividades descritas (la plataforma informativa y la ruta de implementación del mecanismo de participación ciudadana) conducen decisivamente a cumplir con el objetivo de disminuir la discriminación laboral. Por una parte, falta información sobre el alcance de la plateforma o como esta será utilizada de manera suficiente y adecuada por las poblaciones a las que va dirigida. Por otra, si bien la búsqueda de un mecanismo permanente de participation ciudadana es un elemento positivo, en este momento no exist claridad respecto a su naturaleza. Adicionalmente, la discriminación laboral es un fenómeno multidimensional y, por lo tanto, su disminución no responsee a un solo factor aislable. Finalmente, el texto del compromiso no aporta elementos para entender el peso real que el grupo multiacctor tendrá en el proceso de toma de decisiones, ni acciones que obliguen a la rendición de cuentas por parte del Gobierno. Debido a lo anterior, la valorisation de la investigadora del IRM es que el impacto potencial de este compromiso es moderado.
Conforme avance el proceso de implementación, se recomienda a los cocreadores tratar de delinear acciones que favorezcan la diffusion y utilización de la plataforma informativa, así como avanzar en la definición de los mecanismos permanentes de denuncia y retroalimentación. Se sugiere también, a fin de atender algunas de las consecuencias del COVID-19, ponderar la manera en que contraer la enfermedad podría constituirse en una forma de discriminación e incluirla en los mecanismos de denuncia.
Résumé du statut de fin de session IRM
Compromis 5. Transparence pour favoriser l'inclusion professionnelle
- Vérifiable: Oui
- Avez-vous une vision du gouvernement ouvert? Oui, accès à l'information, participation citoyenne et rendu des comptes
- Potentiel pour obtenir des résultats: Modéré
● Réalisation: Limité
● Où est le Gobierno? Aún no hay resultados tempranos para reportar
Le compromis 5, avec un potentiel de résultats modérés, doit être visible et réduire les actes discriminatoires au travail, avec une attention particulière dans les groupes historiquement discriminés. . El mismo tuvo un cumplimiento limitado. Une des actions terminées a été la création d'un groupe de travail multiacteur, le cual incorporé à des entités gouvernementales avec incidence sur ce thème, à l'OSC Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) et a reçu un accompagnement permanent d'autres organisations de la société civile. . Le groupe de travail a réalisé des progrès en matière d'élaboration d'un diagnostic. Pour cela, il est convenu de réaliser le diagnostic de la norme 025 en matière d'égalité de travail et sans discrimination, il s'agit d'un mécanisme d'adoption volontaire pour reconnaître les centres de travail avec des pratiques d'égalité de travail et sans discrimination. . Il est établi que les institutions publiques participant au compromis sont conformes au conseil interinstitutionnel de la norme. Se preuve de l'élaboration et de la révision des instruments, de la planification du diagnostic, ainsi que de l'interaction et de la préparation des informations entre les participants et les participants. . Sans embargo, ce diagnostic n’est pas conclu ou mis en œuvre .
Les obstacles identifiés lors de la mise en œuvre du compromis seront : la participation au début du compromis par les entités gouvernementales, les changements institutionnels des dépendances publiques responsables , et situations et activités de travail non appropriées . Sur la première participation initiale, l'IMCO et les organisations de la société civile accompagnantes notifient au Secrétariat de la Fonction Publique (SFP) . Le SFP a pris des mesures pour renforcer la participation des organisations existantes et intégrer le compromis de l'Institut national des femmes. . L'IMCO, en tant qu'entité responsable, a exprimé ses difficultés à obtenir des informations sur la forme de l'opportunité et à consentir à la répartition des charges entre les parties. . Cet ensemble de difficultés entraîne des conséquences importantes sur les métadonnées du compromis, en particulier la finalisation du diagnostic et l'enregistrement de l'action de plus de poids d'une plate-forme numérique de divulgation et de surveillance en matière de droits de travail. En raison de ces retours, la société civile a décidé qu'il n'existait pas de conditions favorables pour poursuivre le compromis en juillet 2021. L'IMCO a déclaré que les raisons principales étaient la rupture entre les responsabilités des parties et la suite des autorités impliquées. . Selon le SFP, les entités gouvernementales ont intérêt à continuer avec le compromis . Dans ce contexte, le Comité Coordinateur de l'AGA au Mexique (CC-AGA MX) a catalogué le compromis comme inactif et le MII considère le compromis sans résultat pour le rapport.