Renforcer les services de soins publics (MX0082)

¿Cuál es el compromiso? Objetivo a corto plazo (al 31 de août de 2021)
Mettre en œuvre un projet pilote de politique coordonnée de cuidados en tres municipios y un mecanismo de seguimiento ciudadano del mismo, que sirva como evidencia para la creación de políticas integrales en la materia.

Objet au centre-ville (al finalizar el sexenio)
Contribuer à la génération d'un Sistema Nacional de Cuidados.

Vous êtes le problème que le compromis aborde?
La falta de evidencia sobre el problema de cuidados en México y el tipo de políticas y mecanismos de coordinación que podrían implementarse para atenderender.

Vous souhaitez contribuer à résoudre les problèmes?
Contribuería con la generación de evidencia empírica sobre el diseño e implementationación de acciones coordinadas en materia de cuidados en municipios del país, los retos que implica y, sobre todo, las oportunidades que representa.

Supuestos (Análisis de riesgo solamente a nivel fin y propósito)
• Las instituciones no transparentan information suficiente sobre los servicios that se otorgan;
• Mecanismos insuficientes de coordination des las diferentes instancias que proveen de servicios públicos de cuidado;
• Mecanismos de cooperación insuficientes entre la Federación y los municipios para Establecer el modelo piloto.

Comment se vérifier le cumul du compromis ?
• Plan de trabajo. La publication du compromiso integra una serie d'acciones, responsables, indicadores y medios de verificación para su implementationación y monitoreo.
• Tablero de seguimiento. Herramienta en línea para el seguimiento de la implementación y cumplimiento de las actividades Establecidas en las hojas de ruta de los compromisos.
• Mecanismo de Revisión Independiente. Evaluación del avance gubernamental en la implementación de los planses nacionales de Gobierno Abierto; informe del progreso y entrega de recomendaciones técnicas para cada país.
• Estrategia de Transparencia Proactiva : Publicación de informes y principales hallazgos.

¿Quelle est la pertinence pour les valeurs de l'OGP?
a) Transparencia: porque en cada una de las acciones clave se contempla la publicación de los resultados, tanto del diagnosticóstico, como del modelo piloto.
b) Participation ciudadana : al incorporar el mecanismo de seguimiento y evaluación de las acciones acordadas.
c) Innovación: al impulsar acciones de política pública en materia de cuidados, contribuirá a fortalecer el Estado de Derecho, la responsabilidad de las instituciones públicas así como el ejercicio de libertades y derechos fundamentales de la ciudadanía

Alineación con l'Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible
Objetivo de Desarrollo Sostenible 5: Igualdad de Género
Meta 5.4 Reconocer y valorar los cuidados no remunerados y el trabajo doméstico no remunerado mediante la prestación de servicios públicos, la provisión de infraestructuras y la formulación de políticas de protección social, así como mediante la promoción de la responsabilidad compartida en familia , según proceda en cada país.
Meta 5.c Adopter y fortalecer políticas acertadas y leyes aplicables para promover la igualdad de género y empoderamiento de todas las mujeres y las niñas a todos los niveles

Alignement du compromis avec la perspective de l'égalité du genre
Este compromiso reconoce y valora el trabajo doméstico no rémunéré y de cuidados, al plantear la responsabilidad del Estado en la redistribución de las cargas que recaen abrumadoramente sobre las mujeres en todo su ciclo de vida. Además, visibiliza las necesidades de cuidado de personas con discapacidad, adultos mayores, niñas y niños, siendo un compromiso inclusivo.

Eje del Plan Nacional de Desarrollo où se situe le compromis
Eje II. Politique sociale. Construir un pays avec bienestar.

Información adicional N / A

8. Fortalecer los servicios públicos de cuidados

Objectif principal

"Implémenter un projet pilote de politique coordonnée de cuidados en tres municipios y un mecanismo de seguimiento ciudadano del mismo, que sirva como evidencia para la creación de políticas Integrales en la materia."

Points de repère

En el cuarto plan de acción de México, los compromisos no describen hitos sino "acciones clave" que permitirán alcanzar el/los objetivo/s plantado/s. En este caso, las acciones clave sons :

• Diagnostico sobre la provisión actual de servicios de cuidados y del derecho al cuidado en la legislación mexicana
• Définition et application d'un modèle pilote d'intervention dans trois municipalités
• Coordination du mécanisme de suivi et d'évaluation

Nota éditorial: Para leer el texto completo de este compromiso, consulta el plan de acción de México en el siguiente enlace : https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/12/Mexico_Action-Plan_2019-2021.pdf.

Analyse du compromis

En el contexto mexicano, la política de cuidados se definition como el conjunto de estrategias y acciones dirigidas a atender las necesidades de cuidados de grupos dependientes (por ejemplo niños, adultos mayores y personas con discapacidad), trabajo que may en laor actualidadariad y recae de manera desproporcionada sobre las mujeres.

De acuerdo con estimaciones recientes, cerca de 90 millions de personas mayores de 12 años en México realizan trabajos domesticos y de cuidados en sus hogares sin recibir compensation. Del total de horas que esas personas dedican a los cuidados de sus familiares, las mujeres aportan el 71 por ciento. Lo anterior contribuye a la brecha de género qu'existe en el país al traducirse en menores oportunidades de estudio y trabajo para las mujeres.

Este compromiso busca dar continuidad al proceso de generación de un Sistema Nacional de Cuidados plantado desde el plan de acción anterior mediante la generación de evidencia empírica en torno a los retos y oportunidades de diseñar e implementar un modelo de coordinación de cuidados anivel municipal . De cette manière, le compromis apportera beaucoup de valeur pour impulser un débat législatif vers la construction d’une politique nationale de santé.   

Para alcanzar sus objetivos, el compromiso propone elaborar un diagnóstico sobre la provisión actual de servicios de cuidados y del derecho al cuidado en la legislación mexicana, a partir del cual se construirá un modelo piloto. El texto del compromiso en el cuarto plan de acción establece que el modelo piloto se aplicará en tres municipios. Sin embargo, en respuesta al cuestionario que envió la investigadora del IRM a los responsables de implementar el compromiso, tanto INMUJERES como CONAPRED indicaron que se está considerando llevar a cabo el piloto en un solo municipio por razones presuestales. Los términos de referencia que guiarán tanto el diagnóstico como el modelo serán cocreados entre el Gobierno y la sociedad civil. De manera simultánea, se planta la instalación y coordinación de un mecanismo de seguimiento y evaluación del compromiso con participación permanente de sociedad civil.

El compromiso es fondamentalement pertinent al valor de participación ciudadana. La estrecha relación que se había establecido ya entre el Gobierno y la sociedad civil para el tercer plan de acción continuaría en este nuevo periodo para avanzar hacia el objetivo central de crear el Sistema Nacional de Cuidados. Dicha colaboración se fortalece en este plan a través de la creación e implementación de un mecanismo mejor definido (si bien no formal aún) para el monitoreo y evaluación del desarrollo del compromiso.

De acuerdo con información facilitada por el INMUJERES y el CONAPRED, el compromiso tiene sus orígenes en el documento “Bases para una Estrategia Nacional de Cuidados”, principal resultado obtenido al termino del tercer plan de acción para el compromiso de crear un Sistemas Nacional de . Este documento resalta la necesidad de contar con más información sobre la problemática real del acceso de las familias mexicanas a la oferta pública de servicios de cuidados, así como la importancia de identificar oportunidades de coordinación interinstitucional e e faccio del intergubernajen derecho al cuidado tomando como base las políticas existentes.

De cumplirse como está plantado, este compromiso representaría une avance importante hacia la definición de una política nacional de cuidados y la construcción de un sistema nacional en la materia. Independientemente de si el modelo piloto se aplica en uno o tres municipios, el compromiso daría un paso en la dirección correcta al aportar información valiosa para sustentar propuestas de mayor calado en el futuro. Pas d'obstante, al tratarse de un diagnóstico y primera experiencia, el compromiso tendría un impacto potencial moderado sobre el objetivo final que se busca alcanzar. A fin de elevar los niveles de ambición del compromiso al tiempo que se optimizan los recursos disponibles (que en las actuales circunstancias son escasos), el IRM recomienda a los corresponsables de la implementación generar, de manera colaborativa, un plan para escalar la implementación del modelo piloto a otros municipios que contemple acciones para asegurar el presupuesto necesario.

Compromis 8. Fortalecer los services publics de cuidados

• Vérifiable: Oui
• Avez-vous une vision du gouvernement ouvert? Oui, participation citoyenne
• Potentiel pour obtenir des résultats: Modéré

● Réalisation: Sustancial

● Où est le Gobierno? Marginal

Compromis 8 : Fortalecer los servicios públicos de cuidados. Institut national des femmes et Conseil national pour la prévention de la discrimination.

Contexte et objets :

Dans le contexte mexicain, une politique de santé se réfère à un ensemble de stratégies et d'actions directes et indirectes pour répondre aux besoins de santé des personnes dépendantes (par exemple, les enfants, les adultes maires et les personnes handicapées). Il faut reconnaître que tant au Mexique qu'au niveau mondial, la majeure partie du travail des femmes est réalisée de manière non rémunérée pour les femmes et les enfants dans une situation de désigualité. .

Le compromis 8 consiste à planifier la continuité et à concrétiser le processus de génération d'un système national de sécurité, planté à partir du plan antérieur. . Cette continuité se déroule au milieu de la génération de preuves empiriques à travers la mise en œuvre d’un modèle pilote de coordination des politiques de sécurité au niveau municipal. Avec ce projet pilote, mis en œuvre dans la municipalité de Manzanillo à Colima, il s'attend à une étape importante dans la création de politiques publiques intégrales en matière et en favorisant la coordination entre les différents niveaux du gouvernement.

Où est le Gobierno? Marginal

La mise en œuvre du compromis se situe au centre de l'élaboration d'un diagnostic sur les problèmes de sécurité dans la municipalité de Manzanillo . En même temps, il permet d'obtenir une vision de l'état de santé des personnes dépendantes et des conditions dans lesquelles les personnes se trouvent dans cette situation à Manzanillo. Le principal problème qui avait résolu le compromis était le manque de preuves concernant la politique de sécurité du Mexique. Avec ce diagnostic, vous obtenez des preuves concrètes de la qualité du travail. Il dérive également du compromis d'autres produits ayant un potentiel d'impact significatif, s'ils sont approuvés par les autorités nationales et locales avec l'appui de la société civile : il a élaboré un cadre analytique qui présente une méthodologie claire et qui peut être reproduite par d'autres municipalités pour réaliser vos propres propositions. diagnostics; et se présente une proposition de comment mettre en œuvre un système de sécurité à Manzanillo, qui peut être adapté à d'autres municipalités. . Il est proposé que les espaces de décision collaborent avec les différents ordres du gouvernement et qu'il existe des conseils consultatifs intégrés pour la société civile, le monde universitaire et les fournisseurs privés.

Une proposition de mettre en œuvre le pilote se présentera aux autorités de Colima, les gens seront affichés réceptifs . Cependant, sur la route, la présentation sera effectuée comme la mise en œuvre du pilote à Manzanillo. Entre les obstacles identifiés dans la non-mise en œuvre des temps politiques (élections nationales), changements de personnes servidoras publiques des institutions participantes, la pandémie, et manque de clarté dans les responsabilités correspondants des entités gouvernementales au niveau fédéral et local .

Le MII considère que, bien que l'ouverture du gouvernement à la racine du compromis soit marginale au niveau de cette information, le compromis se distingue parce qu'il a des impacts importants sur la collaboration, pour diagnostiquer un problème qui est considéré comme opaque, et à définir des actions concrètes et des réponses aux preuves empiriques qui peuvent être mises en œuvre dans l’ambito local.

J'espère que ce compromis sera un point de départ pour une stratégie nationale avec un impact local. Il est important de mentionner que la raison du compromis est de créer une structure et un guide qui peuvent être adoptés et transmis à d'autres municipalités volontairement. Sans embargo, nous reconnaissons bien les personnes servantes et la société civile, la concrétisation des actions des gouvernements locaux, la question de la compréhension du thème des personnes et les changements politiques qui ont commencé à laisser ce compromis sans un impact notoire sur une grande place. 

Mirando hacia adelante :

La prochaine étape est la mise en œuvre de la proposition par la municipalité de Manzanillo ou d'autres municipalités intéressées. Par exemple, avant la révision du plan d'action prévu pour mettre en œuvre le pilote dans trois municipalités , un moyen possible de relancer les intérêts de ces gens dans cette politique publique. Une expérience concrète dépend de l'impact potentiel significatif à moyen et long terme du compromis sur ce qui se cherche à concrétiser et à informer sur la politique de santé pour contribuer à la génération d'un système national de santé, implanté depuis le plan antérieur. . Pour l'issue de cette action, il faut la volonté étatique et municipale et la coordination et l'appui de l'entité fédérale de maire en ce qui concerne le thème, comme l'Institut national des femmes. . La mise en œuvre et l'ouverture de ces diagnostics sur la politique de sécurité réduisent l'opacité qui existe lorsque l'on détecte le sobrecarga de la sécurité et que l'on rencontre les principales lacunes d'attention. Asimismo, l'apoyo du monde universitaire pour faire avancer les différents produits guías vous devez continuer pour que cela puisse être répliqué et adapté à d'autres contextes locaux. L’avenir du compromis devra également maintenir des mécanismes de suivi et d’évaluation qui seront mis en place dans la troisième action de votre heure de route et axés sur la mise en œuvre du modèle pilote.