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Mexique

Renforcer les services de soins publics (MX0082)

Aperçu

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action du Mexique 2019-2022

Cycle du plan d'action : 2019

Statut : Actif

Institutions

Institution principale : Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES), Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación (CONAPRED), Instituto de Liderazgo Simone de Beauvoir, AC (ILSB), Iniciativa Ciudadana y Desarrollo Social, AC (INCIDE Social)

Institution(s) de soutien : Secteur public : Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF), Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas (INPI), Secretaría de Salud, Secretaría Ejecutiva de Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes (SIPINNA), Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), Secretaría de Bienestar, Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores (INAPAM), Secretaría de Educación Pública ( SEP), Secretaría del Trabajo y Previsión Social (o las secretarías estatales). Académique : Centro de Investigaciones y Estudios de Género (CIEG)

Domaines politiques

Genre, Engagements locaux, Communautés marginalisées, Participation du public, Objectifs de développement durable

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport sur la conception du Mexique 2019-2021

En vedette : en attente d'examen IRM

Premiers résultats : en attente de l'examen du MII

Design i

Vérifiable : Oui

En rapport avec les valeurs de l'OGP : participation civique

Impact potentiel:

Implémentation i

Achèvement : en attente de l'examen IRM

Description

¿Cuál es el compromiso? Objetivo a corto plazo (al 31 de août de 2021)
Mettre en œuvre un projet pilote de politique coordonnée de cuidados en tres municipios y un mecanismo de seguimiento ciudadano del mismo, que sirva como evidencia para la creación de políticas integrales en la materia.

Objetivo a mediano plazo (al finalizar el sexenio)
Contribuer à la génération d'un Sistema Nacional de Cuidados.

Vous êtes le problème que le compromis aborde?
La falta de evidencia sobre el problema de cuidados en México y el tipo de políticas y mecanismos de coordinación que podrían implementarse para atenderender.

Vous souhaitez contribuer à résoudre les problèmes?
Contribuería con la generación de evidencia empírica sobre el diseño e implementationación de acciones coordinadas en materia de cuidados en municipios del país, los retos que implica y, sobre todo, las oportunidades que representa.

Supuestos (Análisis de riesgo solamente a nivel fin y propósito)
• Las instituciones no transparentan información suficiente sobre los servicios que se otorgan;
• Mecanismos insuficientes de coordination des las diferentes instancias que proveen de servicios públicos de cuidado;
• Mecanismos de cooperación insuficientes entre la Federación y los municipios para Establecer el modelo piloto.

Comment se vérifier le cumul du compromis ?
• Plan de trabajo. La publication du compromiso integra una serie d'acciones, responsables, indicadores y medios de verificación para su implementationación y monitoreo.
• Tablero de seguimiento. Herramienta en línea para el seguimiento de la implementación y cumplimiento de las actividades Establecidas en las hojas de ruta de los compromisos.
• Mecanismo de Revisión Independiente. Evaluación del avance gubernamental en la implementación de los planses nacionales de Gobierno Abierto; informe del progreso y entrega de recomendaciones técnicas para cada país.
• Estrategia de Transparencia Proactiva : Publicación de informes y principales hallazgos.

¿Quelle est la pertinence pour les valeurs de l'OGP?
a) Transparencia: porque en cada una de las acciones clave se contempla la publicación de los resultados, tanto del diagnosticóstico, como del modelo piloto.
b) Participation ciudadana : al incorporar el mecanismo de seguimiento y evaluación de las acciones acordadas.
c) Innovación: al impulsar acciones de política pública en materia de cuidados, contribuirá a fortalecer el Estado de Derecho, la responsabilidad de las instituciones públicas así como el ejercicio de libertades y derechos fundamentales de la ciudadanía

Alineación con la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible
Objetivo de Desarrollo Sostenible 5: Igualdad de Género
Meta 5.4 Reconocer y valorar los cuidados no remunerados y el trabajo doméstico no remunerado mediante la prestación de servicios públicos, la provisión de infraestructuras y la formulación de políticas de protección social, así como mediante la promoción de la responsabilidad compartida en familia , según proceda en cada país.
Meta 5.c Adopter y fortalecer políticas acertadas y leyes aplicables para promover la igualdad de género y empoderamiento de todas las mujeres y las niñas a todos los niveles

Alineación del compromiso con perspectiva de igualdad de género
Este compromiso reconoce y valora el trabajo doméstico no rémunéré y de cuidados, al plantear la responsabilidad del Estado en la redistribución de las cargas que recaen abrumadoramente sobre las mujeres en todo su ciclo de vida. Además, visibiliza las necesidades de cuidado de personas con discapacidad, adultos mayores, niñas y niños, siendo un compromiso inclusivo.

Eje del Plan Nacional de Desarrollo al que pertenece el compromiso
Eje II. Politique sociale. Construir un pays avec bienestar.

Información adicional N / A

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

8. Fortalecer los servicios públicos de cuidados

Objectif principal

"Implémenter un projet pilote de politique coordonnée de cuidados en tres municipios y un mecanismo de seguimiento ciudadano del mismo, que sirva como evidencia para la creación de políticas Integrales en la materia."

Points de repère

En el cuarto plan de acción de México, los compromisos no describen hitos sino "acciones clave" que permitirán alcanzar el/los objetivo/s plantado/s. En este caso, las acciones clave sons :

  • Diagnostico sobre la provisión actual de servicios de cuidados y del derecho al cuidado en la legislación mexicana
  • Definición y aplicación de un modelo piloto de intervención en tres municipios
  • Coordinación del mecanismo de seguimiento y evaluación

Nota éditorial: Para leer el texto completo de este compromiso, consulta el plan de acción de México en el siguiente enlace : https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/12/Mexico_Action-Plan_2019-2021.pdf.

Évaluation de l'information de conception de l'IRM

Vérifiable:

Oui

Pertinent:

Si, participation ciudadana

Potentiel impacto: 

Modéré

Analyse du compromis

En el contexto mexicano, la política de cuidados se definition como el conjunto de estrategias y acciones dirigidas a atender las necesidades de cuidados de grupos dependientes (por ejemplo niños, adultos mayores y personas con discapacidad), trabajo que may en laor actualidadariad y recae de manera desproporcionada sobre las mujeres. (51)

De acuerdo con estimaciones recientes, cerca de 90 millions de personas mayores de 12 años en México realizan trabajos domesticos y de cuidados en sus hogares sin recibir compensation. Del total de horas que esas personas dedican a los cuidados de sus familiares, las mujeres aportan el 71 por ciento. (52) Lo anterior contribuye a la brecha de género qu'existe en el país al traducirse en menores oportunidades de estudio y trabajo para las mujeres.

Este compromiso busca dar continuidad al proceso de generación de un Sistema Nacional de Cuidados plantado desde el plan de acción anterior mediante la generación de evidencia empírica en torno a los retos y oportunidades de diseñar e implementar un modelo de coordinación de cuidados anivel municipal . (53) De esta forma, el compromiso aportaría insumos muy valiosos para impulsar una discusión legislativa hacia la construcción de una política nacional de cuidados. (54)  

Para alcanzar sus objetivos, el compromiso propone elaborar un diagnóstico sobre la provisión actual de servicios de cuidados y del derecho al cuidado en la legislación mexicana, a partir del cual se construirá un modelo piloto. El texto del compromiso en el cuarto plan de acción establece que el modelo piloto se aplicará en tres municipios. Sin embargo, en respuesta al cuestionario que envió la investigadora del IRM a los responsables de implementar el compromiso, tanto INMUJERES como CONAPRED indicaron que se está considerando llevar a cabo el piloto en un solo municipio por razones presuestales. Los términos de referencia que guiarán tanto el diagnóstico como el modelo serán cocreados entre el Gobierno y la sociedad civil. De manera simultánea, se planta la instalación y coordinación de un mecanismo de seguimiento y evaluación del compromiso con participación permanente de sociedad civil.

El compromiso es fondamentalement pertinent al valor de participación ciudadana. La estrecha relación que se había establecido ya entre el Gobierno y la sociedad civil para el tercer plan de acción continuaría en este nuevo periodo para avanzar hacia el objetivo central de crear el Sistema Nacional de Cuidados. Dicha colaboración se fortalece en este plan a través de la creación e implementación de un mecanismo mejor definido (si bien no formal aún) para el monitoreo y evaluación del desarrollo del compromiso.

De acuerdo con información facilitada por el INMUJERES y el CONAPRED, el compromiso tiene sus orígenes en el documento “Bases para una Estrategia Nacional de Cuidados”, principal resultado obtenido al termino del tercer plan de acción para el compromiso de crear un Sistemas Nacional de . (55) Este documento resalta la necesidad de contar con más información sobre la problemática real del acceso de las familias mexicanas a la oferta pública de servicios de cuidados, así como la importancia de identificar oportunidades de coordinación interinstitucional e e faccio del intergubernajen derecho al cuidado tomando como base las políticas existentes. (56)

De cumplirse como está plantado, este compromiso representaría une avance importante hacia la definición de una política nacional de cuidados y la construcción de un sistema nacional en la materia. Independientemente de si el modelo piloto se aplica en uno o tres municipios, el compromiso daría un paso en la dirección correcta al aportar información valiosa para sustentar propuestas de mayor calado en el futuro. Pas d'obstante, al tratarse de un diagnóstico y primera experiencia, el compromiso tendría un impacto potencial moderado sobre el objetivo final que se busca alcanzar. A fin de elevar los niveles de ambición del compromiso al tiempo que se optimizan los recursos disponibles (que en las actuales circunstancias son escasos), el IRM recomienda a los corresponsables de la implementación generar, de manera colaborativa, un plan para escalar la implementación del modelo piloto a otros municipios que contemple acciones para asegurar el presupuesto necesario.

(51)Al respecto se puede consultar el documento "Rumbo a una propuesta de Estrategia Nacional para el Cuidado en México", generado durante el tercer plan de acción y disponible aquí : http://aga.funcionpublica.gob.mx/aga/Home/Documento?doc=2.1%20RENAC.pdf. Este entendimiento respecto a lo que debe ser una política de cuidados no difiere mayormente de la definición que aporta CEPAL y que se puede encontrar acá: https://www.cepal.org/es/sobre-el-cuidado-y-las-politicas-de-cuidado
(52)Para mayores detalles véase Villa Sánchez, Sughei (2019). Las políticas de cuidados en Mexique. Quién cuida y cómo se cuida? Disponible en : http://library.fes.de/pdf-files/bueros/mexiko/15303.pdf
(53)El tercer plan de acción de México 2016-2018 plantaba, para el Eje de Igualdad de Género, el compromiso de crear un Sistema Nacional de Cuidados. Mayor detalle se puede encontrar en los Informes de Medio Término y de Fin de Término para este plan, available acá: https://www.opengovpartnership.org/documents/mexico-mid-term-report-2016-2018-year-1/; : https://www.opengovpartnership.org/documents/mexico-end-of-term-report-2016-2018/.
(54)Al respecto, véase: AGA México (2019). Plan d'action de construction du Cuarto 2019-2021. Pp. 61-62 disponible en cours https://docs.google.com/document/d/1cIPthmk7tMpfCNibSbNIG9rVyXv_Ps866P5eUeWJVzs/edit.
(55)El documento completo se puede consultar fr: https://www2.unwomen.org/-/media/field%20office%20mexico/documentos/publicaciones/2019/bases%20para%20una%20estrategia%20nacional%20de%20cuidados%202018%20web1.pdf?la=es&vs=1631. Mayores detalles sobre el compromiso del Sistema Nacional de Cuidados en el tercer plan de acción se encuentran en el Informe de fin de término de México 2016-2018, disponible en : https://www.opengovpartnership.org/documents/mexico-end-of-term-report-2016-2018/.
(56)Según información obtenida por la investigadora del IRM a partir de encuestas breves dirigidas a las dependencias de gobierno y organizaciones de la sociedad civil responsabiles de implementar este compromiso. Hasta el momento solo se han obtenido respuestas del INMUJERES y el CONAPRED.  

Engagements

Open Government Partnership