Stratégie infranationale de gouvernement ouvert (MX0087)
Vue d'ensemble
D'un coup d'œil
Plan d'action: Plan d'action du Mexique 2019-2022
Cycle du plan d'action : 2019
Statut:
Institutions
Institution chef de file : Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), Secretaría de la Función Pública (SFP), Gesoc, Agencia para el Desarrollo, AC (GESOC), Nosotr@s por la democracia AC
Institution(s) de soutien : Sociedad Civil : NOSC y NOSCA con las organizaciones a nivel estatal, y otras organizaciones interesadas, fellows (Red de Gobierno Abierto y Desarrollo Sostenible). Universités : CIDE, El Colegio de Sonora, UACJ, etc. Internacional : Unidad de Apoyo AGA
Domaines politiques
Formations, Genre, Inclusion, Engagements locaux, Participation du public, Objectifs de développement durableRevue IRM
Rapport IRM: Rapport sur les résultats du Mexique 2019-2022, Rapport sur la conception du Mexique 2019-2021
Premiers résultats : Majeur
Conception i
Vérifiable : Oui
Pertinent pour les valeurs OGP : Oui
Ambition (voir définition): Haut
Implémentation i
Description
¿Cuál es el compromiso? Objetivo a corto plazo (al 31 de août de 2021)
Articular las agendas federal y local de gobierno abierto, para convertirlas en una estrategia nacional que permita avanzar hacia la consolidation of un Estado Abierto en México, a partir de las experiencias acumuladas tanto en el plano federal como en los gobiernos estatales.
Objet au centre-ville (al finalizar el sexenio)
Consolidar una estrategia nacional de gobierno abierto en la que la generación, gestión y afianzamiento de las relaciones entre actores locales y nacionales permita implementar compromisos de manera sistemática y sostenible. Esta estrategia funcionará como un marco de referencia que establezca acciones y procesos basados en los principios de gobierno abierto pero que además incorpore la visión subnacional con el fin de que pueda réplicarse en otros países a través de AGA y facilitar la apertura institjional la relación entre esferas nacionales y locales.
Vous êtes le problème que le compromis aborde?
A ocho años de la creación de la Alianza, la agenda de gobierno abierto se ha acotado primordialmente al plano del ejecutivo Federal, limitando la participación de otros actores en otros órdenes y poderes de gobierno, lo that impide avanzar hacia un Estado Abierto. Al respecto, cabe destacar que a partir de la 6 ° Cumbre Global de la Alianza para el Gobierno Abierto celebrada del 29 al 31 de mayo de 2019 en Canadá, la comunidad de práctica internacional de esta iniciativa internacional consideró fondamentale reforzar las estrategias subnacionales para implementar compromisos con acciones sostenibles basadas en las necesidades de la población que tiene como primer contacto los gobiernos locales. Asimismo, la tendencia internacional en gobierno abierto busca que los países transiten de ejercicios aislados de gobierno abierto hacia una política de Estado Abierto.
Vous souhaitez contribuer à résoudre les problèmes?
La experiencia acumulada en México mediante la generación de más de 120 compromisos de política pública albergados en 18 Planes de Acción Local a nivel subnacional son un referente para incentivar la participación ciudadana y la generación de información socialmente útil para que las autoridades puedan cocrear con la ciudadanía soluciones a problemáticas públicas de gran calado. A su vez, el 4o. Plan de Acción Nacional es una oportunidad para que las entidades federativas puedan replicar compromisos o bien, generar otros que contribuyan a la consecución de las metas planteadas en el Plan de Acción Nacional, a fin de que, de
acuerdo a sus atribuciones, las acciones planteadas en lo local sean complementarias a las acordadas en el ámbito nacional. Este compromiso permitirá avanzar hacia la consolidación de un Estado Abierto en México, articulando esfuerzos que se han desarrollado de manera aislada, así como de auspiciar a que las entidades federativas that no han participado en estos ejercicios se involucren. Adicionalmente, la información generada podrá servir de insumo para la construcción de una plataforma o repositorio de información accesses y amigable para las personas usuarias como guía para incentivar acciones de esta naturaleza. Igualmente, al extraerse
prácticas destacadas a nivel subnacional en Mexico se puede alimentar la agenda nacional, y viceversa, así como promover su replicabilidad in the comunidad de práctica internacional mediante el apoyo y reconocimiento de la AGA.
Supuestos (Análisis de riesgo solamente a nivel fin y propósito)
a) Interes simulado de las instituciones públicas por promover ejercicios de apertura institucional a nivel subnacional.
b) Cambios al interior de los Organismos Garantes o del funcionariado público en las entidades federativas que pudiera interrumpir, reiniciar o conclir con el avance de los esfuerzos de apertura institucional a nivel subnacional - en el marco de la Iniciativa: «Gobierno Abierto, cocrea lo local ”.
c) Débil involucramiento ciudadano en los procesos de gobierno ouvert.
Comment se vérifier le cumul du compromis ?
El compromiso se desarrollará mediante tres acciones claves :
1. Elaborar un estudio que sirva como diagnosticóstico de las condiciones de apertura institucional a nivel subnacional que permita retroalimentar las agendas nacional y local.
2. Creación de un espacio de coordination nacional para el desarrollo de acciones tanto federales como locales de gobierno abierto
3. Socialización del modelo de articulación de agendas de gobierno open in Mexico y metodología para la construction del Quinto Plan de Acción.
¿Quelle est la pertinence pour les valeurs de l'OGP?
Porque es un modelo de articulación que implementará una estrategia de cocreación in órdenes de gobierno diferentes con actores y objectivos conjuntos en torno a una iniciativa global sin precedentes. Es un esfuerzo nacional que resulta de importancia e interés para la Alianza para el Gobierno Abierto, de acuerdo a lo manifestado en la 6 ° Cumbre Global. El compromiso permitirá dotar de conocimiento a las instituciones públicas, a los
organismos garantes del acceso a la información pública ya las organizaciones de la sociedad civil que les permitan instrumentar acciones más efectivas de gobierno abierto y avanzar hacia la consolidationación de estados abiertos mediante esquemas probados de participación ciudadana mediante la instalación de espacios la rendición de cuentas, la transparencia, la innovación y
el empoderamiento ciudadano.
Alignement avec l'Agenda 2030
Objetivo de Desarrollo Sostenible 11 : Ciudades y comunidades sostenibles
Meta 11.a Promouvoir des développements économiques, sociaux et environnementaux positifs entre les zones urbaines, périurbaines et rurales en renforçant la planification du développement national et régional
Meta 11.b De aquí a 2020, aumentar considerablemente el número de ciudades y asentamientos humanos que adoptan e implementan políticas y planses integrados para promover la inclusión, el uso eficiente de los recursos, la mitigación del cambio climático y la adaptación a él y la resiliencia ante los desastres, y desarrollar y poner en práctica, en consonancia con el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030, la gestión integrale de los riesgos de desastre a todos los niveles
Objetivo de Desarrollo Sostenible 16 : Paz, justicia e instituciones sólidas
Meta 16.5 Réduire considérablement la corrupción et le soborno en todas sus formas.
Meta 16.6 Créer un todos los niveles instituciones eficaces y transparentes que rindan cuentas.
Meta 16.8 Ampliar y fortalecer la participation de los países en desarrollo en las instituciones de gobernanza mundial.
Meta 16.10 Garantir l'accès public à l'information et à la protection des libertés fondamentales, de la conformité avec les leyes nacionales et les acuerdos internacionales.
Objetivo de Desarrollo Sostenible 17 : Alianzas para lograr objetivos
Meta 17.14 Mejorar la cohérencia de las políticas para el desarrollo sostenible.
Meta 17.16 Mejorar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible, complementada por alianzas entre múltiples interesados que movilicen e intercambien conocimientos, especialización, tecnología y recursos financieros, a fin de apoyar el logro de los Objectivos deosarís paes to Desarrollo Sost en desarrollo.
Alignement du compromis avec la perspective de l'égalité du genre
El avance de plans de acción a nivel local permite contribuir a la reducción de las desigualdades entre hombres y mujeres al publicar información desagregadas por sexo y compromisos que aluden a las desigualdades entre hombres y mujeres. En este sentido, los plans of acción incorporan las guías para ejercicios de gobierno abierto y la atención de las desigualdades entre hombres y mujeres. Se trata de implementar la perspectiva de género en todos los ámbitos del compromiso.
Eje del Plan Nacional de Desarrollo où se situe le compromis
Eje I. Política y Gobierno. Recuperer l'estado de derecho.
Informations complémentaires
En el marco del Sistema Nacional de Transparencia, la iniciativa de Gobierno Abierto ha sido adoptada por 30 entidades federativas y dicho espacio cuenta con una Comisión de Gobierno Abierto y Transparencia Proactiva que informa periódicamente sobre sus avances. Por su parte, la Dirección General de Gobierno Abierto y Transparencia del INAI funge como Secretaría Técnica de la Comisión Permanente de Políticas de Acceso, Gobierno Abierto y Transparencia del Instituto, por medio de la cual se brinda sesoría permanent y acompañamiento a autoridades, organizaciones la sociedad y organismos garantes para avanzar en la estrategia de consolidation of un Estado Abierto. La información sobre la iniciativa se encuentra available in: https://micrositios.inai.org.mx/gobiernoabierto/?page_id=877 Asimismo, cabe destacar que, con el objetivo de conocer les conditions d’ouverture
de las instituciones públicas en el país, se levanta desde 2017 la Métrica de Gobierno Abierto; misma que fija una calificación de 0.52 (en una escala de 0 a 1) de un universo de más de 1,200 sujets obligados. En su primera edición (publication en el 2017) el valor promedio de los 908 sujetos obligados fue de 0.39. Es decir, existe une avance en materia de apertura institucional de 13 puntos. La respuesta de este incremento se puede atribuir a múltiples factores, entre ellos la instrumentación de acciones tales como la Iniciativa de Gobierno Abierto: Cocreación desde lo Local, como estrategia para la promoción de la participación ciudadana y la generación de información socialmente. Para consultar la información de la Métrica de Gobierno Abierto en sus dos ediciones ingresar al link: https://micrositios.inai.org.mx/gobiernoabierto/?page_id=544 Par otro lado, la Secretaría de la Función Pública es la encargada de la encargada de «Vigilar la aplicación de las políticas de gobierno digital, y definir las de gobierno abierto y datos abiertos de la Administración Pública Federal», de conformidad con la
fracción XXI del artículo 37 de la Ley Orgánica de la Administration Pública Federal.
Asimismo, las Disposiciones Generales en las materias de Archivo y de Gobierno Abierto para la Administración Pública Federal contiene un capítulo VI Del Plan de Acción para la Alianza para el Gobierno Abierto. Finalmente, el Programa Nacional de Combate a la Corrupción ya la Impunidad, y de Mejora de la Gestión Pública 2019-2024, publicado el pasado 30 de agosto de 2019 en el DOF, señala como acción puntual de la estrategia prioraria 1.6. «Fomentar en las entidades y dependencias de la APF la adoptción de prácticas y dinámicas orientadas a una cultura de apertura gubernamental, a través de medidas de transparencia y de participación de las personas en las actividades y decisiones gubernamentales, así como de mecanismos de innovación social y tecnológica, desde un enfoque ciudadano »del Objetivo Prioritario 1« Combatir frontalmente las causas y efectos de la
Corrupción, «Consolidar la colaboración con la sociedad civil en el marco del proceso nacional de la Alianza para el Gobierno Abierto, con el fin de impulsar compromisos estratégicos que contribuyan al bienestar de la población».
Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM
13. Estrategia subnacional de gobierno ouvert
Objectif principal
“Articulaire las agendas federal y local de gobierno abierto, para convertirlas en una estrategia nacional que permita avanzar hacia la consolidación de un Estado Abierto en México, a partir de las experiencias acumuladas tanto en el plano federal como en los Gobiernos estatales.”
Points de repère
En el cuarto plan de acción de México, los compromisos no describen hitos sino "acciones clave" que permitirán alcanzar el/los objetivo/s plantado/s. En este caso, las acciones clave sons :
- Etude des conditions d'ouverture institutionnelle à niveau local
- Espace de coordination nationale pour le développement des actions tant fédérales que locales du gouvernement ouvert
- Socialización del modelo de articulación de agendas de gobierno abierto en Mexico y metodología para la construcción del quinto plan de acción
Nota éditorial: Para leer el texto completo de este compromiso, consulta el plan de acción de México en el siguiente enlace : https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/12/Mexico_Action-Plan_2019-2021.pdf.
Évaluation de l'information de conception de l'IRM | |
Vérifiable: | Oui |
Pertinent: | Oui, accès à l'information et participation ciudadana |
Potentiel impacto: | Modéré |
Analyse du compromis
México ha acumulado en los últimos años una experiencia importante en el desarrollo del gobierno abierto a nivel subnacional, promovido desde el INAI, y así como por la participation de Jalisco como miembro subnacional de OGP desde 2016. el INAI hajernacional hajercie de gobierno abierto bajo modelos similares a los que se han utilizado en el plano nacional y ha colaborado con el NOSC yorganos internacionales como el PNUD para impulsar una mayor participación de la ciudadanía y organizaciones civiles locales en esos procesos. A la fecha, prácticamente todas las entidades federativas del país han participado en ejercicios locales de cocreación, los cuales han resultado en 2015 planes de acción y 21 compromisos.
Pas d'existence d'un embargo, d'un embargo, d'une articulation entre les processus qui permettent d'implémenter les compromis nacionales más ambiciosos en el terreno local y que incentive el aprendizaje a todos los niveles. Esto es particularmente important en un contexto en el que OGP impulsa una estrategia global de apoyo a la integración de agendas locales y nacionales de gobierno abierto que amplía los alcances de su Programa Local y que busca desarrollar plataformas colaborativas de aprendizaje para gobierno empzorenden . ouvert en el ámbito subnacional.
Este compromiso surge del interés del INAI por encontrar mecanismos para enlazar los distintos esfuerzos locales de gobierno abierto que desde esa institución se han promovido con the agenda federal de gobierno abierto en el marco de OGP.
Como objetivo central, este compromiso propone "consolidar una estrategia nacional de gobierno abierto en la que la generación, gestión y afianzamiento de las relaciones entre actores locales y nacionales permita implementar compromisos de manera sistemática y sostenible" en todo el país. De cette façon, il s'agit, d'une part, d'intégrer la vision locale au développement des plans d'action nationale et, d'autre part, de faciliter la mise en œuvre des compromis acquis dans le cadre de l'OGP mondial au niveau sous-national.
Para alcanzar estos objetivos, el compromiso propone conformar un grupo de trabajo multidisciplinario para desarrollar una metodología que permita diagnosticar condiciones favorables y áreas de mejora para la práctica de gobierno abierto en lo local, a fin de identificar y subportunidades de colaboración niveles . A partir de los resultados de este estudio, se planta propiciar espacios para el intercambio de experiencias entre actores locales y Federales tanto de gobierno como de sociedad civil. Postiormente, el compromiso se obliga a elaborar une metodología para coordinar las agendas locales y Federal de gobierno abierto que pudiera ser utilizada para el desarrollo del quinto plan de acción.
Este compromiso podría ser relevante frente a los valores de acceso a la información y participación ciudadana en la medida en que se lleven a cabo actividades de difusión y promoción de las prácticas de gobierno abierto en las entidades federativas y municipios se paque del bus, se un maire número de actores de sociedad civil operando a nivel subnacional en ejercicios de gobierno abierto nacionales.
El compromiso está redactado en términos muy amplios y ambiciosos que no necesariamente se corresponden con las acciones clave y las actividades plantadas en la hoja de ruta respectiva. El análisis de la hoja de ruta apunta a que los alcances del compromiso son en realidad más modestos que lo que sugeriría el texto del compromiso mismo.
Las actividades plantadas en el compromiso favorecen la creación de espacios de diálogo e intercambio de experiencias entre actores nacionales y subnacionales, al tiempo que promueven el desarrollo de prácticas locales de gobierno abierto. Estas actividades, sin embargo, no conducen necesariamente a la articulación de las agendas federal y local por que no involucran un mecanismo (o modelo) puntual de integración (o por lo menos éste no está claramente explicado en la hoja de ruta). De hecho, una de las últimas actividades del compromiso consiste en « elaborar una metodología que señale posibles alternativas para incluir a las entidades federativas en la construcción del quinto plan de acción » , et ce qui est quelque part à tester, est également traduit immédiatement dans une articulation des agendas.
Considérant ce qui précède, la mise en œuvre complète de la hoja de ruta no garantiza el cumplimiento del compromiso y los resultados que de ello se obtengan, aunque representaran un advance in la dirección deseada, tendrían un impacto potencial moderado sobre los objetivos del compromiso.
De ser posible, el IRM sugeriría al Comité Coordinador de la AGA en México revisar el diseño del compromiso a fin de alinearlo mejor tanto con las actividades plantadas como con los resultados esperados de esas actividades. De manera específica, sería commode replantear los objetivos de corto y mediano plazos del compromiso adaptándolos a los alcances de las actividades contempladas para los siguientes dos años. Adicionalmente, el IRM recomienda describir con mayor detalle los mecanismos a través de los cuales las actividades del compromiso serán transparentadas al público y la retroalimentación ciudadana incorporada a los productos finales del mismo, ya que estos planos no son vers actualíóncitos en la pblica de acción.
Résumé du statut de fin de session IRM
Compromis 13. Stratégie locale de gouvernement ouvert
● Vérifiable: Oui
● Avez-vous une vision du gouvernement ouvert? Oui, accès à l'information et à la participation citoyenne
● Potentiel pour obtenir des résultats: Modéré
● Réalisation: Sustancial
● Où est le Gobierno? Important
Compromis 13 : Stratégie locale de gouvernement ouvert. Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) et Secretaría de la Función Pública (SFP).
Contexte et objets :
La stratégie locale du gouvernement ouvert au Mexique a été lancée et avancée au fil des années grâce à l'Institut national de transparence, d'accès à l'information et à la protection des données personnelles (INAI) et à d'autres acteurs. Depuis l'année 2015, 30 des 32 entités fédérales ont cocréé des stratégies locales de gouvernement ouvert . De plus, plusieurs municipalités et États mexicains ont une participation active à l'OGP Local . Il n'existe aucune réalité articulée entre les trois ordres et les trois pouvoirs du gouvernement, conjointement avec la société civile, le monde universitaire et la société civile sur un problème local abordé avec une enquête du gouvernement ouvert. . Avec cette métadonnée de ces expériences accumulées, le compromis 13 buscaba articulairement les agendas fédéraux et locaux du gouvernement ouvert, pour les transformer en une stratégie nationale qui consolide un État Ouvert au Mexique .
Dans son rapport sur la conception du plan de quatre, le MII a exprimé sa préoccupation quant à une rédaction dans les termes les plus vastes et les plus ambitieux du compromis et le manque de clarté dans l'intégration de ces agendas. .
Où est le Gobierno? Significatif
Le compromis peut définir la « Stratégie locale de l’État ouvert » », c'était la méta finale du même. Ce document aborde l'apprentissage et les meilleures pratiques des différents modèles de gouvernement ouvert qui ont été mis en œuvre au Mexique. En outre, cela inclut les résultats d'un diagnostic réalisé par diverses personnes et entités desarrolladoras et mises en œuvre des pratiques de gouvernement ouvert. À partir des connaissances acquises sur ce diagnostic et sur le travail de rédaction convenu par le groupe multiacteur, la stratégie est élaborée. Cela sert également de guide pour vous expliquer comment identifier un problème local, les acteurs impliqués dans votre solution (y compris les trois ordres et les pouvoirs du gouvernement), et des recommandations pour créer et établir une route avec des actions et des hits. . Il est évident que la stratégie s'appuie sur les principes impulsés par OGP et sur un complément durable à ce qui a été convenu dans le compromis. L'objectif du compromis de solvant est un problème local impliquant différents acteurs du gouvernement (ordres et pouvoirs), la société civile, le monde universitaire et la communauté sont présents dans la stratégie élaborée.
Le compromis est limité à l'ensemble des actions de socialisation et de diffusion comme étant articulées sur votre route, car il se limite à l'ensemble de la forme durable. Devant les principaux obstacles qui ne permettent pas de compléter tout ce qui est accordé, les personnes participantes peuvent empêcher la pandémie de se produire. COVID-19 comme un obstacle à la socialisation et à la diffusion plantée. Il s'agit d'un changement de direction avec l'INAI qui a affecté les temps du compromis. De plus, l'une des deux organisations de la société civile participantes a interrompu sa participation, créant une charge de travail pour la OSC qui a permanenté . Compte tenu de ces limites, l'environnement collaboratif et la haute volonté des entités gouvernementales et de la société civile participante permettent de faire avancer le compromis, en respectant les entretiens qui font un processus véritablement cocréé et consensuel. .
En raison des logs du compromis, le MII considère que le gouvernement a ouvert une forme significative. Vous aurez des réponses intéressantes aux personnes initiales de l'IRM avec une stratégie pertinente et applicable. Sans embargo, la question de la diffusion et de la socialisation de la stratégie ne permet pas que le compromis puisse être évalué avec un impact exceptionnel. De plus, dans la même construction du compromis, cela est conçu comme une première étape, après la deuxième étape du pilotage de cette stratégie et de votre agenda articulé.
Mirando hacia adelante :
La mise en œuvre de la stratégie visant à résoudre un problème local de forme articulé pour les différents niveaux du gouvernement sera un coup dur pour l’État Ouvert au Mexique. Il est évident qu'au cours du mois d'octobre 2022, l'INAI a lancé un appel à propositions pour mettre en œuvre cette stratégie. , et j'affirme avoir reçu diverses alternatives. Il s'agit d'un signal de la volonté de suivre l'étape prochaine du compromis, de peser sur l'existence ou sur un quinto plan. , le cual est en accord avec le véhicule pour la deuxième phase de ce compromis sur le pilotage de la stratégie.