Améliorer la prestation et la qualité des services d'éducation et de santé (MN0023)

Statu quo ou problème abordé dans l'engagement: Bien que la qualité et l'offre du secteur de l'éducation et de la santé se soient améliorées au cours des dernières années, le manque de ressources adéquates crée des obstacles pour le développement et la croissance de ces secteurs. Par conséquent, il est nécessaire de développer de nouveaux moyens d'améliorer la fourniture et la qualité des services primaires fournis par le gouvernement dans le secteur de la santé et de l'éducation, en particulier aux groupes vulnérables et aux populations cibles. La responsabilité sociale, qui se traduit par un partenariat productif et efficace entre le prestataire de services et le bénéficiaire, est l’une des solutions possibles pour répondre à ce besoin. Objectif principal: fournir au public des informations faciles d’accès sur les services d’éducation et de santé et diffuser ces informations par l’intermédiaire des médias appropriés. En conséquence, un mécanisme de rétroaction efficace et productif, favorisant le respect et la compréhension mutuels, sera mis en place. Amélioration de la relation entre le prestataire de services et le bénéficiaire. Ces mesures sont nécessaires non seulement pour améliorer les services et la fourniture de services du secteur de la santé et de l’éducation, mais également pour améliorer le système au sein du secteur. Brève description de l'engagement (limite de caractères 140): améliorer le contenu des informations sur les services fournis par les deux secteurs et augmenter le nombre de points de vente d'informations. Il en résulte la mise en œuvre d'initiatives de partenariat efficaces et la promotion d'une relation de respect mutuel entre fournisseurs de services et bénéficiaires.

✪2. Améliorer la qualité et l'accès aux services d'éducation et de santé

Texte d'engagement:

Améliorer le contenu des informations sur les services fournis par les deux secteurs et augmenter le nombre de canaux de diffusion au public. Mettre en œuvre et soutenir des initiatives sur la responsabilité sociale et les engagements constructifs entre citoyens et prestataires de services.

Statu quo ou problème abordé:

Bien que la qualité et l'accès aux secteurs de l'éducation et de la santé se soient améliorés au cours des dernières années, faute de ressources suffisantes, ces deux secteurs n'ont pas pu être développés à un niveau requis. Par conséquent, il est nécessaire de développer de nouveaux moyens d’améliorer l’accès et la qualité des services primaires fournis par le gouvernement, dans les secteurs de la santé et de l’éducation, en particulier pour les groupes vulnérables et les citoyens pauvres, sans beaucoup de ressources financières supplémentaires. Responsabilité sociale et engagement constructif, et un partenariat entre les prestataires de services et les citoyens sont des solutions possibles pour répondre à ce besoin.

Objectif principal:

Développer au public des informations simples et conviviales sur les services d’éducation et de santé et les diffuser par le biais de canaux et de plateformes de communication appropriés. Des mécanismes de retour d'information efficaces et productifs, favorisant un engagement constructif et une compréhension mutuelle entre les prestataires de services et les citoyens, seront mis en place et encouragés. Ces mesures sont nécessaires non seulement pour améliorer la qualité et l'accès aux services dans les deux secteurs, mais également pour soutenir le développement institutionnel.

Jalons:

2.1. Inclure les priorités identifiées par les parties prenantes locales des deux secteurs dans le programme de développement local à travers un engagement entre les champions locaux de l'AS, les gouverneurs locaux et les administrations.

2.2. Mettre en œuvre des initiatives de responsabilité sociale pour améliorer l'engagement entre les parties en vue d'améliorer la qualité de l'accès aux services d'éducation et de santé et aux services de santé dans les aimags et les districts.

2.3. Améliorer les systèmes d’information internes et externes et encourager les mécanismes de retour d’information, ainsi que la responsabilisation mutuelle et l’engagement constructif des deux côtés (fournisseurs de services et utilisateurs de services / citoyens) dans des aimags et des districts sélectionnés, à titre de démonstration de leur développement

Institutions responsables: Autorité centrale chargée de l'éducation et de la santé.

Institutions d'appui: Les divisions du développement social des bureaux du gouverneur ainsi que des prestataires de services d’éducation et de santé dans aimag et districts. ONG nationales et rurales / locales pour la responsabilité sociale, projet "Mainstreaming Social Accountability in Mongolia" (MASAM), financé par la Direction du développement et de la coopération (DDC) et la Banque mondiale.

Date de début: 30 Juin 2016

Date de fin: 30 Juin 2018

Note éditoriale: Cet engagement est clairement en rapport avec les valeurs OGP telles qu’elles ont été écrites, a un impact potentiel de transformation et est mis en œuvre de manière substantielle ou complète et constitue donc un engagement marqué.

Contexte et objectifs

Bien que la Mongolie ait apporté des améliorations significatives à sa santé et à son éducation ces dernières années, plusieurs problèmes clés dans ces secteurs demeurent. L'Organisation mondiale de la santé énumère plusieurs problèmes liés au système de santé mongol, notamment les fonds nationaux limités disponibles pour les programmes de lutte contre les maladies non transmissibles, la pollution atmosphérique à Oulan-Bator et les obstacles géographiques à l'accès aux services de santé dans les zones rurales.[Note43: Voir la stratégie de coopération entre la Mongolie et l’OMS, 2017-2021, http://iris.wpro.who.int/bitstream/handle/10665.1/13684/WPRO-2017-DPM-005-eng.pdf.] Selon le Fonds des Nations Unies pour l'enfance, l'augmentation des paiements directs a un impact sur la capacité des pauvres à accéder aux services, le coût des médicaments est prohibitif pour de nombreux Mongols et les migrants des zones rurales sont particulièrement désavantagés par les difficultés avec état civil et assurance maladie.[Note44: Fonds des Nations Unies pour l'enfance, Analyse de la situation des enfants en Mongolie 2014, p. 33-34, https://www.unicef.org/mongolia/unicef_sitan_english_final.pdf.]

En outre, le système éducatif mongol continue de faire face à de nombreux défis, à savoir:

• mauvaise qualité et pertinence du programme actuel pour l'enseignement primaire et secondaire,

• qualifications et compétences pédagogiques insuffisantes,

• manque de normes éducatives cohérentes

• des environnements d'apprentissage et d'enseignement faibles dans les écoles, et

• une formation professionnelle non pertinente et axée sur l'offre pour les jeunes.[Note45: Pour plus d'informations, voir: https://www.unicef.org/mongolia/activities_2191.html.]

Le Programme des Nations Unies pour le développement a noté dans un rapport 2016 que les étudiants en milieu rural en Mongolie étaient confrontés à des problèmes particuliers, tels que «le manque d'accès à Internet, de ressources d'apprentissage pour le développement professionnel, d'opportunités d'études non supervisées et d'enseignants qualifiés et expérimentés. '[Note46: Programme des Nations Unies pour le développement en Mongolie, «Rapport sur le développement humain en Mongolie 2016», p. 54, http://hdr.undp.org/sites/default/files/mongolia_human_devlopment_report_2016_english_full_report_2016_06_28.pdf.]

Cet engagement vise à améliorer le contenu et la diffusion de l'information pour les secteurs de la santé et de l'éducation dans aimag (provinces) et districts, 2) pour inclure les priorités des parties prenantes dans le développement local de ces deux secteurs, et 3) pour mettre en œuvre des mécanismes de retour d’information et d’engagement du public avec les prestataires de services. Le volet éducation de cet engagement répond à l’une des recommandations clés du rapport précédent sur la GIR: inclure un engagement en matière de transparence, de participation et / ou de responsabilité en matière d’éducation. L’amélioration des systèmes d’information sur la santé et l’éducation est pertinente pour les valeurs d’accès à l’information du PGO. L'inclusion des priorités identifiées par les parties prenantes dans les programmes de développement local est pertinente pour la valeur de la participation civique du PGO. En outre, la mise en place de mécanismes de retour d'information permettant aux citoyens de tenir les fournisseurs de services de santé et d'éducation responsables de leurs actes rend l'engagement pertinent par rapport à la valeur de la responsabilité publique vis-à-vis du PGO.

Un participant aux consultations visant à élaborer le plan d'action a confirmé à l'IRM que cet engagement était mis en œuvre par la Banque mondiale et la DDC dans le cadre d'un projet conjoint intitulé «Mainstreaming Social Accountability in Mongolia» (MASAM).[Note47: La Banque mondiale, 'Mongolie: Monde, La DDC soutient l'engagement civique pour améliorer les services sociaux,' 9 février 2017. http://www.worldbank.org/en/news/press-release/2017/02/09/mongolia-world-bank-sdc-support-civic-engagement-to-improve-social-services.] L'objectif principal du MASAM est de fournir aux citoyens des localités pauvres «un accès accru aux processus de prise de décision publique et à des services de qualité grâce à la responsabilité sociale».[Note48: http://www.irgen-tur.mn/en/what-is-masam.] Le projet est mis en œuvre dans dix aimag et trois districts d'Oulan-Bator situés entre 2015 et 2019. Des dix aimag sous-projets, sept dans le secteur de la santé (à Dornod, Govisumber, Khentii, Khuvsgul, Selenge, Sukhbaatar et Uvs) et trois dans le secteur de l'éducation (à Gobi-altai, Khovd et Uvurkhangai).[Note49: Pour les principales zones cibles du projet MASAM, voir: http://www.irgen-tur.mn/en/target-areas.] Les dix aimag ont été choisis sur la base d’un critère mixte d’incidence de la pauvreté, de préparation à la responsabilité sociale et d’indicateurs de développement en matière de santé et d’éducation.[Note50: Cabrera III, Wadel S., Projet «Intégration de la responsabilité sociale en Mongolie (MASAM): Évaluation indépendante de la mise en œuvre du sous-projet», novembre 2017, p. 16, http://www.irgen-tur.mn/sites/default/files/documents/Masam-Project_eng.pdf.]

Les informations fournies à l'IRM confirment que l'engagement a été développé avec des objectifs clairs et des projets de responsabilité sociale, en particulier le projet MASAM de la Banque mondiale, qui est répertorié comme une institution de soutien de l'engagement. Cependant, bien que certaines des activités mentionnées dans l’engagement soient vérifiables, l’engagement manque de détails sur la portée et l’ampleur de ces activités.

À la lumière des défis persistants auxquels font face les secteurs de la santé et de l'éducation en Mongolie, l'inclusion des priorités des parties prenantes dans les programmes de développement pourrait conduire à un développement mieux ciblé et à une meilleure allocation des fonds. En outre, la mise en place de mécanismes de retour d'informations pourrait aider les administrations locales à s'attaquer plus directement aux problèmes auxquels leurs communautés sont confrontées, en particulier dans les zones rurales. Étant donné que les projets du MASAM seront réalisés en aimag qui étaient déterminés à améliorer leurs performances dans ces domaines, MASAM pourrait avoir un impact potentiellement transformateur sur la responsabilité sociale des citoyens.

Aboutissement

La Banque mondiale et la DDC ont créé un site Web «www.irgen-tur.mn» («État citoyen» en mongol) contenant des informations sur le projet et des ressources sur les initiatives en matière de responsabilité sociale.[Note51: voir (en anglais): http://www.irgen-tur.mn/en.] Au début du projet, le gouvernement a organisé un atelier dans la ville d’Oulan-Bator comprenant Les participants à 46, y compris les OSC nationales 26, dix représentants / coordinateurs d'OSC locales et dix homologues gouvernementaux des aimags participants. L'élaboration des sous-projets a ensuite eu lieu lors d'ateliers de renforcement des capacités organisés dans chaque aimag participant. Selon l'évaluation externe indépendante réalisée par la Banque mondiale sur les sous-projets MASAM, «les lignes directrices pour la sélection des thèmes de sous-projets étaient basées sur le consensus des parties prenantes sur un problème local ou un« besoin ressenti ».[Note52: Ibid: http://www.irgen-tur.mn/sites/default/files/documents/Masam-Project_eng.pdf.] Pour neuf des dix sous-projets (tous sauf le projet de Gobi-altai aimag), l’évaluation indépendante fournit une description des résultats des sous-projets, une évaluation des atouts et des recommandations d’amélioration si les sous-projets doivent être reproduits ou développés. Selon le rapport d'activité annuel de la Banque mondiale, 2017 MASAM, MASAM a impliqué six ONG nationales, des organisations de la société civile locales 93, des fournisseurs de services 32 (écoles 24, cinq aimag hôpitaux généraux, et trois cliniques de santé familiale) et, directement ou indirectement, ont bénéficié et citoyens 83,217, selon l’estimation des partenaires locaux du sous-projet.[Note53: Banque mondiale, «Intégration de la redevabilité sociale en Mongolie» MASAM, Rapport de situation annuel 2017, '19 septembre 2017, p. 10.]

Le rapport d'évaluation indépendant indique que la mise en œuvre des dix sous-projets a été achevée vers le mois de septembre 2017. Compte tenu de la nature actuelle des sous-projets MASAM, le niveau de mise en œuvre est considéré comme substantiel à la fin de la première année du plan d'action. Il convient de noter que le rapport d'évaluation indépendant de la Banque mondiale pour MASAM n'inclut pas les évaluations des sous-projets mis en œuvre dans les trois districts d'Oulan-Bator de Bayanzurkh, Chingeltei et Songinokhairkhan, et ne sont pas répertoriés dans la page des zones cibles principales de la ' site web irgen-tur '.[Note54: voir: http://www.irgen-tur.mn/en/target-areas.] Le rapport d'étape annuel 2017 de la Banque mondiale note qu'un mémorandum d'accord a été signé entre la Banque mondiale et la municipalité d'Oulan-Bator le 27 mars 2017, `` pour accroître l'accès des citoyens au processus décisionnel et améliorer la qualité des services grâce à la mise en œuvre de sous-projets dans les districts de Bayanzurkh, Chingeltei et Songinokhairkhan, qui présentent des niveaux élevés d'incidence de la pauvreté ».[Note 55: Banque mondiale, «Mainstreaming Social Accountability in Mongolia MASAM, Annual Progress Report 2017», 19 septembre 2017, p. 17.] Cependant, la mise en œuvre de ces sous-projets d'Oulan-Bator n'est prévue qu'après le cycle de présentation de rapports pour ce rapport.

"Early Bird" Resultes

Le rapport d'évaluation indépendant de la Banque mondiale décrit une variété de résultats préliminaires de chacun des dix sous-projets. Cependant, le rapport a constaté que deux sous-projets avaient particulièrement bien réussi et étaient donc hautement reproductibles et prêts à être développés: des écoles participatives publiques à Khovd aimag et à l'amélioration des services de l'unité de lutte antituberculeuse à Selenge.

Le sous-projet de Khovd visait à remédier au manque d'informations suffisantes et à un accès insuffisant aux processus décisionnels en matière de gouvernance, d'affectation des ressources, de suivi des dépenses et de planification opérationnelle dans dix écoles secondaires de soums (comtés) à faible revenu, isolées des aimag centre. Dans le cadre du sous-projet, les responsables de l’éducation et les OSC locales ont rédigé et demandé l’approbation d’un plan d’action comprenant une allocation budgétaire pour la formation des moniteurs, la participation des OSC et des parents au processus de formulation du projet de budget de l’école, un rapport public sur le mettre les rapports de vérification des écoles à la disposition des conseils d'école et du public.

Selenge aimag a enregistré des taux élevés de tuberculose (TB) en raison de la contamination résultant de ses nombreuses exploitations minières. Le sous-projet Selenge aimag a permis de renforcer la collaboration entre les autorités locales, les organisations de la société civile et les spécialistes de la santé locaux, afin de définir les besoins urgents et de les intégrer aux propositions budgétaires de 2018, notamment la construction d’un centre dédié à la tuberculose et l’achat de matériel de diagnostic. et des propositions de quatre cliniques de santé familiale. La collaboration entre les OSC et le secteur de la santé a conduit à des visites à domicile à 16 à partir de soums 17, à des diagnostics mobiles et au traitement de nouveaux cas. Des campagnes d'information du public sur les bonnes pratiques sanitaires pour enrayer la propagation de la tuberculose ont également été menées. Dans l’ensemble, les responsables des gouvernements locaux, les prestataires de services de santé et les organisations de la société civile de Selenge aimag ont constaté une amélioration notable de la participation des citoyens à l’élaboration et au suivi des programmes et des services de santé de ce sous-projet.

Les autres résultats des sous-projets comprennent l’enregistrement de résidents temporaires dans les services de santé à Khuvsgul aimag, l’amélioration de l’accès aux équipements dentaires à Sukhbaatar, la réduction de la mortalité infantile et l’amélioration des services de santé à Uvs aimag après un processus d’achat de médicaments et de matériel médical surveillé par le citoyen, et une sensibilisation accrue des parents et leur implication dans les activités et les programmes scolaires dans l'aimag d'Uvurkhangai.

Suivant SAstuces

Le projet MASAM a déjà conduit à des améliorations prometteuses dans les secteurs de la santé et de l’éducation dans les pays participants. aimaget il est important de s’appuyer sur les succès obtenus. Le MIR recommande de tenir cet engagement dans le prochain plan d'action, mais en précisant davantage le type d'informations sur la santé et l'éducation qui seront fournies au public (et comment la portée de ces informations sera déterminée). Le prochain plan d'action pourrait également décrire plus clairement les nouveaux mécanismes de responsabilité envisagés dans le cadre du projet MASAM. Par exemple, cela pourrait inclure la mise en place de mesures spécifiques pour responsabiliser les fonctionnaires et les employés du secteur public des secteurs de la santé et de l’éducation. De plus, les engagements futurs en matière de responsabilité sociale pourraient impliquer d'intensifier les sous-projets prometteurs sur la base de l'analyse indépendante de la Banque mondiale et des commentaires des parties prenantes.

✪ 2. Améliorer la qualité et l'accès aux services d'éducation et de santé

Texte d'engagement:

Améliorer le contenu des informations sur les services fournis par les deux secteurs et augmenter le nombre de canaux de diffusion au public. Mettre en œuvre et soutenir des initiatives sur la responsabilité sociale et les engagements constructifs entre citoyens et prestataires de services.

Statu quo ou problème abordé:

Bien que la qualité et l'accès aux secteurs de l'éducation et de la santé se soient améliorés au cours des dernières années, faute de ressources suffisantes, ces deux secteurs n'ont pas pu être développés à un niveau requis. Par conséquent, il est nécessaire de développer de nouveaux moyens d’améliorer l’accès et la qualité des services primaires fournis par le gouvernement, dans les secteurs de la santé et de l’éducation, en particulier pour les groupes vulnérables et les citoyens pauvres, sans beaucoup de ressources financières supplémentaires. Responsabilité sociale et engagement constructif, et un partenariat entre les prestataires de services et les citoyens sont des solutions possibles pour répondre à ce besoin.

Jalons:

2.1. Inclure les priorités identifiées par les parties prenantes locales des deux secteurs dans le programme de développement local à travers un engagement entre les champions locaux de l'AS, les gouverneurs locaux et les administrations.

2.2. Mettre en œuvre des initiatives de responsabilité sociale pour améliorer l'engagement entre les parties en vue d'améliorer la qualité de l'accès aux services d'éducation et de santé et aux services de santé dans les aimags et les districts.

2.3. Améliorer les systèmes d’information internes et externes et encourager les mécanismes de retour d’information, ainsi que la responsabilisation mutuelle et l’engagement constructif des deux côtés (fournisseurs de services et utilisateurs de services / citoyens) dans des aimags et des districts sélectionnés, à titre de démonstration de leur développement

Institutions responsables: Autorité centrale chargée de l'éducation et de la santé.

Institutions d'appui: Les divisions du développement social des bureaux du gouverneur ainsi que des prestataires de services d’éducation et de santé dans aimag et les districts. ONG nationales et rurales / locales pour la responsabilité sociale, projet «Mainstreaming Social Accountability in Mongolia» (MASAM), qui est financé par les contributions de la Direction du développement et de la coopération (DDC) et de la Banque mondiale.

Date de début: 30 Juin 2016

Date de fin: 30 Juin 2018

Note éditoriale: Ceci est une version abrégée du texte d'engagement. Pour le texte complet d'engagement du Plan d'action national mongol, voir: https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2017/05/Mongolia-NAP2-Final-Eng_0.pdf

But de l'engagement

Compte tenu des problèmes persistants dans les secteurs de la santé et de l'éducation, cet engagement visait à 1) améliorer le contenu et la diffusion de l'information pour les deux secteurs dans les aimags (provinces) et les districts d'Oulan-Bator, 2) inclure les priorités des parties prenantes dans le développement local de ces deux secteurs, et 3) mettre en œuvre des mécanismes de rétroaction et un engagement du public avec les prestataires de services. Cet engagement s'inscrivait dans le cadre du projet MASAM (Mainstreaming Social Accountability in Mongolia) de la Banque mondiale et de l'Agence suisse de développement (DDC).

Statut

Mi-parcours: substantiel

La Banque mondiale et la DDC ont créé un site Web http://www.irgen-tur.mn («État-citoyen» en mongol) avec des informations sur le projet et des ressources sur les initiatives de responsabilité sociale. Le développement des sous-projets a eu lieu lors d'ateliers de renforcement des capacités organisés dans chaque aimag participant. Les sous-projets en général visaient à recueillir des informations sur l'accès et la qualité des services et la fourniture de services dans les secteurs de la santé et de l'éducation (étape 2.3).

Le rapport d'évaluation indépendant de la Banque mondiale indique que les 10 sous-projets ont tous été mis en œuvre vers septembre 2017. Le rapport a révélé que deux sous-projets étaient particulièrement réussis et donc hautement reproductibles et prêts à être mis à l'échelle: les écoles publiques services du service de tuberculose de l'aimag de Selenge. Le rapport annuel d'avancement 2017 de la Banque mondiale sur le projet MASAM note qu'un protocole d'accord a été signé entre la Banque mondiale et la municipalité d'Oulan-Bator le 27 mars 2017, «pour accroître l'accès des citoyens au processus de prise de décision et améliorer la qualité des services. grâce à la mise en œuvre de sous-projets dans les districts de Bayanzurkh, Chingeltei et Songinokhairkhan, qui ont des niveaux élevés d'incidence de la pauvreté. Pour plus d'informations, veuillez consulter le rapport d'étape de l'IRM 2016-2017.

Fin du mandat: Terminé

Les principaux résultats du projet MASAM au cours de la deuxième année de mise en œuvre du plan d'action sont:

• Amélioration des capacités techniques et organisationnelles des OSC pour mettre en œuvre des projets de responsabilité sociale avec les groupes pauvres et marginalisés dans les zones urbaines et rurales (étape 2.2).
• Les réseaux d'OSC ciblés sont devenus plus efficaces dans l'application d'outils et de processus de responsabilité sociale, y compris le plaidoyer fondé sur des preuves. Par exemple, les conclusions de l'évaluation externe de quatre ONG ont alimenté les décisions de la municipalité d'Oulan-Bator d'améliorer la mise en œuvre de la politique de santé et d'éducation. Les ONG ont indiqué que l'utilisation de cet outil était le résultat de la capacité technique et du soutien de la MASAM en matière d'encadrement. Les administrations aimag ont examiné les résultats de l'enquête et ont répondu positivement (étape 2.2).
• Des systèmes d'incitation sont maintenant en place pour accroître l'engagement des parties prenantes de la responsabilité sociale à favoriser l'inclusion des groupes pauvres et marginalisés (étape 2.2).
• Renforcement de la capacité des agences gouvernementales et des prestataires de services à suivre et à utiliser les commentaires / plaintes des OSC / citoyens pour améliorer la qualité des services (étape 2.3).
• Un certain nombre d'activités conjointes de résolution de problèmes ont été officialisées entre les OSC, le gouvernement local et les prestataires de services locaux, dans le but de fournir aux citoyens un accès accru aux problèmes de gestion des ressources publiques (étape 2.1). Par exemple, l'aimag de Gobi-Altai a mis en œuvre le modèle de la «bonne école», pour accroître la participation citoyenne et la responsabilité sociale dans l'éducation locale. Dans le cadre de ce sous-projet, les OSC locales, dirigées par l'ONG suisse Altai, ont effectué le suivi du budget scolaire dans quatre écoles (deux écoles du centre aimag et deux écoles soum rurales). En guise de suivi, les OSC locales, en coopération avec le bureau du gouverneur d'Aimag et le département de l'éducation d'Aimag, ont tenu une audition publique et ont ouvertement discuté du budget de l'école et des problèmes de ressources humaines qui ont émergé grâce au suivi des OSC. Cette audition publique était le premier événement sur la transparence du budget local dans l'aimag depuis l'adoption de la loi sur l'audience publique en 2015.
• Les informations pertinentes pour la prise de décision dans les deux secteurs étaient divulguées par les prestataires de services locaux, les ministères d'exécution et les agences gouvernementales concernées (étape 2.1).
• Les leçons pour une mise en œuvre efficace et la durabilité ont été diffusées au gouvernement, aux OSC et à d'autres acteurs non étatiques (étape 2.3).

À l'instar de l'appui à l'évaluation des politiques, des enquêtes pilotes de satisfaction des citoyens ont été menées par des OSC locales dans deux aimags pilotes (Bulgan et Darkhan-Uul) au dernier trimestre de 2017. À la demande du Secrétariat du Cabinet, le projet MASAM a facilité la formation en ligne sessions sur la méthodologie des enquêtes de satisfaction citoyenne auprès de 200 fonctionnaires et OSC locales dans 21 aimags. Un examen de leurs réflexions et de leurs expériences avec la méthodologie a eu lieu au premier trimestre de 2018. Suite à ces activités de renforcement des capacités, 175 fonctionnaires locaux et gouvernementaux (58% de femmes) ont amélioré leurs connaissances sur l'approche de suivi participatif et l'application de la satisfaction des citoyens. méthodologie d'enquête grâce à une formation dispensée par MASAM à Dornod aimag et dans la ville d'Oulan-Bator.

Plus de 140 représentants des départements de l'éducation des districts de la ville d'Oulan-Bator, ainsi que des directeurs et des directeurs d'écoles secondaires, se sont réunis le 11 juin 2018 pour discuter des résultats d'une évaluation des politiques de l'enseignement secondaire. Les sujets de discussion allaient de l'environnement scolaire et des activités parascolaires des élèves à la prévention des maladies non transmissibles causées par des modes de vie malsains (étape 2.2. Et étape 2.3). Les évaluations ont été menées pour la première fois par des OSC, dans le cadre du projet MASAM.

Certains sous-projets MASAM ont créé ou renforcé des opportunités pour les citoyens de participer à la prise de décision (étape 2.2). Par exemple, Uvs aimag a poursuivi le modèle participatif de planification et de suivi des achats pour l'achat de médicaments et d'équipements en 2018. En raison de la pratique d'achat ouverte et transparente créée par le réseau local d'OSC et le département de la santé d'aimag, les parties prenantes estiment que 55 millions de Tughrik mongols (ressortissant mongol monnaie, MNT) d'économies (montant prévu par rapport au montant attribué) a été générée à partir du budget des achats locaux en 2018. Les travailleurs de la santé et les citoyens notent également que la qualité des médicaments et des fournitures médicales s'est améliorée.

À Dornod, le réseau local des OSC a continué à développer le plan d'action d'amélioration des services en collaboration avec le bureau du gouverneur de l'aimag et le service de santé en 2018. La proposition de budget d'amélioration des services (achat de matériel d'urologie pour l'hôpital général d'aimag) est en attente de délibération budgétaire locale . En outre, à la suite du plaidoyer politique des OSC, 50 millions de MNT ont été alloués pour financer la campagne de santé publique et le diagnostic liés aux maladies sexuellement transmissibles.

Un sous-projet de Govisumber aimag a créé des opportunités pour le public de demander des comptes au gouvernement, grâce à la mise en œuvre du règlement du ministère de la Santé (MS) sur les comités d'éthique. Le travail du comité d'éthique local a entraîné des changements de comportement du personnel médical et des citoyens. Selon les rapports du projet, malgré un manque de budget et de soutien de la direction de l'hôpital, le comité - dont 85% sont des jeunes bénévoles - a réussi à résoudre les plaintes des citoyens et a mené des activités de sensibilisation pour créer des valeurs partagées (service orienté client) parmi le personnel hospitalier. La présence d'un comité d'éthique a réduit les tensions et les conflits internes entre les employés. Le ministère de la Santé a reconnu cette pratique comme l'une des meilleures approches de la gestion des soins de santé dans le pays.

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: marginal

Participation civique: majeure

Responsabilité publique: marginale

Cet engagement s'est traduit par une amélioration marginale de la divulgation des informations, y compris dans le domaine de la transparence des marchés publics. À Dornod aimag, les responsables ont contribué à sensibiliser le public au manque d'établissements de santé et aux problèmes de santé publique tels que la santé des hommes et les maladies sexuellement transmissibles. De plus, en réponse aux commentaires des citoyens, le bureau du gouverneur de l'aimag et le département de la santé, en collaboration avec les OSC, ont organisé des séances d'information sur la santé publique pour plus de 1,000 XNUMX personnes.

Plus particulièrement, cet engagement a conduit à une amélioration majeure de la participation civique, les ONG nationales tirant parti du soutien du MASAM pour renforcer les capacités de responsabilité sociale au niveau local. Selon les rapports de projet, les homologues gouvernementaux de certaines provinces ont commencé à considérer les ONG et les citoyens comme des partenaires essentiels dans la prise de décision et la résolution collaborative des problèmes. Le ministère de l'Éducation, de la Culture, des Sciences et des Sports (MECSS) a également créé un groupe de travail pour formuler des objectifs de politique sectoriels afin d'améliorer les services éducatifs, en mettant l'accent sur l'inclusion des citoyens. Cela s'est inspiré des expériences du modèle d'école participative de Dornod aimag. Les homologues gouvernementaux ont également invité les OSC locales à participer à un processus de formulation et de consultation d'un sous-programme sur le genre.

Bien que des sous-projets tels que l'introduction de comités d'éthique dans les établissements de santé et le renforcement de la capacité du gouvernement à répondre aux commentaires des citoyens aient créé de nouvelles opportunités pour une augmentation marginale de la responsabilité publique, l'engagement n'a pas abouti à l'introduction d'un public clair. -un mécanisme permettant aux citoyens de tenir le gouvernement responsable des décisions. L'engagement a donc une portée limitée à cet égard.

Reportés?

L'engagement n'est pas inclus dans le troisième plan d'action de la Mongolie.