Transparence du budget de l'État (ME0072)

À quel problème public la mesure répond-elle ? Cette mesure répond au problème d'une communication insuffisamment claire, simple et compréhensible avec les citoyens sur le contenu et l'exécution du budget de l'État. Selon le rapport sur la réalisation du PAN pour l'OGP 2018-2020, la visualisation du budget de l'Etat par les institutions n'a pas été faite, et le lien http://budzet.sntcg.com/ , qui était censée mettre à jour régulièrement une telle base de données, n'est pas fonctionnelle. Une présentation pdf du Budget Citoyen pour 2022 a été publiée sur le site du Gouvernement. En outre, le guide pdf du budget du Monténégro pour 2021 a été publié sur le site Web du Parlement du Monténégro. La première visualisation du budget de l'État a été réalisée par le secteur des ONG en 2017, dans le cadre du projet "Promouvoir la responsabilité financière au Monténégro" mis en œuvre par l'ONG Alternative Institute. Le site Web http://mojnovac.me/web/home contient une visualisation du budget de l'État de 2011 à 2021 et donne un aperçu de la façon dont le budget est collecté et dépensé - classification économique du budget au niveau le plus détaillé accessible au public, avec une comparaison par année, puis une présentation de ce que les institutions dépensent de l'argent sur et un aperçu des projets qui composent le budget d'investissement. Le gouvernement ne prépare pas de présentations budgétaires complètes similaires pour les citoyens, sur la plateforme en ligne des revenus et dépenses par classification organisationnelle, économique et de programme. En outre, bien que l'introduction de la soi-disant budgétisation sensible au genre, à travers la reconnaissance d'indicateurs sensibles au genre dans les programmes budgétaires, la composante sensible au genre du budget, avec des indicateurs financiers et non financiers, ne soit pas signalée de manière proactive.

En quoi consiste cette mesure ? La mesure comprend les activités d'annonce du budget aux citoyens pour 2023 et 2024. En quoi la mesure contribue-t-elle à la solution du problème public identifié ? Il est prévu que grâce à la publication du budget pour les citoyens, la compréhension du budget en tant que document clé pour la mise en œuvre des politiques publiques augmentera et qu'il encouragera les citoyens et le grand public à reconsidérer la manière dont le budget de l'État est exécuté. et renforcer la responsabilité institutionnelle.

Pourquoi cette mesure est-elle pertinente par rapport aux valeurs promues à travers l'initiative OGP ? Cette mesure est directement liée aux valeurs de transparence et d'ouverture de l'administration publique, ainsi qu'aux responsabilités des institutions publiques.

Informations complémentaires Cette mesure complète les objectifs et les activités de la stratégie de réforme de l'administration publique du Monténégro 2022-2026. notamment par rapport à l'activité 4.2.11 Développement d'une transparence budgétaire de qualité pour les collectivités, où d'ici fin 2023 il est prévu de préparer un plan de renforcement de la transparence budgétaire conformément aux normes internationales et européennes, mais aussi d'appliquer un plan pilote dans au moins 20 autorités de groupes différents. La mise en œuvre de cette mesure contribue à la réalisation des objectifs de développement durable, notamment l'objectif 16 : « Paix, justice et institutions fortes », et les tâches 16.10. Assurer l'accès du public à l'information et la protection des libertés fondamentales, conformément à la législation nationale et aux accords internationaux, 16.6 - Développer des institutions efficaces, responsables et transparentes à tous les niveaux.

Budget 10.000 euros

Activités et Services

10.1. Créer un budget pour les citoyens Titulaire : Ministère des Finances Indicateur : - Budgets publiés pour les citoyens avec une présentation simple du cycle des finances publiques en 2023 et 2024 Ressources financières requises : 10,000 2023 EUR Source de financement : Budget du Monténégro, fonds des donateurs Février 2024 - Décembre XNUMX

Examen du plan d'action

Engagement 10. Augmenter la transparence des données sur le contenu et l'exécution du budget de l'État

● Vérifiable : Oui

● A-t-il une optique de gouvernement ouvert ? Oui

● Cet engagement a été regroupé comme suit : Transparence budgétaire (Engagements 10 et 14 du plan d'action)

● Potentiel de résultats (cluster) : Modeste

Engagements 10 et 14 améliorera la transparence budgétaire aux niveaux national et local. L'engagement 10 publiera un « budget citoyen » du budget national : une visualisation facile à comprendre de son contenu et de son exécution. Bien que le plan d'action ne mentionne que les exercices 2023 et 2024, le ministère des Finances a confirmé que cela devenir une obligation permanente. Le ministère des Finances publie des informations sur les opérations budgétaires sur son site Internet, mais selon l'Institut Alternativa, ces informations sont difficiles à trouver et ne sont pas lisibles par machine. Le ministère des Finances estime que cet engagement pourrait aider le public à mieux comprendre le contenu du budget, où l'on trouve souvent des informations erronées sur les activités du gouvernement. Le NDI a noté que la MPA souhaite modifier cet engagement, car elle négocie toujours avec des donateurs potentiels pour soutenir le travail.

Le MII recommande au ministère des Finances de fournir régulièrement des informations sur chaque poste de dépense, dans un format lisible par machine. L’Institut Alternativa recommande de développer des programmes budgétaires sensibles au genre. Le ministère des Finances pourrait s'inspirer de la base de données sur les dépenses budgétaires de la Macédoine du Nord, lancée lors de son plan d'action 2018-2020. La base de données est mise à jour tous les 15 jours et contient des informations sur les dépenses des institutions financées par l'État et administrées par l'intermédiaire du Trésor, ainsi que des données aux niveaux national et local à partir de 2010.

L'engagement 14 se concentre sur la transparence budgétaire au niveau local. Il s'agit de créer des lignes directrices et d'organiser des formations pour la publication des données sur les budgets locaux en format ouvert et sous forme de simples présentations visuelles (budgets des citoyens). Il existe une base de données sur le site Web de l'Union des municipalités du Monténégro indiquant le budget total, les recettes, les dépenses et les dettes de tous les LSGU. Cependant, les données ne sont disponibles que sous forme Web et sous forme agrégée (et non par LSGU individuel). L'impact de cet engagement dépendra de l'augmentation du nombre de municipalités qui publient leurs informations budgétaires sous forme de données ouvertes et publient les budgets des citoyens. L'IRM recommande d'aider les LSGU à adopter un format unifié pour les budgets des citoyens, éventuellement en utilisant les lignes directrices de cet engagement.