Partage d'informations anti-corruption (NG0007)

Cet engagement consiste à créer deux plates-formes, l'une pour le partage d'informations, la coordination et la synergie entre les agences anti-corruption et de sécurité et l'autre, une base de données précise sur les entreprises et les personnes condamnées au Nigéria, comme l'exige la loi sur l'administration de la justice pénale, 2015.

7. Établir une plateforme de partage d'informations entre les agences d'application de la loi (LEA), les agences anti-corruption (ACA), les conseillers à la sécurité nationale (NSA) et les régulateurs du secteur financier pour détecter, prévenir et perturber les pratiques de corruption

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

«Cet engagement vise à mettre en place deux plates-formes, la première, pour le partage d'informations, la coordination et la synergie entre les agences de lutte contre la corruption et de sécurité pour détecter et prévenir la corruption; et le second, pour avoir tenu à jour une base de données précise des entreprises et des personnes condamnées au Nigéria, conformément à la loi de 2015 sur l'administration de la justice pénale ».

Jalons:

7.1: Mettre en place une plate-forme technologique pour le partage d'informations.

7.2: Mettre à jour régulièrement la plateforme.

7.3: Mettre en place le comité inter-agences pour coordonner les activités des Agences Anti-Corruption (ACA).

7.4: Établir et mettre à jour régulièrement une base de données des sociétés et des personnes figurant sur la liste noire et condamnées.

Date de début: Janvier 2017 Date de fin: Juin 2019

Le plan d'action est disponible ici:

Contexte et objectifs

Cet engagement vise à institutionnaliser le partage d'informations entre les agences anticorruption (ACA) au Nigeria. Avant le plan d'action, les ACA du Nigéria ne pouvaient pas facilement obtenir des informations les uns des autres et le partage d'informations était basé sur des contacts et des relations informels. L'unité technique sur les réformes en matière de gouvernance et de lutte contre la corruption (TUGAR) a été créée en tant qu'agence fédérale «à guichet unique» pour les données, les informations, les politiques et les rapports de diagnostic sur les initiatives de lutte contre la corruption et la gouvernance dans tous les secteurs du Nigéria. Il n'y avait pas d'autre mécanisme institutionnel ou technique pour le partage d'informations. Selon Ladidi Abdul, chef de l'unité de gestion du recouvrement d'avoirs au ministère fédéral de la Justice, le manque de coordination entre les ACA a conduit à l'inefficacité, à la duplication des efforts et, dans certains cas, à la controverse. En août 2017, par exemple, les médias ont rendu compte d'un certain nombre d'exemples de «rivalité interinstitutions» qui entravaient la «guerre anti-corruption» du président Buhari. Il s'agit notamment d'une opération menée par le Service de sécurité de l'État (SSS) pour perquisitionner les domiciles de juges qui auraient été impliqués dans la corruption, une tâche que beaucoup pensaient relever de la compétence de la Commission des délits économiques et financiers (EFCC).

L'engagement n'était pas clairement pertinent pour les valeurs du PGO. Bien que plusieurs jalons aient proposé de partager des informations entre les agences intergouvernementales, sur des plateformes technologiques régulièrement mises à jour, il n'était pas clair si ces informations seraient rendues publiques. Cet engagement n'a donc pas pu être codé pour l'accès à l'information.

Les jalons sont pour la plupart vérifiables. Par exemple, 7.1 et 7.2 identifient la plate-forme assistée par la technologie. Les jalons pourraient néanmoins être plus précis. Par exemple, Milestone 7.2 aurait pu être plus mesurable en spécifiant la fréquence de mise à jour de la plate-forme technologique.

Cet engagement devrait avoir un impact mineur. Les appels aux agences anti-corruption pour «unir leurs forces» dans la lutte contre la corruption sont antérieurs à l'engagement. La création d'une plate-forme de partage d'informations et d'un comité interinstitutions sont des étapes progressives et positives vers la coordination du travail des ACA du Nigéria. Cependant, le fait de ne pas identifier les agences respectives, de clarifier leur mandat législatif (ou d'entreprendre une réforme législative) et de décrire les détails de la plate-forme de partage d'informations réduit l'impact potentiel de l'engagement.

Prochaines étapes

Bien que la concentration de cet engagement soit importante pour la lutte contre la corruption, sa portée aurait pu être plus ambitieuse. Si cela continue de faire partie de l'agenda du gouvernement ouvert dans le pays, l'IRM recommande:

• Mettre à la disposition du public des informations non sensibles;
• Un examen législatif du mandat des ACA;
• Construire un système de responsabilisation, qu'il soit interne ou public; et
• Visant au-delà du cadre de la mise en place de plateformes de partage d'informations pour spécifier comment la coordination des agences sera effectuée et fixer des calendriers et des indicateurs pour les activités de coordination

7. Mettre en place une plate-forme d'échange d'informations entre les services de détection et de répression (LEA), les agences de lutte contre la corruption (ACA), le conseiller à la sécurité nationale (NSA) et les régulateurs du secteur financier afin de détecter, prévenir et perturber les pratiques de corruption

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

«Cet engagement vise à mettre en place deux plates-formes, la première, pour le partage d'informations, la coordination et la synergie entre les agences de lutte contre la corruption et de sécurité pour détecter et prévenir la corruption; et le second, pour avoir tenu à jour une base de données précise des entreprises et des personnes condamnées au Nigéria, conformément à la loi de 2015 sur l'administration de la justice pénale ».

Jalons:

7.1 Mettre en place une plate-forme assistée par la technologie pour le partage d'informations.

7.2 Mettez régulièrement à jour la plateforme.

7.3 Mettre en place le comité interinstitutions pour coordonner les activités des agences de lutte contre la corruption (ACA).

7.4 Créer et mettre à jour régulièrement la base de données des entreprises et des personnes sur liste noire et condamnées.

Cet engagement visait à institutionnaliser le partage d'informations entre les agences de lutte contre la corruption (ACA) au Nigéria. Les ACA nigérians ne peuvent pas facilement obtenir des informations les uns des autres et le partage d'informations repose en grande partie sur des contacts et des relations informelles.

Cet engagement n'est pas mis en œuvre. Il n'y a aucune preuve que des progrès aient été accomplis sur une étape importante. À ce jour, les services répressifs n'ont pas de méthode systématique pour partager des informations en personne ou sur le plan technologique. Selon le professeur Etannibi Alemika, membre du Comité consultatif présidentiel contre la corruption, le partage d'informations entre agences fonctionne sur un système de référence où une agence doit soumettre une demande formelle d'informations. Ces demandes ne sont pas toujours traitées. La concurrence entre les agences empêche également la coopération. Cet engagement n'a pas répondu à ces défis et a été repris dans le prochain plan d'action.

Selon le conseiller des OSC Stanley Achonu, il n'y avait pas de leadership gouvernemental clair pour mettre en œuvre cet engagement. Les OSC travaillant dans le domaine de la lutte contre la corruption n'ont pas plaidé pour la mise en œuvre. Le gouvernement n'a pas fourni de mises à jour publiques sur la mise en œuvre. En conséquence, les OSC n'étaient pas claires sur le statut de l'engagement et sur la manière de s'engager. Étant donné que la mise en œuvre de l'engagement n'a pas été poursuivie en raison du manque d'intérêt du MDA ou des OSC, cet engagement n'a entraîné aucun changement dans l'accès à l'information à la fin de la période de mise en œuvre. Par conséquent, cet engagement n'a pas ouvert le gouvernement.