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Nigéria

Examen conjoint de la législation entre la société civile et la société civile (NG0013)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action national du Nigeria 2017-2019

Cycle du plan d'action : 2017

Statut:

Institutions

Institution chef de file : ministère de la Justice

Institution(s) d'appui : Assemblée nationale, Agence nationale d'orientation, Bureau de la réforme de la fonction publique. Centre LSD, ANNEJ, Right2Know, Nigerian Bar Association, FIDA, Civil Society Legislative Advocacy Center

Domaines politiques

Démocratiser la prise de décision, Ouverture fiscale, Surveillance des politiques budgétaires / fiscales, Participation du public, La responsabilité sociale

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de mise en œuvre du Nigéria 2017-2019, Rapport de conception du Nigéria 2017-2019

Premiers résultats : marginaux

Conception i

Vérifiable : Oui

Pertinent pour les valeurs OGP : Oui

Ambition (voir définition): Faible

Implémentation i

Achèvement:

Description

Examen exhaustif de toutes les lois et législations pertinentes pour le processus OGP, telles que la loi relative à la commission sur la criminalité économique et financière (EFCC), la loi sur l'initiative pour la transparence des industries extractives du Nigéria (NEITI), la loi sur la liberté d'information (FOI), les pratiques de corruption indépendantes et autres infractions connexes. (ICPC), Loi sur l’interdiction du blanchiment d’argent (2011) et d’autres.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

13: Gouvernement - société civile pour examiner conjointement les législations existantes sur les questions de transparence et de responsabilité et faire des recommandations à l'Assemblée nationale

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

«Examen complet de toutes les lois et législations pertinentes pour le processus OGP, comme la loi sur la commission des délits économiques et financiers (EFCC), la loi nigériane sur la transparence des industries extractives (NEITI), la loi sur la liberté de l'information (FOI), les pratiques de corruption indépendantes et autres infractions connexes Commission (ICPC) Act, Money Laundering Prohibition Act (2011) et autres. ”

Jalons:

13.1: Élaboration d'une foire aux questions sur les lois identifiées et le plan de révision

13.2: Table ronde gouvernement-OSC sur l'examen des lacunes des lois existantes

Date de début: Janvier 2017 Date de fin: Juin 2019

Le plan d'action est disponible ici:

Contexte et objectifs

Cet engagement vise à combler les lacunes de la législation existante en matière de transparence et de responsabilité au Nigéria. Ces lois sont obsolètes et devaient être revues pour s'assurer qu'elles respectaient les meilleures pratiques actuelles, y compris celles requises pour garantir l'adhésion continue du Nigéria aux organes mondiaux. Par exemple, peu après le début de la période d'engagement, le Nigéria a été suspendu du groupe Egmont, un réseau informel de 154 cellules nationales de renseignement financier (CRF). Bien qu'il soit apparu plus tard que la suspension avait été déclenchée par un ancien directeur aigri soumettant de fausses informations et que la suspension du Nigéria avait été levée depuis, le Groupe Egmont s'est inquiété de l'autonomie de la CRF nigériane. Cela nécessitera des modifications à l'alinéa 1 (2) c) de la loi de 2002 sur la Commission des délits économiques et financiers (création).

L'engagement propose des questions fréquemment posées (FAQ) sur des lois particulières et un plan d'examen et d'organiser des tables rondes gouvernement-OSC sur les lacunes des lois existantes. Ces discussions rendent l'engagement pertinent par rapport à la valeur du PGO de la participation civique.

Bien que la FAQ et la table ronde soient généralement vérifiables, l'engagement manque de détails clés tels que la fréquence de mise à jour de la FAQ ou le nombre de discussions en table ronde qui auront lieu.

Bien que la révision de la législation nigériane en matière de transparence et de responsabilité soit opportune, la publication des FAQ sur les lois et d'une table ronde gouvernement-société civile ne devrait pas avoir plus qu'un impact mineur sur le renforcement des lois. Néanmoins, la collaboration entre la société civile et le gouvernement sur un projet complet de révision législative pour l'ouverture du gouvernement semble être la première du genre. À la lumière d'autres développements, tels que la réduction redoutée de l'espace civique due à de nouvelles réglementations pour les organisations non gouvernementales, il s'agit d'une évolution positive. Cependant, la manière dont les résultats de la discussion mettront à jour la législation n'est pas claire.

Prochaines étapes

L'IRM estime que cette initiative peut se poursuivre au-delà du cadre du PGO, car elle permet des réformes plus larges du gouvernement ouvert. Ce faisant, le MII recommande de clarifier comment les conclusions du processus d'examen vont réformer le processus législatif.

Sulayman Dawodu (FMoJ), entretien avec un chercheur de l'IRM, 21 novembre 2018.
See «Groupe Egmont» https://egmontgroup.org. Le Groupe Egmont fournit une plate-forme pour l'échange sécurisé d'expertise et de renseignements financiers pour lutter contre le blanchiment d'argent, le financement du terrorisme et les infractions connexes.
Ben Ezeamalu, «Pourquoi la NFIU du Nigéria a été suspendue par le groupe Egmont - EFCC» (Temps Premium, 20 juil.2017), https://www.premiumtimesng.com/news/top-news/237547-nigerias-nfiu-suspended-egmont-group-efcc.html.
Civicus, «Législation inquiétante visant à restreindre le secteur de la société civile nigériane en cours» (2 nov. 2016), https://civicus.org/index.php/media-resources/media-releases/2635-worrying-legislation-to-restrict-nigerian-civil-society-sector-underway.
Uchenna Arisikuwu (Gestionnaire de programme, Center for Leadership, Strategy and Development), entretien avec un chercheur de l'IRM, 15 avril 2019.

Résumé du statut de fin de session IRM

13. Le gouvernement - La société civile examinera conjointement les législations existantes sur les questions de transparence et de responsabilité et fera des recommandations à l'Assemblée nationale

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

«Examen complet de toutes les lois et législations pertinentes pour le processus OGP, comme la loi sur la commission des délits économiques et financiers (EFCC), la loi nigériane sur la transparence des industries extractives (NEITI), la loi sur la liberté de l'information (FOI), les pratiques de corruption indépendantes et autres infractions connexes Commission (ICPC) Act, Money Laundering Prohibition Act (2011) et autres. ”

Jalons:

13.1 Élaboration de questions fréquemment posées sur les lois identifiées et le plan d'examen

13.2 Table ronde gouvernement-OSC sur l'examen des lacunes des lois existantes

Évaluation du rapport de conception de l'IRM

Évaluation du rapport de mise en œuvre de l'IRM

●        Vérifiable: Oui

●        Pertinent: Oui

o Participation civique

●        Impact potentiel: Mineurs

●        Achèvement: Substantiel

●        At-il ouvert le gouvernement? Marginal

Cet engagement comble les lacunes de la législation existante en matière de transparence et de responsabilité au Nigeria. Ces lois étaient dépassées et devaient être révisées pour s'assurer qu'elles respectaient les meilleures pratiques actuelles, y compris celles requises pour garantir le maintien du Nigéria dans les organes mondiaux.

Cet engagement a abouti à une mise en œuvre substantielle. Des représentants d'organisations de la société civile et du gouvernement ont travaillé ensemble pour examiner les lois existantes relatives à la transparence et à la responsabilité et ont discuté des résultats de l'examen. Le Centre pour le leadership, la stratégie et le développement (Centre LSD) et l'Agence nationale d'orientation ont organisé une table ronde gouvernement-OSC pour discuter des résultats de cet examen. Ces lois comprenaient la Commission des crimes économiques et financiers, la loi sur l'Initiative de transparence des industries extractives du Nigéria, la loi sur la liberté de l'information, la loi sur les pratiques de corruption indépendantes et autres infractions connexes, la loi sur les entreprises et les affaires connexes, la loi sur l'interdiction du blanchiment d'argent, et d'autres. En 2017, le Centre LSD s'est associé au ministère de la Justice et à d'autres OSC pour publier une revue des lois et politiques de lutte contre la corruption, la transparence et la responsabilité au Nigéria. Le rapport visait à identifier le paysage juridique actuel du gouvernement ouvert et à suivre les progrès. Le Centre LSD a suivi cela avec une mise à jour de 2018 qui notait le processus de diverses lois et réglementations anticorruption. Cependant, les recommandations issues de ces examens n'ont pas encore été faites à l'Assemblée nationale. De plus, un document de questions fréquemment posées n'a pas encore été produit.

Cet engagement a légèrement modifié la participation civique à l'élaboration des politiques à la fin de la période de mise en œuvre. L'examen collaboratif des lois nationales par le gouvernement et la société civile est une réalisation notable. La table ronde a présenté un nouveau forum pour la participation civique. Si les commentaires de la société civile avaient abouti à des changements législatifs pour un gouvernement plus ouvert, cet engagement aurait entraîné des changements majeurs dans la pratique gouvernementale. De plus, cet engagement aurait pu entraîner des changements plus importants si la table ronde avait été établie en permanence pour réviser périodiquement les lois.

Sulayman Dawodu (FMoJ), entretien avec un chercheur de l'IRM, (21 nov.2018).
Centre africain pour le leadership, la stratégie et le développement, «Urgent Press Release Center LSD Convenes Government-OSCs Round-table on the Review of relevant Laws on the OGP» (Facebook, 11 sept. 2017), https://www.facebook.com/centrelsd/posts/urgent-press-releasecentre-lsd-convenes-government-csos-round-table-on-the-revie/1194988930606008/.
Centre africain pour le leadership, la stratégie et le développement, les lois et les politiques: processus et procédure Open Government Partnership Mise en œuvre au Nigéria (Fondation MacArthur, oct.2017), https://drive.google.com/file/d/1QAdoj5sL4MOcuwqSKxgUlUp8E3BHnVQW/view
Centre africain pour le leadership, la stratégie et le développement, les lois et les politiques.
République fédérale du Nigéria, Open Government Partnership (OGP) Nigeria Self Assessment 2017 (OGP, septembre 2017).  https://www.opengovpartnership.org/documents/nigeria-mid-term-self-assessment-2016-2018/.

Engagements

Open Government Partnership