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Nigéria

Améliorez le respect de la loi sur l'accès à l'information en mettant l'accent sur la gestion des documents (NG0023)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action du Nigéria 2019-2022

Cycle du plan d'action : 2019

Statut:

Institutions

Institution responsable : ministère fédéral de la Justice

Institution(s) d'appui : Ministère des sciences et de la technologie et Agence nationale de l'information pour le développement technologique, NOA, Ministère de la communication, Bureau du code de conduite, NTA, FRCN, NAN, VON, Ministère de l'éducation, Conseil national de la magistrature, Assemblée nationale, Assembly Service Commission, Bureau nigérian des statistiques. Right to Know, Media Rights Agenda, International Press Centre, Freedom of Information Coalition of Nigeria, Nigerian Bar Association, NUJ, Ethics & Corporate Compliance Institute of Nigeria, the Academic, Safe & Sound Youth Awareness Initiative, SERAP, Open Judiciary Initiative, Private Organisations médiatiques, Enough is Enough, PTCIJ, PPDC, Right to Information Cooperators (RtIC), Youths in Africa Anti-Corruption Network, Open Justice Initiative, DATAPHYTE, BudgIT, The Meluibe Empowerment Foundation, Center for Health Equity and Justice (CEHEJ).

Domaines politiques

Accès à l'information, Lutte contre la corruption et intégrité, Formations, Droit à l'information

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport sur les résultats du Nigeria 2019-2022, Rapport de conception du Nigéria 2019-2021

Premiers résultats : pas encore de premiers résultats à signaler

Conception i

Vérifiable : Oui

Pertinent pour les valeurs OGP : Oui

Ambition (voir définition): Haut

Implémentation i

Achèvement:

Description

Brève description:
Cet engagement vise à améliorer le respect des exigences de gestion des dossiers de la FOIA afin de garantir aux citoyens le droit d'accéder aux informations.

Problème général:
Il y a une pénurie d'informations disponibles pour les citoyens en raison de la médiocrité des systèmes et pratiques de création, de collecte, de stockage, de maintenance et de gestion des documents dans les institutions publiques; budget / financement insuffisant pour relever ces défis, absence de formation et de recyclage du personnel sur ces questions et d'autres, réticence de la part de certaines institutions publiques à divulguer des informations aux citoyens, sensibilisation insuffisante de la part des citoyens sur la FOIA ainsi que mauvaise archivage ou dossiers dans les institutions publiques. Cela a conduit à des échecs dans leur capacité à plaider pour une meilleure prestation de services basée sur des preuves

Problème OGP spécifique:
-La participation des citoyens à la gouvernance
-Opacité dans les affaires et activités gouvernementales
-La corruption

Justification de l'engagement:
Il y a actuellement un faible respect de cette disposition de la FOIA par les institutions publiques, ce qui affaiblit les citoyens et affecte la confiance du public dans le gouvernement.

Objectif principal:
Veiller à ce que les informations détenues par les institutions publiques soient créées, stockées et conservées de manière à garantir leur disponibilité et leur accessibilité pour permettre aux citoyens de prendre des décisions éclairées. Cela fournira également aux citoyens une base pour des contributions efficaces à la formulation des politiques ou à l'examen des politiques existantes.

Impact prévu:
Système efficace de gestion des documents par les institutions publiques.

Voir le plan d'action pour les activités marquantes

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

9. Améliorer la conformité à la FOIA sur la gestion des archives publiques et renforcer les responsables de la gestion des archives des institutions publiques

Objectif principal

«Veiller à ce que les informations détenues par les institutions publiques soient créées, stockées et conservées de manière à garantir la disponibilité et l'accessibilité au public afin de permettre aux citoyens de prendre des décisions éclairées. Cela fournira également aux citoyens une base pour des contributions efficaces à la formulation des politiques ou à l'examen des politiques existantes.

Milestones

  1. Formation du personnel des institutions publiques à la gestion des documents
  2. Examen et mise à jour des politiques actuelles de gestion des documents des institutions publiques
  3. Adoption de la politique électronique sur le système de gestion électronique des données (EDMS) approuvée par le Conseil exécutif fédéral.
  4. Plaidoyer et sensibilisation des institutions publiques sur la création de crédits budgétaires pour les questions liées à la liberté d'information
  5. Adoption et application de mesures administratives punitives contre les institutions publiques et les agents publics jugés compromettre l'efficacité de la loi sur la liberté d'information ou enfreindre ses dispositions

Note éditoriale: Pour le texte complet de cet engagement, veuillez consulter le plan d'action du Nigéria à l'adresse https://www.opengovpartnership.org/documents/nigeria-action-plan-2019-2021/

 

Analyse des engagements

Cet engagement vise à améliorer le processus de gestion des dossiers des agences gouvernementales afin d'améliorer l'accès des citoyens à l'information. L'article 9 de la loi de 2011 sur la liberté de l'information (FOI) contient une disposition sur la tenue de registres et les obligations de maintenance, qui oblige les institutions publiques à tenir les registres organisés de manière à faciliter les réponses rapides aux demandes d'informations via des formats électroniques et papier. Cet engagement poursuit les efforts dans le cadre de l'engagement 10 du plan d'action national du Nigéria 2017-2019. Dans le cadre du plan d'action précédent, l'unité FOI du Nigéria a formé les agences gouvernementales sur les dispositions relatives à la liberté d'information. Cependant, l'approbation par le Conseil exécutif fédéral d'un mémorandum sur les procédures disciplinaires et administratives en cas de violation de la FOI est toujours en attente.

Cet engagement comprend cinq étapes. Les activités visent à améliorer la gestion des documents en formant le personnel des institutions publiques à l'adoption de la gestion des documents; appliquer des mesures administratives punitives aux institutions publiques et aux fonctionnaires qui portent atteinte ou enfreignent la loi sur la liberté d'information; et mener des activités de plaidoyer dans les institutions publiques sur la création de crédits budgétaires pour les questions liées à la liberté d'information. L'engagement comprend deux nouvelles activités visant à mettre à jour les politiques actuelles de gestion des documents des institutions publiques et à adopter une politique sur le système de gestion électronique des données (EDMS) approuvée par le Conseil exécutif fédéral.

Cet engagement est pertinent par rapport à la valeur OGP de l'accès à l'information, car il vise à améliorer la gestion des documents et à parvenir à une communication rapide des informations par les institutions publiques. L'engagement est pertinent par rapport à la valeur OGP de la responsabilité publique, car il a l'intention d'appliquer des mesures punitives aux institutions ou aux individus qui ne respectent pas la loi sur la liberté d'information.

S'il est pleinement mis en œuvre, cet engagement pourrait avoir un impact potentiel modéré sur l'amélioration de l'accès des citoyens à l'information grâce à une meilleure gestion des dossiers. Le gouvernement, les OSC et d'autres parties prenantes ont identifié la gestion des archives comme un obstacle important au respect de la loi sur la liberté d'information. Les retards dans la récupération et la fourniture d'informations sont causés par des problèmes d'infrastructure, des procédures de traitement manuel, le manque de plates-formes numériques, la rareté du budget et le manque de personnel formé. Bien qu'elles constituent un goulot d'étranglement important, les initiatives de gestion des documents sont rarement soutenues. Dans le cadre de cet engagement, la gestion des enregistrements pourrait être améliorée par le passage du papier aux enregistrements numériques et par le renforcement des capacités du personnel. Cependant, la recherche a montré que le rôle du gouvernement central dans l'allocation budgétaire est un élément clé pour développer un processus de gestion des archives solide, et selon le texte de l'engagement, l'allocation budgétaire est attribuée aux agences. En outre, les sanctions prévues en cas de non-respect offrent un mécanisme d'application pour autant qu'elles soient appliquées de manière cohérente.

Le Bureau of Public Service Reforms et Right 2 Know Nigeria ont recommandé aux agences gouvernementales de développer des systèmes de suivi et d'évaluation avec une composante informatique. Les bailleurs de fonds pourraient soutenir le processus de gestion des dossiers étant donné que la gestion des dossiers est essentielle à la capacité des institutions publiques à répondre aux demandes d'accès à l'information. L'IRM recommande également de se concentrer sur la divulgation proactive et les allocations budgétaires respectives.

«Plan d'action national de l'OGP Nigeria 2017-2019», Open Government Partnershipen https://www.opengovpartnership.org/documents/nigeria-national-action-plan-2017-2019/, P 42.
«Plan d'action national du Nigéria 2019-2021», Open Government Partnership, https://www.opengovpartnership.org/documents/nigeria-action-plan-2019-2021/, Pp.11-12.
«Plan d'action national du Nigéria 2019-2021», Open Government Partnership, https://www.opengovpartnership.org/documents/nigeria-action-plan-2019-2021/, p.51.
Commission africaine des droits de l'homme et des peuples, 4 mars 2019, à https://www.achpr.org/pressrelease/detail?id=3
«Recommandations politiques pour renforcer la mise en œuvre de la loi sur la liberté de l'information dans la fonction publique fédérale du Nigéria», Bureau of Public Service Reforms, The Presidency, Government of Nigeria, R2K, McArthur Foundation, décembre 2018, in http://r2knigeria.org/index.php/policy-recommendations-for-strengthening-the-implementation-of-the-freedom-of-information-act-in-the-nigeria-federal-public-service, p.24.
«Recommandations politiques pour renforcer la mise en œuvre de la loi sur la liberté de l'information dans la fonction publique fédérale du Nigéria», Bureau of Public Service Reforms, The Presidency, Government of Nigeria, R2K, McArthur Foundation, décembre 2018, in http://r2knigeria.org/index.php/policy-recommendations-for-strengthening-the-implementation-of-the-freedom-of-information-act-in-the-nigeria-federal-public-service, P.47,48.
«Recommandations politiques pour renforcer la mise en œuvre de la loi sur la liberté de l'information dans la fonction publique fédérale du Nigéria», Bureau of Public Service Reforms, The Presidency, Government of Nigeria, R2K, McArthur Foundation, décembre 2018, in http://r2knigeria.org/index.php/policy-recommendations-for-strengthening-the-implementation-of-the-freedom-of-information-act-in-the-nigeria-federal-public-service,

Résumé du statut de fin de session IRM

Engagement 9. Améliorer la conformité FOIA en matière de gestion des archives publiques et

renforcer les agents de gestion des archives des institutions publiques

Vérifiable: Oui

A-t-il une optique de gouvernement ouvert? Oui

Impact potentiel: Modérés

Achèvement: limité

At-il ouvert le gouvernement? Aucun premier résultat à signaler pour l’instant

Cet engagement visait à garantir que les informations détenues par les institutions publiques soient créées, stockées et conservées de manière à garantir la disponibilité et l'accessibilité au public. Le ministère de la Justice et les partenaires de la société civile ont continué à former les agents du bureau de la liberté d’information (FOI) dans ce sens. Cependant, l'IRM n'a pas pu vérifier si cette formation était axée sur la gestion des dossiers comme prévu (étape 1). Une plateforme en ligne a été créée afin que les agents de la FOI, le ministère de la Justice et les partenaires de la société civile puissent échanger leurs connaissances et leurs expériences. Cependant, l'IRM n'a trouvé aucune preuve que le ministère de la Justice a mis à jour les politiques de gestion des documents pour les institutions publiques (étape 2) ou que le Conseil exécutif fédéral a approuvé la politique électronique sur le système de gestion électronique des données (étape 3). Cette activité a été incluse dans le plan d'action 2023 du Nigeria. Le ministère de la Justice continue de sensibiliser les MDA à l’importance de prévoir des dispositions budgétaires pour le respect de la liberté d’information (étape 4). Pourtant, l'analyse du budget fédéral 2023 réalisée par Media Rights Advocacy a souligné que seules 9 entités sur plus de 500 institutions publiques ont pris des dispositions financières pour se conformer à la liberté d'information et que celles qui l'ont fait ont alloué un faible montant. En décembre 2022, des lignes directrices concernant les sanctions administratives et l’application de la liberté d’information avaient été rédigées mais n’avaient pas été adoptées (étape 5). Le ministère de la Justice n'a pas répondu à la demande d'entretien du MII.

Secrétariat de l'OGP Nigéria, Rapport d'avancement consolidé du groupe de travail thématique; « Les responsables du bureau FOI appellent au déploiement de technologies dans la mise en œuvre de la loi FOI » Agenda des droits des médias, 15 Février 2022, https://mediarightsagenda.org/workshop-participants-call-for-deployment-of-ict-tools-in-the-effective-implementation-of-the-foi-act/.
Programme des droits des médias, Une promesse non tenue : rapport sur la mise en œuvre de la loi sur la liberté d'information, 2011 sous l'administration Buhari (African Freedom of Expression Exchange, consulté le 10 mai 2023), https://rb.gy/9pxml.
Maimuna Momoh, « Vers l'engagement du gouvernement à mettre en œuvre la FOI » The Guardian, 10 January 2023, https://guardian.ng/opinion/towards-govt-commitment-to-implement-foi/.
Secrétariat de l'OGP Nigéria, Rapport d'avancement consolidé du groupe de travail thématique.
Le MII n'a pas reçu de réponse du ministère de la Justice aux courriels des 15 et 27 février 2023, demandant un entretien sur l'avancement des engagements 9 et 10.

Engagements

Open Government Partnership