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Nigeria

Instrument juridique pour renforcer SERVICOM (NG0030)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action du Nigéria 2019-2021

Cycle du plan d'action: 2019

Statut: actif

Institutions

Institution chef de file: Présidence de SERVICOM

Institution (s) d'appui: ministère de la Justice, OSGF, NEC, MBNP, NASS, chef de service, tous les SSG, Oxfam, Water Aid, Nextier, IITA, Action Aid, Citizens 'Connect, Citizens' Gavel, Order Paper Advocacy Initiative, Centre de développement public et privé, Connected Development (CODE), CSACEFA, Policy Alert et leurs partenaires concernés des niveaux national et national - 4ème niveau (chefs traditionnels), Nigerian Policing Program (NPP), CISLAC, PRIMOG, Citizen Commons, Partners West Africa Nigeria (PWAN), Safe & Sound Youth Awareness Initiative, Ethics and Corporate Compliance Institute of Nigeria, Youths in Africa Anti-corruption Network, NBA, Open Alliance, Brekete Family, 'Majesty Media', Team Member, PRIMORG, Citizen Commons African Centre for Leadership, Strategy & Development (Center LSD), The Meluibe Empowerment Foundation, Nigerian Governors 'Forum.

Domaines politiques

Législation et réglementation, Législatives, Participation du public, Prestation de services publics

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de conception du Nigéria 2019-2021

En vedette: en attente de révision IRM

Premiers résultats: examen IRM en attente

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs du PGO: participation civique, responsabilité publique

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement: examen IRM en attente

Description

Brève description:
L'engagement vise à renforcer et à institutionnaliser la capacité opérationnelle de SERVICOM à faire respecter strictement les chartes de services pour tous les MDA et le mécanisme de rapport de SERVICOM.

Problème général:
SERVICOM a actuellement très peu de pouvoirs statutaires pour faire respecter les règles et réglementations de la fonction publique. L'absence d'une loi SERVICOM rend l'articulation et la mise en œuvre des chartes de services existantes inefficaces.

Problème OGP spécifique:
La loi SERVICOM fournira le cadre juridique pour assurer la réactivité du gouvernement à travers le strict respect des chartes de services par les MDA. Il contiendra également une obligation de déclaration obligatoire pour les MDA de faire des rapports périodiques à SERVICOM.

Justification de l'engagement:
Fournir à SERVICOM le cadre juridique lui permettant de servir d'organe statutaire chargé de suivre / surveiller et de soutenir la prestation de services de qualité.

Objectif principal:
Pour le personnel de SERVICOM, avoir le soutien juridique nécessaire pour sanctionner ceux qui violent les règles et règlements de la fonction publique et garantir le respect de l'éthique du travail au sein des organisations.

Impact prévu:
Cadre juridique amélioré pour faire respecter la conformité afin d'améliorer la satisfaction et l'accès des citoyens aux services et aux biens publics.

Voir le plan d'action pour les activités marquantes

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

16. Adopter le projet de loi SERVICOM et la politique nationale

    

Objectif principal

«Pour que le personnel de SERVICOM ait le soutien juridique pour sanctionner ceux qui enfreignent les règles et règlements de la fonction publique et s'assurer que l'éthique de travail est respectée au sein des organisations.»

Milestones

  1. Retraite conjointe (acteurs étatiques et non étatiques) pour examiner le projet de loi SERVICOM avec des représentants des six zones géopolitiques
  2. Nomination et engagement du comité technique sur l'adoption du projet de loi SERVICOM
  3. Consultation continue à travers les médias sur le projet de loi SERVICOM
  4. Le projet de loi SERVICOM est passé au NASS
  5. Plaidoyer et engagement pour l'adoption du projet de loi SERVICOM
  6. Adoption et accentuation du projet de loi national SERVICOM
  7. Mener un plaidoyer de haut niveau par le biais du Forum des gouverneurs pour que les États signent un contrat compact / social
  8. Diriger le plaidoyer et le processus consultatif pour la rédaction d'une politique pour le pacte / contrat social entre le gouvernement et les citoyens du Nigéria.
  9. Organiser un forum de dialogue politique sur le projet de politique nationale SERVICOM
  10. Projet de révision des politiques avec la communauté de pratique des chefs de file (les secrétaires permanents des ministères), afin de fournir une orientation pour l'élaboration / la promulgation d'instruments juridiques, législatifs ou exécutifs

Note éditoriale: Pour le texte complet de cet engagement, veuillez consulter le plan d'action du Nigéria à l'adresse https://www.opengovpartnership.org/documents/nigeria-action-plan-2019-2021/

 

Analyse des engagements

L'objectif de cet engagement est d'améliorer la prestation des services publics en renforçant la capacité du SERVICOM à faire respecter la conformité des MDA aux normes de la charte de service.

Cet engagement comprend 10 jalons. Ces activités visent à soutenir l'élaboration, l'adoption, la promulgation et le plaidoyer du projet de loi SERVICOM. Lors de l'élaboration du projet de loi, SERVICOM a l'intention d'intégrer les commentaires des citoyens à travers un dialogue politique avec les citoyens et des appels à contribution par courrier, téléphone et médias sociaux. Cet engagement prévoit également une politique nationale SERVICOM complémentaire et un contrat compact / social entre le gouvernement et les citoyens du Nigéria.

Cet engagement est pertinent par rapport à la valeur OGP de la participation civique, car il vise à mener un processus de consultation rédigeant une politique pour le contrat compact / social entre le gouvernement et les citoyens du Nigéria. L'engagement est également pertinent par rapport à la valeur OGP de la responsabilité publique, car l'engagement, par la promulgation du projet de loi SERVICOM, fournirait le soutien juridique pour sanctionner ceux qui enfreignent les règles de la fonction publique.

S'il est pleinement mis en œuvre, cet engagement pourrait avoir un impact potentiel modéré sur la sanction des violations des règles de la fonction publique et de l'éthique de travail au sein des MDA. Compte tenu du statut juridique précaire de SERVICOM, L'adoption du projet de loi SERVICOM pourrait renforcer la capacité de l'agence à faire respecter la conformité des agences gouvernementales dans la prestation des services publics. Au cours des deux dernières sessions législatives, le projet de loi SERVICOM n'a pas été promulgué. En tant qu'agence, SERVICOM a été confrontée à des défis pour remplir son mandat. Les MDA présentent un faible niveau de conformité aux normes de charte de service et ne perçoivent pas SERVICOM comme habilité à appliquer les recommandations. Peu de citoyens comprennent le rôle de SERVICOM et s'engagent à exiger une prestation de services publics adéquate par les agences gouvernementales. En outre, le manque de financement a représenté une contrainte importante pour la performance de SERVICOM. Plusieurs sources ont indiqué la nécessité d'un cadre législatif qui habilite SERVICOM à exécuter ses mandats et à fonctionner plus efficacement. SERVICOM prévoit que l'obtention d'une base légale améliorera la conformité des MDA aux initiatives d'amélioration des services étant donné que la non-conformité deviendrait illégale. De plus, il s'attend à ce qu'une structure, une autorité et un budget définis par la loi augmentent son efficacité. Cependant, selon le Centre de plaidoyer législatif de la société civile (CISLAC), au-delà de SERVICOM, l'amélioration de la prestation de services exigera un effort concerté de la direction des MDA. Bien que cet engagement améliore la fonctionnalité de SERVICOM, la prestation de services ne peut être améliorée par SERVICOM seul. De plus, cet engagement ne précise pas comment les sanctions contre le non-respect seront appliquées.

La viabilité financière et un mandat juridique clair seraient essentiels pour le fonctionnement efficace de SERVICOM, y compris la capacité de faire respecter plus rigoureusement la conformité. Favoriser une meilleure appropriation entre les agences pourrait également contribuer à faciliter la mise en œuvre de cet engagement.

Nnenna Akajemeli (SERVICOM), correspondance électronique avec IRM, 26 juin 2020.
«Plan d'action national du Nigéria 2019-2021», Open Government Partnership, https://www.opengovpartnership.org/documents/nigeria-action-plan-2019-2021/, p.82.
Soni Daniel, «FG se déplace pour mettre fin à la mauvaise prestation de services des MDA avec Servicom réorganisé», Vanguard, 6 mai 2017, dans https://www.vanguardngr.com/2017/05/fg-moves-end-mdas-poor-service-delivery-retooled-servicom/; Adeyinka, Philip Oyadiran; Ema, Omonowa Grace, «Les impacts du contrat de service avec tous les Nigérians (Servicom) sur la prestation des services publics: une étude de cas du ministère fédéral des Affaires féminines et du Développement social.» Journal de résolution et de négociation des conflits. 2014, vol. 2014 Numéro 3, p70-97. 28p. 3 graphiques., En https://web.b.ebscohost.com/abstract?direct=true&profile=ehost&scope=site&authtype=crawler&jrnl=19460236&AN=101438842&h=lCXFBQP9dnHivwxVmorluW1Svvw1SNhWxFWQU0kk3hxtYwQOiHUPHBQJeRN55ZFLtDOZj5JZwe17wKTULGT6Pg%3d%3d&crl=c&resultNs=AdminWebAuth&resultLocal=ErrCrlNotAuth&crlhashurl=login.aspx%3fdirect%3dtrue%26profile%3dehost%26scope%3dsite%26authtype%3dcrawler%26jrnl%3d19460236%26AN%3d101438842; Entretien avec Nnenna Akajemeli, PDG de Servicom, «Challenges of service delivery in Nigeria» The Sun, 8 juin 2019, dans https://www.sunnewsonline.com/challenges-of-service-delivery-in-nigeria/; «SERVICOM exhorte les Nigérians à contester les défaillances de services dans les MDA», Punch, 4 mai 2017, dans https://punchng.com/servicom-urges-nigerians-to-challenge-service-failures-in-mdas/.
Soni Daniel, «FG se déplace pour mettre fin à la mauvaise prestation de services des MDA avec Servicom réorganisé», Vanguard, 6 mai 2017, dans https://www.vanguardngr.com/2017/05/fg-moves-end-mdas-poor-service-delivery-retooled-servicom/
Josephine Okojie, «Reps set to review effective service delivery», Business Day, 5 juillet 2017, dans https://businessday.ng/uncategorized/article/reps-set-review-effective-service-delivery/; Adeyinka, Philip Oyadiran; Ema, Omonowa Grace, «Les impacts du contrat de service avec tous les Nigérians (Servicom) sur la prestation des services publics: une étude de cas du ministère fédéral des Affaires féminines et du Développement social.» Journal de résolution et de négociation des conflits. 2014, vol. 2014 Numéro 3, p70-97. 28p. 3 graphiques., En https://web.b.ebscohost.com/abstract?direct=true&profile=ehost&scope=site&authtype=crawler&jrnl=19460236&AN=101438842&h=lCXFBQP9dnHivwxVmorluW1Svvw1SNhWxFWQU0kk3hxtYwQOiHUPHBQJeRN55ZFLtDOZj5JZwe17wKTULGT6Pg%3d%3d&crl=c&resultNs=AdminWebAuth&resultLocal=ErrCrlNotAuth&crlhashurl=login.aspx%3fdirect%3dtrue%26profile%3dehost%26scope%3dsite%26authtype%3dcrawler%26jrnl%3d19460236%26AN%3d101438842.
Soni Daniel, «FG se déplace pour mettre fin à la mauvaise prestation de services des MDA avec Servicom réorganisé», Vanguard, 6 mai 2017, dans https://www.vanguardngr.com/2017/05/fg-moves-end-mdas-poor-service-delivery-retooled-servicom/; Augustine Eneanya, «Performance management system and public service delivery in Nigeria: Impacts, problems, challenges and prospects», Africa's Public Service Delivery and Performance Review, 17 juillet 2018, in https://www.researchgate.net/publication/326472400_Performance_management_system_and_public_service_delivery_in_Nigeria_Impacts_problems_challenges_and_prospects; .
Oluseyi Awojulugbe, «SERVICOM a lamentablement échoué, déclare l'ex-chef du service», The Cable, 27 mars 2017, dans https://www.thecable.ng/servicom-failed-woefully-says-ex-head-service; «SERVICOM exhorte les Nigérians à contester les défaillances de services dans les MDA», Punch, 4 mai 2017, dans https://punchng.com/servicom-urges-nigerians-to-challenge-service-failures-in-mdas/; Entretien avec Nnenna Akajemeli, PDG de Servicom, «Challenges of service delivery in Nigeria», The Sun, 8 juin 2019, dans https://www.sunnewsonline.com/challenges-of-service-delivery-in-nigeria/; Soni Daniel, «FG se déplace pour mettre fin à la mauvaise prestation de services des MDA avec Servicom réorganisé», Vanguard, 6 mai 2017, dans https://www.vanguardngr.com/2017/05/fg-moves-end-mdas-poor-service-delivery-retooled-servicom/; Adeyinka, Philip Oyadiran; Ema, Omonowa Grace, «Les impacts du contrat de service avec tous les Nigérians (Servicom) sur la prestation des services publics: une étude de cas du ministère fédéral des Affaires féminines et du Développement social.» Journal de résolution et de négociation des conflits. 2014, vol. 2014 Numéro 3, p70-97. 28p. 3 graphiques., En https://web.b.ebscohost.com/abstract?direct=true&profile=ehost&scope=site&authtype=crawler&jrnl=19460236&AN=101438842&h=lCXFBQP9dnHivwxVmorluW1Svvw1SNhWxFWQU0kk3hxtYwQOiHUPHBQJeRN55ZFLtDOZj5JZwe17wKTULGT6Pg%3d%3d&crl=c&resultNs=AdminWebAuth&resultLocal=ErrCrlNotAuth&crlhashurl=login.aspx%3fdirect%3dtrue%26profile%3dehost%26scope%3dsite%26authtype%3dcrawler%26jrnl%3d19460236%26AN%3d101438842   
Nnenna Akajemeli (SERVICOM), correspondance électronique avec IRM, 26 juin 2020.
Chinedu Bassey (Civil Society Legislative Advocacy Center), correspondance électronique avec IRM, 27 juillet 2020.

Engagements

  1. Budgets participatifs

    NG0015, 2019, Anti-Corruption

  2. Mettre en œuvre l'Open Contracting et l'Open Contracting Data Standard

    NG0016, 2019, Accès à l'information

  3. Déclaration transparente des revenus fiscaux

    NG0017, 2019, Législation et réglementation

  4. Contrats ouverts et licences dans les industries extractives

    NG0018, 2019, Accès à l'information

  5. Mettre en œuvre la norme ITIE

    NG0019, 2019, Anti-Corruption

  6. Établir un registre de propriété véritable

    NG0020, 2019, Accès à l'information

  7. Renforcer la législation sur le recouvrement d'avoirs

    NG0021, 2019, Anti-Corruption

  8. Mettre en œuvre une stratégie nationale de lutte contre la corruption

    NG0022, 2019, Anti-Corruption

  9. Améliorez le respect de la loi sur la liberté de l'information en mettant l'accent sur la gestion des documents

    NG0023, 2019, Accès à l'information

  10. Amélioration de la conformité avec l'exigence relative aux dispositions de publication obligatoires (FOIA)

    NG0024, 2019, Accès à l'information

  11. Mettre en œuvre un mécanisme de dialogue permanent

    NG0025, 2019, Règlement des différends et assistance juridique

  12. Rétroaction globale des citoyens sur les programmes

    NG0026, 2019, gouvernement électronique

  13. Liberté d'association, de réunion et d'expression

    NG0027, 2019, Civic Space

  14. Accroître la participation des personnes vulnérables

    NG0028, 2019, Renforcement des capacités

  15. Mettre en œuvre un nouveau programme informatique dans 6 ministères pour améliorer la prestation de services

    NG0029, 2019, Renforcement des capacités

  16. Instrument juridique pour renforcer SERVICOM

    NG0030, 2019, Législation et réglementation

  17. Participation citoyenne au cycle budgétaire

    NG0001, 2017, Accès à l'information

  18. Contrats ouverts

    NG0002, 2017, Accès à l'information

  19. Transparence du secteur extractif

    NG0003, 2017, Accès à l'information

  20. Normes de déclaration fiscale

    NG0004, 2017, Ouverture fiscale

  21. Indice Doing Business de la Banque mondiale

    NG0005, 2017, Infrastructure et transport

  22. Registre de la propriété bénéficiaire

    NG0006, 2017, Anti-Corruption

  23. Partage d'informations anti-corruption

    NG0007, 2017, Anti-Corruption

  24. Législation sur le recouvrement d'avoirs

    NG0008, 2017, Renforcement des capacités

  25. Coordination des activités anti-corruption

    NG0009, 2017, Anti-Corruption

  26. Conformité FOIA pour les rapports annuels

    NG0010, 2017, Accès à l'information

  27. Conformité FOIA pour la divulgation

    NG0011, 2017, Accès à l'information

  28. Mécanisme de dialogue permanent

    NG0012, 2017, Ouverture fiscale

  29. Examen conjoint de la législation entre la société civile et la société civile

    NG0013, 2017, Ouverture fiscale

  30. Commentaires des citoyens basés sur la technologie

    NG0014, 2017, gouvernement électronique

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