Ignorer la navigation
Macédoine du Nord

Mécanisme d'évaluation de la transparence et de l'impact des programmes d'emploi (MK0129)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action de Macédoine du Nord 2018-2020

Cycle du plan d'action : 2018

Statut:

Institutions

Institution principale : Agence pour l'emploi de la RM

Institution(s) de soutien : Association pour l'émancipation, la solidarité et l'égalité des femmes (ESE) Darko Antik, dantik@esem.org.mk

Domaines politiques

Accès à l'information, Formations, Démocratiser la prise de décision, Ouverture fiscale, Genre, Inclusion, Laboratoire, Open Data, Participation du public, Publication des informations budgétaires / fiscales, La responsabilité sociale, Objectifs de développement durable

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport sur les résultats de la transition de la Macédoine du Nord 2018-2020, Rapport de conception de la Macédoine du Nord 2018-2020

Premiers résultats : pas de données IRM

Conception i

Vérifiable : Oui

Pertinent pour les valeurs OGP : Oui

Ambition (voir définition): Faible

Implémentation i

Achèvement:

Description

Promouvoir la transparence dans la mise en œuvre des programmes d'emploi et mettre en place un mécanisme d'évaluation de l'impact des coûts de ces programmes sur les utilisateurs finaux à travers l'incusion des citoyens
Date de début et de fin de l'engagement: Août 2018 - Août 2020
Agence d'exécution principale
Agence pour l'emploi de RM
Description de l'engagement
Statu quo ou problème traité par l'engagement
Il est nécessaire de fournir au public des informations plus faciles sur les dépenses des fonds inscrits au budget de l'Agence pour l'emploi de la République de Macédoine aux fins de la mise en œuvre du plan opérationnel pour des programmes et mesures actifs de l'emploi ainsi que pour des services sur le marché du travail. Nombre insuffisant de mécanismes / méthodologies permettant de mesurer l'impact sur les citoyens des coûts engendrés par la mise en œuvre des activités prévues dans le plan opérationnel pour les programmes, mesures et services actifs sur le marché du travail et renforcement de l'Agence pour l'emploi de la République de Macédoine. Par conséquent, la planification d'activités futures et l'allocation de fonds budgétaires à ces activités ne sont pas entièrement basées sur les besoins réels des citoyens.
Objectif principal
L'Agence pour l'emploi de la République de Macédoine élaborera, adoptera et publiera en permanence des rapports financiers narratifs sur la mise en œuvre des programmes et mesures actifs du plan opérationnel pour les programmes et mesures actifs de l'emploi et les services sur le marché du travail. Cet engagement permettra de promouvoir l'efficacité dans l'application des ressources publiques dans le domaine de la mise en œuvre de programmes et de mesures actifs pour l'emploi.
Brève description de l'engagement
L’Agence pour l’emploi de la République de Macédoine, en coopération avec l’Association pour l’émancipation, la solidarité et l’égalité des femmes (ESE), élaborera un formulaire normalisé de rapports narratifs et financiers annuels pour chacune des mesures actives de l’emploi du Plan opérationnel pour la gestion active. programmes et mesures d’emploi et services sur le marché du travail. Le format du rapport impliquera l’unification des paramètres de rapport narratifs au niveau institutionnel, contenant des données sur ce que l’institution a fait et réalisé avec les coûts supportés pour l’année en cours, conformément aux objectifs, résultats et activités prévus par le programme. Il fournira également des rapports financiers et contiendra des données sur le montant des fonds prévus et dépensés au niveau de l'activité et par exécuteur du programme budgétaire. Ces rapports seront publiés par l’institution sur son site Web au cours du deuxième trimestre de l’année en cours et de l’année précédente. L’Agence pour l’emploi de la République de Macédoine sélectionnera au moins une mesure d’emploi actif dans le Plan opérationnel pour les programmes et mesures d’emploi actifs et les services du marché du travail, et pour laquelle des mécanismes / méthodologies seront développés pour mesurer l’impact des coûts sur la utilisateurs finaux au cours de la période de mise en œuvre du présent plan d’action, en coopération avec ESE. Ce mécanisme / cette méthodologie mis au point sera mis à l’essai sur le programme budgétaire / mesure d’emploi actif identifié (la mise en œuvre du processus d’évaluation et la communication avec les utilisateurs finaux seront menées en coopération avec l’association ESE). À cette fin, ESE organisera et organisera une formation d’une journée afin de présenter les étapes permettant d’évaluer l’impact des dépenses budgétaires sur les utilisateurs finaux des services publics. De plus, ce processus permettra d'identifier les besoins et priorités réels des utilisateurs finaux, ce qui aidera davantage l'institution à planifier ses activités futures. À la fin de la période pilote, l’institution inclura les résultats du processus d’évaluation dans la planification budgétaire et les activités du programme pilote / mesure d’emploi actif pour 2021, adoptera la méthodologie développée et l’appliquera à d’autres programmes actifs et mesures d’emploi. .
Défi OGP abordé par l'engagement
- Amélioration des services publics - Gestion plus efficace des ressources publiques
Plus d'Infos
Référence à l'objectif 16 "Paix, justice et institutions fortes" Cible 16.6: Mettre en place des institutions efficaces, responsables et transparentes à tous les niveaux. Les mesures de cet engagement contribuent à la transparence et à la responsabilité de la mise en œuvre de programmes et de mesures d’emploi actifs.
Milestone
3.4.1 Rapport financier narratif préparé et disponible au public pour le rapport sur le programme et budget pour chacune des mesures actives pour l'emploi du Plan opérationnel pour l'emploi de l'Agence pour l'emploi de la République de Macédoine.
3.4.2 Introduit la méthodologie pour mesurer l'impact des coûts sur les utilisateurs finaux pour au moins une mesure d'emploi actif du plan opérationnel pour l'emploi et rapport préparé avec des recommandations pour la planification de programmes / mesures pour le prochain exercice budgétaire
Coordonnées
Nom de la personne responsable de l'agence d'exécution
Bojana Simonovikj
Titre, département
Associé aux relations publiques dans EARM
Téléphone et e-mail
Bojana.Simonovic@avrm.gov.mk Numéro de téléphone: 070 398 237
Autres acteurs impliqués
Association pour l'émancipation, la solidarité et l'égalité des femmes (ESE) Darko Antik, dantik@esem.org.mk

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

Thème III: Transparence fiscale

3.4. Promouvoir la transparence dans la mise en œuvre des programmes d'emploi et établir un mécanisme d'évaluation de l'impact des coûts de ces programmes sur les utilisateurs finaux grâce à l'inclusion des citoyens

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

«L’Agence pour l’emploi de la République de Macédoine, en coopération avec l’Association pour l’émancipation, la solidarité et l’égalité des femmes (ESE), préparera une forme normalisée de rapports narratifs et financiers annuels pour chacune des mesures actives d’emploi du plan opérationnel pour programmes et mesures d’emploi actifs et services sur le marché du travail. Le format du rapport impliquera l'unification des paramètres de rapport narratif au niveau institutionnel, contenant des données sur ce que l'institution a fait et réalisé avec les coûts encourus au cours de l'année en cours en fonction des objectifs, des résultats et des activités prévus par le programme. Il fournira également des rapports financiers et contiendra des données sur le montant des fonds prévus et dépensés au niveau des activités et par exécuteur de programme budgétaire. Ces rapports seront publiés par l'institution sur son site Internet au cours du deuxième trimestre de l'année en cours pour l'année précédente.

L'Agence pour l'emploi de la République de Macédoine sélectionnera au moins une mesure active d'emploi dans le plan opérationnel pour les programmes et mesures actifs d'emploi et les services du marché du travail, et pour laquelle des mécanismes / méthodologies seront développés pour mesurer l'impact des coûts sur le utilisateurs finaux pendant la période de mise en œuvre du présent plan d'action, en coopération avec l'ESE. Ce mécanisme / méthodologie développé sera mis à l'essai sur le programme budgétaire pilote / la mesure active pour l'emploi identifié (la mise en œuvre du processus d'évaluation et la communication avec les utilisateurs finaux seront effectuées en coopération avec l'association ESE). À cette fin, ESE développera et animera une formation d'une journée pour présenter les étapes d'évaluation de l'impact des dépenses budgétaires sur les utilisateurs finaux des services publics. En outre, ce processus permettra d'identifier les besoins et les priorités réels des utilisateurs finaux, ce qui aidera davantage l'institution dans le processus de planification des activités futures. À la fin de la période pilote, l'établissement inclura les résultats du processus d'évaluation mené dans la planification budgétaire et les activités du programme pilote / mesure active pour l'emploi pour 2021, adoptera la méthodologie développée et l'appliquera à d'autres programmes actifs et mesures d'emploi. . »

Jalons:

3.4.1 Rapport financier narratif préparé et disponible au public pour le rapport sur le programme et budget pour chacune des mesures actives pour l'emploi du Plan opérationnel pour l'emploi de l'Agence pour l'emploi de la République de Macédoine.

3.4.2 Introduit la méthodologie pour mesurer l'impact des coûts sur les utilisateurs finaux pour au moins une mesure d'emploi actif du plan opérationnel pour l'emploi et rapport préparé avec des recommandations pour la planification de programmes / mesures pour le prochain exercice budgétaire

Date de début: août 2018

Date de fin: Août 2020

Contexte et objectifs

À l'instar de l'engagement 3.3 avec le ministère de la Santé, l'engagement 3.4 vise à publier des rapports financiers narratifs pour l'Agence nationale pour l'emploi (SEA) et à introduire une méthodologie d'analyse d'impact des coûts des programmes par l'agence sur les utilisateurs finaux. Actuellement, le SEA adopte des plans opérationnels annuels et élabore des rapports opérationnels annuels contenant des informations générales sur la situation des chômeurs, les mesures et services d'emploi et des informations agrégées sur les fonds dépensés. Cependant, selon un représentant de l'Association pour l'émancipation, la solidarité et l'égalité des femmes (ESE), les rapports d'exploitation annuels existants présentent plusieurs lacunes, notamment:

  • Absence d'une vue d'ensemble de tous les services d'emploi offerts par SEA, accompagnée d'une discussion sur les services introduits et abandonnés par rapport à l'année précédente, ainsi que des raisons correspondantes.
  • Pour les services nouvellement introduits, les rapports n'incluent pas d'informations sur le but pour lequel le nouveau service a été introduit ou les données ou connaissances qui ont servi de base à l'introduction du nouveau service, ainsi que les résultats attendus.
  • Les services individuels prévus dans le plan opérationnel ne sont pas décrits en détail, comme le déroulement de leur mise en œuvre, la couverture des bénéficiaires finaux et les indicateurs utilisés pour suivre et évaluer les résultats.
  • Les rapports d'exploitation ne contiennent pas d'informations sur les fonds dépensés par mesure d'emploi et service. En outre, les rapports n'indiquent pas les sources de financement utilisées pour financer les mesures et les services pour l'emploi, ainsi que des informations sur les paiements versés aux entreprises ou organisations sous-traitantes engagées dans certaines des activités.

À l'heure actuelle, il n'existe aucun formulaire normalisé pour les rapports financiers narratifs annuels pour les programmes d'emploi. Par conséquent, SEA, en collaboration avec l'ESE, préparera d'abord un formulaire standardisé pour chaque mesure active d'emploi à utiliser dans les plans opérationnels et les rapports narratifs et financiers de l'EES. Les rapports comprendront des données sur les actions passées des institutions, les réalisations, les coûts encourus au cours de l'année et les activités futures prévues. Les rapports contiendront également des données sur le financement planifié et exécuté pour chaque activité et par exécuteur de programme. Ces rapports seront publiés par les institutions chargées de la mise en œuvre sur leurs sites Web au cours du deuxième trimestre de l'année en cours pour l'année précédente.

SEA et ESE sélectionneront également au moins une mesure active de l'emploi dans le plan opérationnel pour piloter une méthodologie d'évaluation de l'impact social. ESE organisera ensuite une formation d'une journée sur la méthodologie, en utilisant le programme identifié, et l'établissement préparera un rapport avec les résultats de la mesure pilote de l'emploi pour 2021. Le développement de la méthodologie d'impact sur les coûts et la formation sont similaires à les activités prévues au titre de l'engagement 3.3 (entre l'ESE et le ministère de la Santé). Cependant, contrairement à cet engagement, le programme d’emploi pilote spécifique qui sera utilisé n’est pas donné.

L'engagement est pertinent par rapport à la valeur OGP de l'accès à l'information car il vise à mettre à la disposition du public des rapports narratifs et financiers sur les services de SEA. S'il est mis en œuvre, cet engagement pourrait conduire à des améliorations mineures mais importantes de la transparence et de la rentabilité des mesures actives d'emploi financées par l'EES. Contrairement au ministère de la Santé, SEA ne disposait pas d'un format normalisé de rapport dans ses plans opérationnels annuels avant le début du plan d'action. Comme mentionné ci-dessus, les plans opérationnels actuels de SEA présentent plusieurs lacunes en termes de niveau de détail des informations fournies sur les services de l'emploi individuels et leur financement. Par conséquent, le développement du format normalisé de publication des rapports narratifs et financiers en utilisant les recommandations de l'ESE pourrait améliorer la qualité de ces informations par rapport aux plans opérationnels existants. Enfin, le développement et le pilotage d'une méthodologie d'évaluation de l'impact social pourraient contribuer à améliorer la rentabilité des autres programmes d'emploi de l'EES.

Prochaines étapes

À l'instar de l'engagement 3.4, l'IRM recommande de réaliser des évaluations pilotes similaires des coûts dans le domaine de l'emploi et de former un groupe de travail comprenant des professionnels de la santé, des décideurs gouvernementaux et des ONG.

Les textes de tous les engagements sont une version abrégée des textes d'engagement. Pour les textes d'engagement complets, voir le plan d'action national 2018-2020 de la République de Macédoine du Nord, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/09/Macedonia_Action-Plan_2018-2020_EN.pdf

Darko Antik, Coordinateur du suivi et de l'analyse budgétaire, Association pour l'émancipation, la solidarité et l'égalité des femmes, correspondance électronique avec l'IRM, 6 décembre 2019.

Résumé du statut de fin de session IRM

Engagement 3.4 Transparence des programmes d'emploi

limité:

L'ESE a soumis des recommandations sur l'amélioration des rapports annuels sur le travail de l'Agence pour l'emploi de la République de Macédoine du Nord (AERNM). L'AERNM n'a accepté que les recommandations relatives à l'amélioration de la transparence budgétaire mais pas les autres recommandations de l'ESE. La méthodologie de mesure de l'impact des coûts sur les utilisateurs finaux et le rapport contenant des recommandations n'ont pas été préparés. L'ESE et l'AERNM visent à poursuivre ces activités dans le prochain plan d'action.

Correspondance par courriel avec Darko Antik, ESE, 17 mai 2021.
Ibid.

Engagements

Open Government Partnership